毛青青　周蕾

[摘 要]杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，第三方綜合服務(wù)平臺(tái)逐步完善。中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立、電商交易規(guī)模發(fā)展迅猛，實(shí)行區(qū)域通關(guān)一體化，出口手續(xù)不斷簡(jiǎn)化為杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要面對(duì)物流發(fā)展水平較低，支付體系風(fēng)險(xiǎn)大，相關(guān)制度不完善，外貿(mào)成本優(yōu)勢(shì)下降，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。提出以下對(duì)策：加快建設(shè)海外倉(cāng)，完善跨境物流體系，建立完善相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

[關(guān)鍵詞]杭州；貿(mào)易便利化；跨境電商

[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）11-0047-03

一、杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)跨境電商的政策支持，跨境電商得到迅速發(fā)展，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年，中國(guó)跨境電商市場(chǎng)交易額約為4.2萬(wàn)億元人民幣，其中，出口業(yè)務(wù)占比超過(guò)70%，美國(guó)成為主要出口目的國(guó)，占我國(guó)電商出口總額的16.6%，歐盟占15.3%，東盟占11%，對(duì)俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)電子商務(wù)交易平臺(tái)以阿里巴巴速賣(mài)通、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢(shì)、易唐等為代表，國(guó)際主要以亞馬遜、EBAY等為代表。2014年，杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)在杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已完成備案122家，開(kāi)展業(yè)務(wù)85家，直郵5家，引進(jìn)了天貓國(guó)際、銀泰網(wǎng)、中外運(yùn)等行業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取打造成全國(guó)一流的跨境電子商務(wù)平臺(tái)。

跨境電子商務(wù)為浙江省外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最佳途徑。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月11日，杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)口單量突破100萬(wàn)票，達(dá)1001897票，交易額總量達(dá)2.28億元人民幣，共有來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商品通過(guò)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)傳輸與對(duì)接。杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)自2014年5月正式上線以來(lái)，僅用218天時(shí)間即突破100萬(wàn)大關(guān)，增長(zhǎng)速度在全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)城市中居首位。據(jù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口單量月均增幅達(dá)123.34%，日均量由2014年5月的370.39票激增至2014年11月的17838票，增長(zhǎng)了48.2倍。

伴隨著跨境電商的發(fā)展，深圳一達(dá)通、支付寶、菜鳥(niǎo)物流等第三方綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。作為深圳海關(guān)A類(lèi)企業(yè)和客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)，截至2014年10月31日，深圳一達(dá)通代理企業(yè)約15000家，貿(mào)易額24.5億美元，進(jìn)出口單量連續(xù)3年增長(zhǎng)速度超200%。菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成立于2013年5月28日，由阿里巴巴集團(tuán)、銀泰集團(tuán)聯(lián)合復(fù)星集團(tuán)、富春集團(tuán)、順豐、三通一達(dá)（申通、圓通、中通、韻達(dá)）以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同出資組建。首期投資人民幣1000億元，主要業(yè)務(wù)為網(wǎng)絡(luò)零售額的智能骨干網(wǎng)絡(luò)。支付寶為阿里巴巴投資建設(shè)的第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)，與超過(guò)170個(gè)金融機(jī)構(gòu)包括全國(guó)性銀行、各大地區(qū)性銀行以及Visa和MasterCard合作，為國(guó)內(nèi)外商家提供支付方案。

二、杭州發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立

杭州作為“中國(guó)電子商務(wù)之都”，目前已云集了全國(guó)1/3以上的電商，產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，配套服務(wù)設(shè)施完善，地處外貿(mào)資源發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)明顯。2014年5月7日，杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。2015年3月12日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。綜合試驗(yàn)區(qū)的成立，一方面可以使普通商家通過(guò)便捷的通關(guān)、快速的物流、簡(jiǎn)易的支付成交更多小額訂單，加速傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。另一方面，可以讓傳統(tǒng)的B2C跨境商品交易的過(guò)程逐步陽(yáng)光化、透明化，保證了商家的利益，給企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

