文/林秀萍

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建設項目跟蹤審計的局限性及對策探討

文/林秀萍

摘要：在以往建設項目中，運用的審計制度已經不能適應現代建設工程的發(fā)展了，建設企業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，唯有對其管理制度進行改革和創(chuàng)新。本文主要探討了建設項目跟蹤審計的局限性及具體解決的措施。

關鍵詞：建設項目；跟蹤審計；局限性

建設項目中所需要購置的材料較多，所要投入的資金必須充足，才能夠確保建設工程的正常進行，避免出現工期延誤的現象。但費用的使用范圍不斷擴大，一些工程人員就會鉆空子，亂報支出的費用和材料的數量，這些現象是建設項目中常見的一種現象。為了提高資金的使用效率，避免發(fā)生腐敗現象，建設項目在進行中會設有一個專門跟蹤工程全過程的審計部門。通過實踐證明，建設企業(yè)在實行跟蹤審計后，不僅在建設工程中起到了良好的監(jiān)督和檢查的作用，還控制了傳統(tǒng)審計事后監(jiān)督的局限性，規(guī)范了工程人員的行為，提升了建設項目全體員工的道德素質和業(yè)務素質，推進了建設企業(yè)良好發(fā)展。

一、建設項目跟蹤審計的局限性

(一)參與項目管理沒有明確的審計目標

在建設項目中實行跟蹤審計，最主要的目的是為了監(jiān)督和審查整個建設項目的全部過程，確保所投入的資金都得到充分的運用，避免發(fā)生有管理人員或工程人員亂報價的現象[1]。在以往的傳統(tǒng)管理模式中，跟蹤審計的人員需要對建設項目所有的進程進行觀察，并做好相應的審計，向建設項目管理人員提出審計建議，完善審計工作，但對于監(jiān)督咨詢建議沒有明確的目標，很容易讓審計人員介入到建設項目管理的職能范圍之內。

(二)審計成本太大和效益不高

當前的跟蹤審計與之前的審計在模式上有較大的差別，兩者之間的環(huán)境、內容、范圍和對象都存在一定的差異，傳統(tǒng)的審計模式不能符合建設項目的廣泛性，對于其過程不能進行全面的監(jiān)督，對于項目進行時所發(fā)生的一些問題不能及時的解決，審計模式決定了建設項目的成本[2]?；诋斊诮ㄔO項目的實際情況，仍無法確保新型的審計模式所達到的審計效益要比一場的審計效益高出多少，是否可以與其投入的資金成正比。因此，這種跟蹤審計模式的成本與效益因素必然會局限這種模式的發(fā)展。

二、建設項目跟蹤審計的對策

(一)科學定位跟蹤審計的職能

跟蹤審計有以下方面的職能：1.工程造價鑒證主要是核實工程的造價，為施工成本方和建設單位之間的結算提供客觀的依據；2.監(jiān)督與評價是對工程管理活動中參建主體受托責任的履行情況進行監(jiān)督和評價，同時將評價的結果和監(jiān)督的情況向建設單位和投資人報告；3.提供咨詢和建議，從而達到提高工程觀看的小，保障投資人的資金不受外界的影響。建設項目在跟蹤審計時，首先要全面的實行工作審計的職責，明確其主要的目標，合理安排審計人員的工作，重視跟蹤審計的監(jiān)督和咨詢的作用。其次，要驗收監(jiān)督咨詢的角色定位，提高審計人員業(yè)務素質，以服務建設作為工作進行的基礎，當發(fā)現建設項目中的一些管理問題，要及時IDE通報建設單位或監(jiān)理部門。所以，審計人員不僅要確保投資人的經濟效益，提高經濟效益的使用率，還要建立與審計單位之間的溝通機制和融合機制，從根本上提高工程管理的水平。

(二)準確把握審計介入的時間

跟蹤審計作為一種績效審計的一種模式，應綜合考慮被審計項目建設的要求、周期、規(guī)模及升值的資源和成本這些因素，并且確定審計介入的時間是從開工時介入還是從立頂時介入，介入的方式有多種，根據具體的工程情況選擇正確的介入時間。不管運用哪種的方式，審計都要貫穿整個建設的過程，確保建設項目工程的持續(xù)性。另外，在跟蹤審計時，還要展現出跟蹤審計的適時性，這對于項目建設具有重要的作用，確保了跟蹤審計的工作質量和效率。

(三)制定跟蹤審計規(guī)章制度和操作規(guī)范

跟蹤審計是近年來一種較為流行且運用廣泛的一種審計方式，對于跟蹤審計，至今仍沒有相應的法規(guī)制度約束。因此，建設企業(yè)要充分的發(fā)揮跟蹤審計在建設工程中的作用，需要遵循我國相關的審計法規(guī)，提升跟蹤審計機構內的工作人員的道德素養(yǎng)，將跟蹤審計人員在工程進行時所提出的具體支出表格進行總結和評價，規(guī)范跟蹤審計人員的工作行為。另外，建設企業(yè)要根據項目工程的實際情況，制定符合工程特點和要求的規(guī)章制度。跟蹤審計在工程進行的過程中，主要的工作內容包括了監(jiān)督資金支出情況、部門資金使用的具體情況，加強跟蹤審計人員的法律意識，當發(fā)現有腐敗的現象，要立即報告工程管理人員，對腐敗的人員進行一定的處罰[3]。

三、結語

綜上所述，建設企業(yè)在項目工程進行中，要提高資金使用的效益，充分發(fā)揮跟蹤審計監(jiān)督和檢查的作用，克服跟蹤審計的局限性，需要在工程進行前做好一系列的審計準備工作，對于投入的資金和支出的費用做好詳細的記錄，從根源上控制腐敗行為，從建設項目的特點和實際情況出發(fā)，科學合理制定跟蹤審計制度，規(guī)范審計人員工作行為。

參考文獻：

[1]李美玲. 建設項目跟蹤審計路徑選擇[J].財政部門行政法司，2011,14(11)：18-20.

[2]徐金月.建設項目跟蹤審計的局限性及對策[J].中國財政，2012,52(6)：10-12.

[3]崔紀偉. 建設項目跟蹤審計[J].中國財政，2011,8(9)：67-72.

(作者單位：即墨市城鄉(xiāng)建設局)