文/趙立波

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關(guān)于中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用探索

文/趙立波

摘要：中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在70年代的異軍突起震驚了全國，從其萌芽到取得如此輝煌成就僅僅幾十年的時間，這不得不說是經(jīng)濟史上的一個奇跡。中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起于偏僻惡劣的農(nóng)村地區(qū)，在有限地域范圍內(nèi)集群成長，淋漓盡致地充分發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢，最終成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。本文分析中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了相關(guān)的建議，希冀能夠?qū)γ媾R相似困境的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起到提點與警醒作用。

關(guān)鍵詞：中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起與發(fā)展是我國經(jīng)濟社會生活中一個獨特的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑著自己的堅韌與毅力，硬生生的在中國農(nóng)村的土地上挖出了一桶桶“黃金”，并為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長貫入強勁的動力，這與在區(qū)域上的集聚經(jīng)營模式是分不開的，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟生活中一個十分重要的組成部分。

一、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理論基礎(chǔ)

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會科學(xué)中有著重要地位，有著自身成長、發(fā)展、成熟、衰落的過程，生命周期包括形成期、成長期、成熟期、衰落期、復(fù)蘇期等五個階段，在其成長過程中行走著自己獨特的曲線。

（一）形成期

在形成期，只有少數(shù)幾家中小型企業(yè)或廠商，憑借對市場的敏感與自身營銷方式的靈活逐漸壯大，由于技術(shù)要求低、工序簡單，最重要的是有利可圖，當?shù)鼐用耖_始紛紛效仿成立相近或互補的企業(yè)，由于地理上的集中，各個中小型企業(yè)間可以在順利信息交流的前提下進行合作式競爭，而且鄉(xiāng)村間的風(fēng)土人情及宗族關(guān)系使得企業(yè)間的信任有時顯得不可思議，分工的擴大逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加上政府在基礎(chǔ)設(shè)施、政策方面的大力支持，中小型企業(yè)之間的關(guān)系越來越穩(wěn)定，規(guī)模也在不斷擴大，面臨廣闊的市場，中小型企業(yè)同心協(xié)力形成規(guī)模效應(yīng)。

（二）成長期

在成長期，中小型企業(yè)急速成長，企業(yè)產(chǎn)品有著旺盛的市場需求，開拓的市場越來越廣，經(jīng)營業(yè)績越來越好。中小型企業(yè)的勞動力供給了明顯的改善，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等投入得到優(yōu)化，知識的外部性使得鄰近的中小型企業(yè)之間信息傳播得更為迅速。這些益處使得原公司迅速擴張，吸引眾多相似行業(yè)的中小型企業(yè)進入農(nóng)村地區(qū)，這樣同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)、輔助性機構(gòu)等聚集在一起，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，并逐漸建立了內(nèi)部溝通網(wǎng)絡(luò)。與形成其相較，該階段穩(wěn)定性更好，競爭力更強。

（三）成熟期

在成熟期，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)不經(jīng)濟效益開始顯現(xiàn)，工人工資、土地等生產(chǎn)要素的價格不斷上漲，外部競爭更為激烈，這樣中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外的吸引力便開始逐漸衰退，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在對外進展不順的情況，開始內(nèi)部的競爭。由于中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收集的信息十分類同，據(jù)此形成的對內(nèi)競爭者的性質(zhì)、發(fā)展情況、管理方式等方面的看法也大致類似，易形成同化思維，從而限制中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與突破。中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也漸漸多采取“模仿”戰(zhàn)略，依靠低成本策略以維持企業(yè)的生存。

（四）衰落期

在衰落期，個別中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于不適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，或者不適應(yīng)消費者的需求，或者自身生命周期的轉(zhuǎn)折等內(nèi)外各方面的因素，不可避免地陷入發(fā)展低谷。中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部運營體制逐漸僵化，龍頭企業(yè)開始尋找新的發(fā)展起點而遷走，企業(yè)規(guī)模與實力大大降低，對企業(yè)的生存造成極大的威脅。這是對企業(yè)的考驗，更是對企業(yè)管理者智慧與能力的考察，如何擺脫集群所處的困境，是每個管理者面臨的頭等問題。

（五）復(fù)蘇期

在復(fù)蘇期，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始吸取失敗的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，勵精要走出這一困境。他們會采取各種措施來改善目前的狀況，如吸引優(yōu)秀的人才，引進先進的設(shè)備，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)等，有針對性的，有計劃地一步一步推進改革，這樣一來，其市場份額逐漸提高，生產(chǎn)能力逐步提升，對消費者的吸引力也漸漸加強，整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況也慢慢恢復(fù)，步入正軌，開始新一輪的擴張與成長。

