摘 要：車站行車安全管理工作是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，高鐵車站因其特殊性更進(jìn)一步帶來了有別于既有線鐵路車站的行車安全管理工作。以高鐵武漢站為例，通過對車站行車組織特點及安全管理現(xiàn)狀的調(diào)查，運(yùn)用科學(xué)的理論方法，對車站行車安全控制手段進(jìn)行了研究分析，提出強(qiáng)化班組建設(shè)、信息反饋新途徑，加強(qiáng)班組建設(shè)，提高人員素質(zhì)，搞好聯(lián)勞協(xié)作，創(chuàng)建高鐵車站良好的行車安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：鐵路車站安全管理現(xiàn)狀對策；

中圖分類號：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-07-00-02

一、前言

伴隨著我國高速鐵路路網(wǎng)的逐步成型，高鐵的經(jīng)濟(jì)效益和政治效果逐步顯現(xiàn)，隨之帶來的安全風(fēng)險也逐步增加。高鐵車站作為高速路網(wǎng)中重要的點，隨著行車模式的更改，車站人員布局的調(diào)整，高鐵行車安全管理的難度也隨之增大，確保安全穩(wěn)定的任務(wù)越來越重。同時也對車站安全管理能力建設(shè)也提出了更高的要求。抓好車站安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全控制，確保車站運(yùn)輸安全和暢通，具有十分重要的意義。

二、高鐵車站行車安全管理現(xiàn)狀分析

通過調(diào)查，高鐵車站行車方面的基本現(xiàn)狀是：

（一）部分高鐵特等站及一等站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，安全技術(shù)方面沒有專門的安全技術(shù)室，這對于采用先進(jìn)技術(shù)的高鐵車站安全管理極為不利。

（二）高鐵行車模式發(fā)生較大的改變。從既有線鐵路來看，大部分使用列車調(diào)度指揮系統(tǒng)TDCS進(jìn)行行車指揮工作，而高鐵普遍使用調(diào)度集中系統(tǒng)CTC來開展行車指揮工作，行車模式的改變帶來了安全管理模式的改變。

（三）高鐵車站安全管理人員較少，現(xiàn)場作業(yè)點多，管理區(qū)域較廣，安全控制難度大，特別是高鐵基本上都是大區(qū)間，對于對出現(xiàn)路外傷、需要列車救援等異常情況時，給高鐵的行車安全現(xiàn)場管理控制帶來了更大的壓力。

（四）現(xiàn)場作業(yè)中“兩違”現(xiàn)象屢禁不止。從參與日常安全檢查的情況來看：接發(fā)列車作業(yè)程序簡化、未落實車站“防錯辦”安全措施、接車不及時、車機(jī)聯(lián)控用語不標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)統(tǒng)46登記不規(guī)范等情況時有出現(xiàn)；同時職工在行車室吸煙、上班使用手機(jī)干與行車無關(guān)的事等違紀(jì)行為也客觀存在。

（五）職工業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。高鐵行車人員部分為既有線工作后到高鐵的老職工，部分為高鐵車站新培養(yǎng)的行車人員。老職工因在既有線工作時間較長，因慣性思維影響，給高鐵的行車工作帶來一定影響。新培養(yǎng)的年輕職工因未在既有線工作的經(jīng)驗，在處理異常情況方面，實際經(jīng)驗不足。

（六）部分高鐵站存在不同的行車模式，例如武漢站存在高速場及普速場兩種不同的行車模式，這對于職工基本業(yè)務(wù)知識、應(yīng)急處理能力要求進(jìn)一步提升、同時車站職教工作壓力更大，在行車安全關(guān)鍵控制、應(yīng)急處理方面對管理人員要求更高。

（七）高鐵車站現(xiàn)在一般實行車站、班組二級安全管理模式，這進(jìn)一步的提高了車站的生產(chǎn)效率，但是也帶來了相應(yīng)的問題，這對于高鐵大站來講尤為突出。崗位及機(jī)構(gòu)相對更加的精簡，高鐵對于各個崗點聯(lián)勞協(xié)作的要求相比更高，這也體現(xiàn)在了高鐵的行車安全管理方面。

