文/于敬

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淺析國有投資公司的財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化策略

文/于敬

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)為了發(fā)展和壯大，積極進(jìn)行項(xiàng)目投資，開展政府投融資平臺(tái)搭建工作，使得國有投資公司的組建和發(fā)展有了更加廣闊的空間。不論是對于普通企業(yè)，還是國有投資公司，財(cái)務(wù)管理都是其管理的核心，因此，財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化更加有利國有投資公司的發(fā)展。本文將通過分析現(xiàn)有的幾種常見的財(cái)務(wù)管理模式探索國有投資公司的財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：國有投資公司；財(cái)務(wù)管理；模式；優(yōu)化

國有投資公司以我國的經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向，積極促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期的牽制影響，其財(cái)務(wù)管理方面逐漸顯露出一些弊端。使得國有投資公司在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中混亂不堪，可見財(cái)務(wù)管理尤其重要。因此，國有投資公司必須規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，唯有采取正確方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，才能有效的預(yù)測與控制各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才是我國國有投資公司發(fā)展的根本所在。從目前形勢來看，探尋投資公司財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化策略，已成為一項(xiàng)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、國有投資公司介紹

我國國有投資公司是由政府全額出資的， 國家給國有投資公司劃撥預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、國債補(bǔ)助資金。然后交付給項(xiàng)目完工的企業(yè)。其核心目的是貫徹政府公共職能，本質(zhì)上也是一種特殊的國有企業(yè)。主要從事基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)投資。

二、目前國有投資公司財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

（一）目前國有投資公司幾種財(cái)務(wù)模式

1.集權(quán)制管理模式。集權(quán)管理模式是指母公司對各項(xiàng)財(cái)務(wù)決策以及經(jīng)營管理決策集中控制，并做出決策，子公司不能自行設(shè)置專門的財(cái)務(wù)決策管理機(jī)制，需與母公司高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行母公司的財(cái)務(wù)決策，雖然這樣的管理模式對于國有投資公司來說，有著低成本、高效率的優(yōu)點(diǎn)。但是，另一方面，也導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也比較高。各子公司對應(yīng)的市場各有不同，應(yīng)對策略自然也有差異，但是母公司的決策是一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能充分考慮到各地區(qū)之間的差異。即便在資源配置和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)方面很有優(yōu)勢，但這樣對于某些子公司來說相當(dāng)于是一個(gè)失誤的決策，從而破壞公司整體發(fā)展，甚至是使公司走向衰亡。

2.集權(quán)與分權(quán)結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式。集權(quán)與分權(quán)結(jié)合模式是指在集權(quán)財(cái)務(wù)管理模式的基礎(chǔ)上，集團(tuán)統(tǒng)一制定管理制度和職責(zé)，同時(shí)個(gè)子分公司根據(jù)自身的特點(diǎn)，以集團(tuán)的管理制度和職責(zé)為基礎(chǔ)，再自行制定一套的個(gè)性化管理機(jī)制，使得財(cái)務(wù)權(quán)限和收益分配方法更加明確，這樣一來，各子公司才能充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)的資源優(yōu)勢，加大發(fā)展步伐，從根本上充分調(diào)動(dòng)了子公司的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。好的財(cái)務(wù)管理機(jī)制是有一個(gè)范圍的，合適的集分權(quán)相結(jié)合可以讓母公司充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的調(diào)控職能，并且激發(fā)子公司的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性。然而通常存在母公司極端集權(quán)和子公司相互抵制的弊病，導(dǎo)致分權(quán)的極端化，子公司為了過度追求經(jīng)濟(jì)利益也不顧母公司的制度制約，完全按照自己的管理模式運(yùn)營，使得企業(yè)整體利益造成嚴(yán)重破壞。

（二）存在的問題

1.企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制薄弱，缺乏監(jiān)督。固有的國企老問題，機(jī)制老舊，不按照規(guī)章制度進(jìn)行管理。個(gè)別財(cái)務(wù)人員無責(zé)任心，導(dǎo)致公司賬務(wù)不明確、不合理等，甚至有的國有投資公司仍然有管理層貪污、公款吃喝、發(fā)放大額獎(jiǎng)金等現(xiàn)象。

2.財(cái)務(wù)軟件問題。首先，現(xiàn)有的國內(nèi)的財(cái)務(wù)管理軟件功能單一，無法解決深層的復(fù)雜的財(cái)務(wù)問題，企業(yè)的需求與軟件制造方斷層。其次，現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理軟件的功能主要是企業(yè)財(cái)務(wù)核算，而不能做到財(cái)務(wù)分析、決策等功能。最后，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件安全問題仍然是一大困擾，對內(nèi)審核機(jī)制總有鉆空子的漏洞，且財(cái)務(wù)管理員權(quán)限過高，存在潛在危險(xiǎn)；對外因現(xiàn)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)安全的問題日漸突出，對企業(yè)安全造成嚴(yán)重威脅。

3.資金使用效率低。很多國有投資公司現(xiàn)在重投資輕管理、重融資輕效率，導(dǎo)致資金使用效率低下。因國有投資公司的投資項(xiàng)目對企業(yè)來說，不能將資金按照盈利分配，這使得很大一部分融資長期沉淀在銀行里，大量資金閑置，缺乏良好的資產(chǎn)管理。同時(shí)，不重視項(xiàng)目的投資控制、應(yīng)收款沉淀等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響國家基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，還造成嚴(yán)重資金損失。

4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，人員素質(zhì)偏低。國有投資公司財(cái)務(wù)管理雖然配備了專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，但是從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，在職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)技能等方面相對處于較低水平。財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和工程管理知識(shí)欠缺直接影響著公司的財(cái)務(wù)管理工作，制約公司的發(fā)展，甚至有部分投資公司財(cái)會(huì)人員由別的部門主管兼任，不能投入充足的精力來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)前國有企業(yè)當(dāng)中，不少財(cái)務(wù)人員不思進(jìn)取，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，造成賬務(wù)長期不符，其工作技能與效率難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，制約了投資公司的財(cái)務(wù)管理。

三、關(guān)于優(yōu)化國有投資公司財(cái)務(wù)管理模式的策略

（一）完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度

首先，實(shí)行全面預(yù)算的管理。所有項(xiàng)目施行都必須先保證預(yù)算。企業(yè)需加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理與控制能力，確保預(yù)算的順利進(jìn)行。項(xiàng)目施行過程中隨時(shí)監(jiān)察計(jì)算，保證能夠隨時(shí)調(diào)整預(yù)算。從—定程度上控制項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立重大財(cái)務(wù)的事項(xiàng)報(bào)告制度。公司必須適當(dāng)?shù)陌芽仨?xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作。不能太嚴(yán)格，也不能太寬松。適當(dāng)?shù)氖谟桧?xiàng)目單位的經(jīng)營自主權(quán)就能夠充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。再者，審計(jì)工作不能放松，必須對內(nèi)部、以及項(xiàng)目單位都進(jìn)行季度、年度的決算審計(jì)，保證資金不亂撥亂用，項(xiàng)目落實(shí)到位。最后，一個(gè)好的企業(yè)不能沒有好的激勵(lì)約束體制的，因此企業(yè)需獎(jiǎng)罰公正，通過激勵(lì)約束，提高項(xiàng)目單位的積極性，并制衡某些濫用權(quán)力現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)參股公司的財(cái)務(wù)管控力度

國有參股企業(yè)中國有資產(chǎn)需執(zhí)行立法

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