二、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)狀分析

（一）中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計分析

在2016年上半年，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入累計預(yù)計完成1135.37億元，同比增長21.5%；增加值預(yù)計完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業(yè)增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產(chǎn)品交貨值57.47億元，同比增長24.9%。

（二）吸納勞動力的主要渠道

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既為不同生產(chǎn)力水平的企業(yè)構(gòu)建了適宜的發(fā)展平臺，也為不同層次的勞動者提供了廣闊就業(yè)空間，為增加城鄉(xiāng)居民收入創(chuàng)造了有利條件。80%的青壯年在中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到了自己合適的崗位與位置，輻射周邊多個村落，每年可以提供80000個左右的就業(yè)崗位，而且由于靈活的用工模式，其人員流動性很大，對人員的需求更是隨著銷售旺季的到來逐漸擴大，業(yè)務(wù)范圍配送涉及到食品行業(yè)、服裝行業(yè)以及機械行業(yè)等，市場潛力十分可觀，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展改善了村容村貌，新建村委會辦公大樓及村民大會堂，新建街心廣場，大街人行道鋪設(shè)彩磚，整改了全村所有線路，建立了高標準的現(xiàn)代化幼兒園，在街心廣場架設(shè)了高空射燈。并對農(nóng)業(yè)進行投資，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化、科學(xué)化、水利化，農(nóng)村各項工作有條不紊地開展起來。

三、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）員工待遇普遍偏低

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工多以收入微薄的農(nóng)民為主，待遇較好的高級技術(shù)人員畢竟只是少數(shù)，廠長們追逐利潤最大化的同時并沒有把改善員工福利，提高員工工資放在重要位置，70%的人月收入在2000 元以下，而且沒有節(jié)假日，天天得上班，隨著企業(yè)效益的下降，減員降薪減工時成為各廠長維持利潤的主要手段，有的員工雖然沒被解雇，但也是上一天班休息一天，畢竟廠里的單子不多。僵化封閉的家族式管理模式使得各利益主體間的矛盾沖突成為不可避免。這使得很多忠于中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工離開了工作十幾年的崗位，但由于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，類型相近，他們會很容易在附近其他工廠里找到合適的工作。

（二）相應(yīng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、技術(shù)等影響，在技術(shù)上多為引進模仿、消化吸取行業(yè)相關(guān)技術(shù)，其單個企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，而且均沒有屬于自己的研發(fā)中心，加上人才的流失，其經(jīng)營狀況僅僅靠原有的規(guī)模及低成本來支持，而且由于大多數(shù)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的都是成熟技術(shù)生產(chǎn)，技術(shù)壁壘相對較低，行業(yè)限制也較低，因此，彼此之間很難在技術(shù)創(chuàng)新方面建立起密切的交流與合作關(guān)系。

（三）資源、能源浪費嚴重

由于缺少有計劃的長遠發(fā)展目標，造成大量的重復(fù)建設(shè)與投資，工廠里有時成品堆積如山，有時加班加點趕工，資源消耗嚴重。企業(yè)近年來煤炭、電力、用水量越來越多，使得其成本越來越高，利潤空間急劇壓縮，加上市場飽和度的提高和市場競爭的日益激烈，對外部能源市場、銷售市場的依賴程度日益加深。

四、中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的對策分析

（一）促進中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行業(yè)自律

中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要通過加強行業(yè)自律，嚴禁惡性競爭，規(guī)范集群內(nèi)各企業(yè)的競爭合作關(guān)系，營造出信任、合作的群內(nèi)氛圍；通過建立企業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制，制定共同的戰(zhàn)略規(guī)則與戰(zhàn)斗目標，增強企業(yè)的整體凝聚力；最終使得各企業(yè)既有競爭，更有合作，通過保持各個成員之間利益的一致性使企業(yè)整體得到良性發(fā)展。

（二）提高中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力的生命線

需要各中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身主動迎合市場需求，不斷根據(jù)市場需求及自身經(jīng)營狀況來更新技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，尋求技術(shù)創(chuàng)新的支撐點與突破點，引進符合企業(yè)現(xiàn)狀的管理技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平。鄉(xiāng)、村兩級政府要注意培育中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新的文化氛圍和服務(wù)體系，從政策上制度上鼓勵支持各企業(yè)努力追求創(chuàng)新，運用各種手段建立共同合作、技術(shù)共享、信息交流等支撐體系，加強對企業(yè)管理者經(jīng)營者的教育培訓(xùn)、技能培養(yǎng)，加大對研究機構(gòu)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的投入與關(guān)注。