2.杭州電商交易規(guī)模發(fā)展迅猛，為跨境電商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，已成為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2014年，杭州開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)累計(jì)進(jìn)區(qū)備貨總值已突破1.8億元人民幣，交易訂單突破35萬(wàn)單，交易金額達(dá)到8149萬(wàn)元人民幣，其中9月份單月完成交易訂單12.87萬(wàn)單，交易金額2740萬(wàn)元人民幣，單日交易峰值自8月突破萬(wàn)單大關(guān)后，9月22日達(dá)到單日交易16519單。

作為杭州具有代表性的電商企業(yè)，2014年，阿里巴巴“中國(guó)零售平臺(tái)”的交易總額（GMV）達(dá)到15420億元，約合2480億美元，這一規(guī)模遠(yuǎn)超EBAY和亞馬遜，成為全球第一。據(jù)阿里巴巴企業(yè)統(tǒng)計(jì)，B2B出口商品平臺(tái)2014年1—10月線上電子訂單數(shù)量約200萬(wàn)票，約200億美元，同比增長(zhǎng)約20%，注冊(cè)商戶數(shù)為9.1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)約12.5%。2014年1—9月，“速賣(mài)通”B2C境外消費(fèi)者的瀏覽量已經(jīng)超過(guò)5000萬(wàn)次/天，線上交易量同比增長(zhǎng)221%，訂單同比增長(zhǎng)546%。C2C進(jìn)口商品交易平臺(tái)（淘寶全球購(gòu)），為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者向境外商家購(gòu)物提供交易服務(wù)，平臺(tái)上擁有超過(guò)900萬(wàn)的商家，每天的訪問(wèn)數(shù)達(dá)到1億。

綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立一年多來(lái)，各園區(qū)建設(shè)成就顯著。下城園區(qū)發(fā)揮全國(guó)首家成功試點(diǎn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接杭州綜試區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)建了跨貿(mào)小鎮(zhèn)。按照前期規(guī)劃思路，跨貿(mào)小鎮(zhèn)將以現(xiàn)有的跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃面積約3平方公里，成為一個(gè)產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)。截至2015年5月初，下沙園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口業(yè)務(wù)180萬(wàn)單，交易金額4億元人民幣，其中網(wǎng)購(gòu)保稅162萬(wàn)單，交易金額3.67億元人民幣，直郵18萬(wàn)單，交易金額0.33億元人民幣。目前，下沙園區(qū)已形成了較為完備的電商生態(tài)體系，包括天貓國(guó)際、蘇寧易購(gòu)在內(nèi)的20個(gè)平臺(tái)電商，銀泰網(wǎng)、網(wǎng)易“考拉海購(gòu)”等在內(nèi)的10個(gè)垂直電商和漢達(dá)國(guó)際中外運(yùn)、費(fèi)舍爾等20家電商服務(wù)企業(yè)入園。此外，下沙園區(qū)內(nèi)已注冊(cè)跨境電商企業(yè)43家，其中外資2家，內(nèi)資41家，累計(jì)注冊(cè)資本超過(guò)2.2億元人民幣。服務(wù)平臺(tái)上備案的海外電商已達(dá)218家。而在蕭山空港園區(qū)，京東全球購(gòu)有數(shù)千種商品在園區(qū)備案，入?yún)^(qū)備貨數(shù)量和發(fā)貨數(shù)量每日都有大幅增加，此外，還有順豐海淘、富士康的富恒昌供應(yīng)鏈管理有限公司等一大批企業(yè)落戶。endprint

3.實(shí)行區(qū)域通關(guān)一體化，出口手續(xù)不斷簡(jiǎn)化

杭州作為全國(guó)首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，在全國(guó)率先開(kāi)展了跨境電商業(yè)務(wù)的先行探索，目前已率先建立了“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化。