鑒于這種現(xiàn)狀，選擇了高鐵鐵路行車安全管理作為研究對象。強(qiáng)化高鐵車站的安全管理，對提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本，以及整個高鐵運(yùn)輸安全都極為重要。

三、提升高鐵車站行車安全管理對策

綜上分析，如今的高速鐵路車站必須充分體現(xiàn)自主管理作用，在既有線的安全管理的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在如何提高車站安全管理自主能力和自治能力、提高行車班組安全生產(chǎn)自控能力上下真功夫，進(jìn)一步優(yōu)化人事管理和收入分配制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)；并充分發(fā)揮和依托班組的力量，使其能變被動管理為主動管理；同時要注重文化建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，完善檢查監(jiān)督機(jī)制和激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化安全關(guān)鍵控制，確保安全全面受控。

（一）優(yōu)化人事管理制度：1、因為高鐵行車工作的特殊性，在人員方面就必須研究制訂車站行車新職工招收審核辦法，確保車站行車人員的基本素質(zhì)和整體能力。2、高鐵人員較少，行車工種來講，其人員就更加的稀少。要合理安排人員，配齊配強(qiáng)班組人員，強(qiáng)化班組自治管理。3、選好用好班組長班組長是車站管理的基礎(chǔ)，地基不穩(wěn)泰山搖，所以選配班組長時一定要將管理能力放在與業(yè)務(wù)技能等同地位來考慮，確保培養(yǎng)的班組長做到想干能干、敢說能管。4、要發(fā)現(xiàn)每一位行車人員的優(yōu)點，充分發(fā)揮各自的長處，鼓勵開展行車生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、管理方法等方面的改革創(chuàng)新。5、高速鐵路存在特殊性，對于存在高速場及普速場這樣的大站來講，優(yōu)化分配機(jī)制尤為重要，要依據(jù)崗位安全責(zé)任、日常作業(yè)量和工種的復(fù)雜程度，對崗位進(jìn)一步細(xì)分歸級，突出關(guān)鍵崗位的重要性，充分體現(xiàn)多勞多得的獎勵分配原則，提高全體行車人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）提高教育培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，加強(qiáng)職工安全教育，深化職工技能培訓(xùn)，合理安排，強(qiáng)化基本功。

1、對于行車安全來講，強(qiáng)化安全意識教育要真正將安全教育工作擺到重中之重的地位，突出宣教工作作用，通過點名會、交接班工作會、民主生活會等形式多樣的集中會議，在每一位行車人員的思想中牢固樹立“安全第一”和“安全不穩(wěn)，站無寧日”的思想，逐步營造“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，實現(xiàn)職工從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。

2、要進(jìn)一步適應(yīng)高鐵行車新裝備、新技術(shù)、新的管理方法，高鐵車站行車工作應(yīng)以完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和新技術(shù)、新設(shè)備的安全使用、崗位應(yīng)變處理為重點，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的督促檢查，嚴(yán)格教育培訓(xùn)質(zhì)量考核。（1）要根據(jù)行車上新技術(shù)設(shè)備運(yùn)用、運(yùn)輸模式的變化和安全工作實際需要及時更新培訓(xùn)教材，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性、實用性和有效性。并強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，落實防范措施教育以及事故應(yīng)急處理預(yù)案。（2）要本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”和“急用先學(xué)”的原則，對路局新下達(dá)的文件、規(guī)章等進(jìn)行合理安排學(xué)習(xí)，確保職工教育的針對性、有效性。（3）要注重提高能力，解決問題，使職工教育與適應(yīng)提速擴(kuò)能、設(shè)備改建等的實際需求相結(jié)合，與生產(chǎn)作業(yè)制度改革后一專多能要求相結(jié)合，與新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用相結(jié)合，與處理非正常情況下應(yīng)變技能需求相結(jié)合。（4）要針對各個高鐵站的實際情況，對職工開展拓展培訓(xùn)，使之了解其聯(lián)勞崗位的特點，便于更好開展協(xié)作

