◎張玉梅

?

金昌市發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè) 促進健康城市建設(shè)

◎張玉梅

健康生活是人類的最大財富和永恒追求,也是人民群眾的基本需求。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民生活水平普遍提高，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)正在快速興起，已成為21世紀最有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。習近平總書記指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。以營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、培育健康人群為中心，推進“健康中國”建設(shè)，已經(jīng)列入國家“十三五”規(guī)劃并上升為國家戰(zhàn)略，國家衛(wèi)計委已全面啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》編制工作。健康城市建設(shè)是“健康中國”建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，對于促進健康城市建設(shè)意義重大。

“十二五”以來，特別是2012年金昌市提出建設(shè)健康城市、2014年國家愛衛(wèi)辦提出鼓勵和支持開展健康城市建設(shè)工作以來，金昌市堅持把建設(shè)健康城市作為鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、促進城市建設(shè)和人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重點民生工程來抓，不斷改善城鄉(xiāng)人居健康環(huán)境，提高全市人民健康素養(yǎng)，在健康教育、健康服務、健康飲食、健康文體、健康環(huán)境建設(shè)等方面取得了顯著成績，營造了“共建共享、人人健康”的良好氛圍，實現(xiàn)了改善民生與健康城市建設(shè)的良性互動。

健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，也是一項提升市域經(jīng)濟競爭力的優(yōu)勢潛力產(chǎn)業(yè)，是促進人的全面發(fā)展和社會和諧進步的必然要求。近年來，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，對加快現(xiàn)代服務業(yè)提出來了新的更高的需求，也為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，大力發(fā)展包括營養(yǎng)保健、旅游度假、休閑健身、健康管理等在內(nèi)的健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，有利于推進生活性服務業(yè)的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

目前，金昌市發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有良好條件和優(yōu)勢：從資源依托上看，依托獨特而豐富的特色旅游資源，我市休閑旅游業(yè)發(fā)展迅速，列為全省規(guī)劃建設(shè)的20個大景區(qū)之一的“紫金花城·神秘驪靬”初具規(guī)模。大景區(qū)將整合歷史古跡、祁連山風光、大漠風情、中國鎳都、紫金花城等資源，突出原始性、神秘性、時尚性、休閑性等特色和優(yōu)勢，為我市發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供了良好的資源基礎(chǔ)。從文化支撐上看，金昌源遠流長的歷史文化、博大精深的佛教文化、風格獨特的驪靬文化、雄渾悲壯的紅色文化、豐富多彩的民間文化、底蘊深厚的民俗文化、異彩紛呈的工業(yè)文化，以及“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“全國殘疾人工作示范城市”等城市名片，為我市發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供了很好的文化支撐。另外，絲綢之路和河西走廊是國際和國內(nèi)所熟知的品牌，金昌地處河西走廊東部，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，在優(yōu)化旅游資源格局、發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方面有一定的比較優(yōu)勢。

基于以上調(diào)研和分析，現(xiàn)對金昌市發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、促進健康城市建設(shè)提出如下建議：

加強政策引導，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年9月，國務院出臺了《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號），就加快發(fā)展醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老服務、健康保險、多樣化健康產(chǎn)業(yè)等出臺了支持政策。應盡快研究出臺我市促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和鼓勵民間資本進入健康服務業(yè)的激勵措施。同時，全面落實市委、市政府已經(jīng)出臺的旅游業(yè)促進政策，以發(fā)展旅游業(yè)來帶動我市健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議我市按照國務院辦公廳《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》精神，在全省率先出臺實施意見，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

整合旅游資源，推進健康養(yǎng)生旅游。金昌旅游業(yè)發(fā)展，應適應“慢生活”新趨向，緊緊圍繞健康休閑養(yǎng)生這個中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。用保健養(yǎng)生的標尺對我市主體旅游資源重新進行梳理、評價，對具有保健、休閑、養(yǎng)生功能的資源進行有機整合，將其整合為以健康養(yǎng)生為主題的旅游品牌，以養(yǎng)生、怡情、休閑、保健、娛樂、美食支撐旅游產(chǎn)品開發(fā)。比如，可以依托圣容寺、云莊寺等佛教文化資源，開發(fā)禪修養(yǎng)生旅游，把文化遺產(chǎn)地建設(shè)成為心靈旅游和禪修養(yǎng)生旅游目的地。再比如，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托田園風光、特色農(nóng)產(chǎn)品和特色養(yǎng)生美食，把觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂美食文化結(jié)合起來，開發(fā)觀光美食旅游區(qū)，將觀光美食旅游業(yè)做大做強。

強化健康服務，創(chuàng)建健康養(yǎng)生社區(qū)。家庭是社會的細胞，社區(qū)是家庭的載體。發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康城市，要推進健康養(yǎng)生社區(qū)建設(shè)，切實增強社區(qū)在健康生活理念、健康養(yǎng)生知識、健康養(yǎng)生服務普及工作中的功能，依托社區(qū)大力開展健康養(yǎng)生知識進家庭活動，以社區(qū)為單位整治亂用藥、濫用抗生素及食品安全問題，引導廣大市民做到吃得健康、醫(yī)得健康、用得健康、玩得健康，有效遠離“亞健康”，不斷壯大健康人群，構(gòu)建健康幸福樂園。

挖掘開發(fā)資源，做大做強健康產(chǎn)業(yè)。一是挖掘培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)品牌。重點宣傳擴大永昌縣焦家莊鄉(xiāng)——“富硒之鄉(xiāng)”、“長壽之鄉(xiāng)”的知名度，開發(fā)以“黑五類”特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的黑色作物養(yǎng)生產(chǎn)品體系，支持發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步開發(fā)雙灣鎮(zhèn)陳家溝村“葡萄籽生態(tài)雞”等綠色食品，支持辦好生態(tài)養(yǎng)雞園、采摘園、燒烤園，使其成為健康養(yǎng)生新品牌。二是通過政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、金融支持等手段，鼓勵和支持健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)，鼓勵營養(yǎng)師、按摩師、理療師、養(yǎng)老護理員等健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦養(yǎng)生館、健康膳食坊、民營養(yǎng)老機構(gòu)等健康產(chǎn)業(yè)實體。三是把健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)列為全市招商引資的重點方向，充分利用我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游等資源優(yōu)勢，積極與國內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接，引進一批養(yǎng)老、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)項目。

聚焦群眾需求，實施康復惠民行動。緊緊搶抓“十三五”期間國家繼續(xù)加大康復工作投入力度的政策機遇，支持八冶集團公司加快建設(shè)集醫(yī)療服務、休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老服務、殘疾人康復為一體的金昌康頤養(yǎng)老康復中心。積極爭取項目資金，建設(shè)市、縣殘疾人托養(yǎng)服務中心，健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）康復服務機構(gòu)網(wǎng)絡，立項建設(shè)金昌市心理健康服務中心項目等，為有需求的市民提供個性化的康復服務。依托國家項目，聚焦群眾康復服務需求，全面實施殘疾兒童搶救性康復、國家彩票公益金康復、精神病康復救助、白內(nèi)障康復救助等重點康復惠民工程,確保殘疾人等群體平等參與社會生活，共享改革發(fā)展成果。

（作者單位：甘肅省金昌市永昌縣委黨校）