中國(guó)（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，實(shí)施與一般貿(mào)易出口方式截然不同的政策。利用信息化手段實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外管、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的流程優(yōu)化，特別是通過(guò)“定期申報(bào)”業(yè)務(wù)，大大降低跨境電商企業(yè)貨品通關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)出口貨物申報(bào)、海關(guān)申報(bào)監(jiān)管等程序，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)”。2015年7月24日杭州海關(guān)在全國(guó)率先啟動(dòng)了跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。從事跨境B2B業(yè)務(wù)的企業(yè)只需在中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺(tái)完成企業(yè)備案獲取備案編號(hào)，同時(shí)通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)提交“電子報(bào)文”即可完成出口申報(bào)手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了“一鍵申報(bào)、無(wú)紙通關(guān)”。一批由杭州環(huán)宇文化創(chuàng)意有限公司申報(bào)的，價(jià)值3.4萬(wàn)美元的“萊貝比”牌玩具、家具通過(guò)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺(tái)向杭州海關(guān)申報(bào)出口，成為全國(guó)首批通過(guò)跨境B2B模式出口的貨物。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)還可以享受出口貨物的外匯通過(guò)外管實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)匯，充分享受?chē)?guó)家出口退稅政策，進(jìn)一步降低出口成本。

（二）挑戰(zhàn)

1.物流發(fā)展水平較低

物流配送體系是電子商務(wù)的支持系統(tǒng)，海外直發(fā)的商品基本上需要兩周甚至一個(gè)月的物流時(shí)間，商品交貨緩慢。目前，杭州跨境物流大多都依靠空運(yùn)，使物流成本大幅增加。此外，目前杭州存在一定的滯后性，跨境物流體系建設(shè)還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，無(wú)法滿足爆發(fā)式增長(zhǎng)的跨境電子商務(wù)需求。如，香港郵政小包就出現(xiàn)過(guò)因不堪業(yè)務(wù)量過(guò)多而造成大量貨物堆積和遲到，而遭各種投訴，為了信譽(yù)不受損，迫使很多賣(mài)家選擇價(jià)格更昂貴的物流公司。與西方國(guó)家相比，目前，我國(guó)第三方物流企業(yè)的信息處理能力水平仍然較低，絕大多數(shù)物流企業(yè)尚不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，如快遞企業(yè)分發(fā)中心大多依靠人工分揀，導(dǎo)致物流運(yùn)行效率低下和客戶服務(wù)水平低，信息流不暢通及物流技術(shù)的落后會(huì)直接影響到跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

2.支付體系風(fēng)險(xiǎn)大，相關(guān)制度不完善

跨境電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)存在的，跨境電子支付涉及到交易雙方資金轉(zhuǎn)賬安全，是跨境貿(mào)易電子商務(wù)的核心環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)電子支付也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在信息傳輸過(guò)程中，因系統(tǒng)故障或信息故障造成支付信息丟失，另一方面，很多不法分子通過(guò)消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物記錄盜取其銀行賬號(hào)、密碼，使消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)遭受損失。在跨境貿(mào)易電子商務(wù)中，人民幣由于不能自由兌換，因此不能作為結(jié)算貨幣進(jìn)行支付。人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局相配套的制度尚在完善當(dāng)中，辦理相關(guān)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則。一些跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)目前還不能提供高效的售后服務(wù)和糾紛解決方案。在國(guó)際市場(chǎng)上，PayPal仍占據(jù)著主體地位，中國(guó)第三方支付平臺(tái)國(guó)際化的進(jìn)程仍然任重而道遠(yuǎn)。

3.國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，2014年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯分化。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇逐漸鞏固，歐洲復(fù)蘇乏力，日本已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，主要新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速也在進(jìn)一步放緩。我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)多不盡人意，無(wú)法支撐我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

受?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)影響，2014年，杭州市外貿(mào)進(jìn)出口總值597.8億美元，同比增長(zhǎng)5.8%；其中，出口427.7億美元，同比增長(zhǎng)11.3%；進(jìn)口170.1億美元，同比下降5.9%。2015年上半年，杭州市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口280.8億美元，同比下降0.8%；其中，出口207.6億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，進(jìn)口73.2億美元，同比下降15.6%。