（三）引進各類優(yōu)秀人才

提升中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部核心創(chuàng)新能力，充分挖掘其自身創(chuàng)新潛力。各企業(yè)要重視人才的作用，不僅是技術(shù)人才，還應(yīng)包括各類管理人才等。使得企業(yè)內(nèi)人才優(yōu)勢更加明顯，其競爭優(yōu)勢理所當然會越明顯。無論是從薪資待遇還是到日常生活，無論是從個人成長還是到人生規(guī)劃，各企業(yè)要采取各種手段方式吸引人才重視人才并且留住人才，這才是使企業(yè)能夠屹立長青的最可靠的保障。

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上接（第197頁）越完善，體現(xiàn)出事業(yè)單位對專項資金的管理控制能力越強。

信息出錯率=財務(wù)信息記錄錯誤數(shù)量/信息總數(shù)*100%，該指標反映出事業(yè)單位對于專項資金管理中記錄的準確性，反映出財務(wù)人員的專業(yè)程度和工作水平的高低。該指標的數(shù)字越小，說明財務(wù)信息處理的準確率越高，事業(yè)單位財務(wù)人員的水平也就越高，對專項資金的使用也就更加精準，使得財務(wù)數(shù)據(jù)更加能夠反映出資金使用的真實狀況，使得績效評價的數(shù)據(jù)更加準確。

3.客戶角度指標設(shè)定

客戶角度的指標設(shè)定主要是立足于專項資金的客戶如項目客戶和社會民眾，該指標反映出客戶的滿意程度，也能夠從專項資金的受益者的角度來衡量資金的使用情況與效果，使得專項資金的績效評價更加客觀，也更加結(jié)合實際。主要考核指標有項目滿意度以及社會貢獻率等。

客戶滿意度指標是反映出專項資金在使用之后對于直接受益者的影響，對于其帶來了多少好處和幫助，該指標主要采取走訪調(diào)查的形式獲得數(shù)據(jù)，深入到項目的受益者的實際情況，有利于掌握一手資料，有利于針對項目資金的使用進行及時的調(diào)整?？蛻魸M意度=期初滿意度/期末滿意度*100%。

社會貢獻率=項目取得的經(jīng)濟社會效益/專項資金支出總額*100%，該指標反映出專項資金給社會帶來的經(jīng)濟效益的高低于項目資金支出的對比，充分反映出項目之間使用的效率，該指標的數(shù)值越大，說明項目資金對于社會經(jīng)濟的效率越高，也說明項目資金的使用率越高。

4.競爭力角度指標設(shè)定

從競爭力的角度來評價項目資金的使用情況主要反映出事業(yè)單位的核心競爭力水平，其主要指標有人才增加率、科研能力提升率和科研效率提升率等。主要反映出事業(yè)單位通過對專項資金的運用所帶來的知識技術(shù)能力的提升和管理能力的提升。

人才增加率反映了專項資金對于事業(yè)單位中核心競爭力的重要組成部分——人才的支持效果，事業(yè)單位中人才的增長會進一步加大事業(yè)單位的核心競爭力。人才增加率指標公式為：人才增加率=人才增加數(shù)/項目初期人才數(shù)量*100%。

科研能力提升率=期初科研能力/期末科研能力*100%，該指標反映出項目對于事業(yè)單位科研能力提升的影響，該指標的數(shù)值越小，說明項目對科研能力提升的影響越大，說明項目資金使用的績效較高。

科研效率提升率=期初科研條件/期末科研條件*100%，該指標反映出科研效率的提升程度，該指標的數(shù)值越小說明專項資金對于科研條件的提升越有效果，說明專項資金的使用效率越高。

總之，做好明確主體、完善績效考評過程并科學(xué)設(shè)計績效考評指標，相信事業(yè)單位的專項資金績效考評體系能夠更好地發(fā)揮作用。

［1］鄭方輝，李文彬，盧揚帆.財政專項資金績效評價［M］.新華出版社，2012.

［2］付亞和，許玉林.績效考核與績效管理（第2版）［M］.電子工業(yè)出版社，2009.

作者單位：（山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)人民政府） （廣東省汕頭市氣象局）