三、提高杭州跨境電子商務(wù)水平的對(duì)策建議

（一）加快建設(shè)海外倉(cāng)，完善跨境物流體系

通過(guò)建設(shè)海外倉(cāng)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在海外的前置銷(xiāo)售和發(fā)貨，應(yīng)結(jié)合沿邊開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)或跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在跨境電子商務(wù)市場(chǎng)份額較大的國(guó)家建立海外倉(cāng)儲(chǔ)基地，以海運(yùn)或鐵路形式先將貨物運(yùn)送至倉(cāng)庫(kù)，再進(jìn)行本地發(fā)貨，縮短物流周期，提高物流經(jīng)營(yíng)的效率，解決跨境電子商務(wù)本地發(fā)貨時(shí)間長(zhǎng)、售后服務(wù)跟不上等問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)可以掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，直接跟終端消費(fèi)者接觸，提升企業(yè)的利潤(rùn)空間。

然而，海外倉(cāng)主要還是大賣(mài)家的選擇，更多的小單企業(yè)還以直郵業(yè)務(wù)為主。提供更加完善的物流服務(wù)還很重要。目前，國(guó)際小包在跨境貿(mào)易占據(jù)主流，但運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，丟包率高為跨境貿(mào)易帶來(lái)很大的阻礙。國(guó)際快遞雖然速度快，時(shí)間短，相對(duì)價(jià)格也較為昂貴，增加跨境貿(mào)易成本?？缇硨?zhuān)線物流在國(guó)內(nèi)的攬收范圍有限，覆蓋地區(qū)小，而國(guó)內(nèi)快遞國(guó)際化服務(wù)不專(zhuān)業(yè)，覆蓋海外市場(chǎng)有限。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)，縮短運(yùn)輸時(shí)間，降低丟包率，不斷完善跨境物流體系才能為跨境電子商務(wù)提供更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低物流成本才能擴(kuò)大企業(yè)的利潤(rùn)空間。

（二）建立完善電子支付法律法規(guī)

應(yīng)加強(qiáng)電子支付服務(wù)交易的立法，可以借鑒美國(guó)的《電子資金劃撥法》和《統(tǒng)一商法典》中關(guān)于電子支付中參與各方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任分擔(dān)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合我國(guó)電子支付服務(wù)實(shí)踐，制定相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范電子支付服務(wù)中參與主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特別是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)則的制定。

（三）提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

企業(yè)是直接參與國(guó)際貿(mào)易的主體，其業(yè)務(wù)能力、管理水平將會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生直接的影響。加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)業(yè)務(wù)人員的工作能力，是直接提高貿(mào)易效率的手段之一。參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)類(lèi)型有很多，除直接從事進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)外，也應(yīng)該提高與貿(mào)易有關(guān)的其他企業(yè)（諸如報(bào)關(guān)企業(yè)、承運(yùn)人及其代理人、保險(xiǎn)公司及其代理人、其他各種服務(wù)的提供商等）的經(jīng)營(yíng)管理水平，以更高的效率參與到國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，提高貿(mào)易便利化水平。endprint

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Abstract： The current cross-border e-commerce has been developed rapidly in Hangzhou， and the third-party integrated service platform is gradually improved. With the establishment of China （Hangzhou） comprehensive test area of cross-border e-commerce， the bigger electronic transaction scale in 2015，the implement of regional integration policy，and the simplified process of export， provide a good development opportunity for Hangzhou.Meanwhile， we will face lots of challenges， such as the slow development of logistics，the great risk of payment system， the imperfect economic system and reforming institution，the increasing trade cost， the severe international situation and so on.For the current problems of cross-border e-commerce in trade facilitation in Hangzhou， putting forward the following suggestion of these problems， speed up the construction of oversea location， improve the system of cross-border logistics， establish and perfect relevant laws and regulations， enhance the level of management.

Key words： Hangzhou；trade facilitation；cross-border e-commerce

（責(zé)任編輯：陳鴻鵬）endprint