3、強(qiáng)化事故案例教育，要充分利用路內(nèi)外各類事故信息資源，經(jīng)常不斷地開展事故案例教育和相互交流活動，進(jìn)一步完善和深化安全警示教育制度。在選擇事故案例方面，做到同高鐵相關(guān)的事故共同分析，認(rèn)真講解，這樣才會真正取得較好的實效。

4、強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)教育要抓好干部的管理知識和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作，并真正與任用提拔結(jié)合起來，促使干部練就過硬的本領(lǐng)，較好地完成安全管理任務(wù)。

（三）強(qiáng)化班組隊伍建設(shè)：1、將部分職能、權(quán)力下放到班組，如部分安全管理、教育培訓(xùn)等內(nèi)容，使班組真正成為高鐵安全生產(chǎn)和管理的主體。例如，將月度班組經(jīng)費下發(fā)班組，讓班組商討使用方法，管理人員做好監(jiān)督工作。2、管好班組長，對于高鐵來講，班組長極為重要，是高鐵車站安全管理的重心。為此，對于高鐵行車班組班組長的選用配備上，必須考慮其業(yè)務(wù)技能和管理能力，只有充分業(yè)務(wù)技能過硬和管理能力強(qiáng)大的班組長，才能在行車班組安全管理中的起到骨干帶頭作用。目前武漢站行車班組共設(shè)有5個小組，1個大班長和5個小組長，只有進(jìn)一步明確并賦予班組長一定的責(zé)、權(quán)、利，使其能充分發(fā)揮參與班組安全管理的責(zé)任性、主動性和積極性。3、強(qiáng)化自控型班組建設(shè)班組是落實車站行車安全責(zé)任制的關(guān)鍵點，切實抓好自控型班組建設(shè)是最終杜絕事故根源（即違章違紀(jì)）的根本措施。通過推動自控型班組建設(shè)和采取班組聯(lián)防互控措施，使行車一線職工能自覺地執(zhí)行“自控”“互控”“他控”的聯(lián)控作業(yè)制，平時做到互相關(guān)照，在關(guān)鍵時刻能及時提醒工友不違章，自覺地維護(hù)班組小集體的安全利益。

（四）貫徹“以人為本”理念，加強(qiáng)車站文化建設(shè)，要從實際出發(fā)，考慮高鐵車站行車工作的特殊性，科學(xué)地制定合理的、切實可行的規(guī)章制度，充分體現(xiàn)車站對職工生命安全與身體健康的關(guān)愛。高鐵車站在行車安全管理過程中要具體貫徹“以人為本”的理念，可以從以下五個方面人手：一是規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺前，應(yīng)盡可能先廣泛征求并充分聽取職工的意見，統(tǒng)盤考慮各方面因素，使之既能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，又能體現(xiàn)對職工的重視和關(guān)愛，這樣確立的規(guī)章制度更有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也更有實用性和可行性。二是在安排生產(chǎn)活動中要充分考慮職工的生理需要和實際困難，盡量為職工創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境和間休條件。三是要關(guān)心職工生活，體諒職工疾苦，以真誠的關(guān)心呵護(hù)融洽干群關(guān)系，盡最大力量為職工解決實際困難，辦好實事，切實解決好職工的生活和后顧之憂，這樣職工才能以飽滿的熱情全身心地投入到運(yùn)輸生產(chǎn)中去，安全管理也才更有效。四是充分發(fā)揮職工代表的紐帶作用，使之真正成為管理層與執(zhí)行層間的橋梁，讓職工的意愿在各項管理措施中得以體現(xiàn)，只有這樣，才能使企業(yè)的管理措施在職工作業(yè)中得到自覺貫徹執(zhí)行。五是要強(qiáng)化思想政治工作。在當(dāng)前各項生產(chǎn)任務(wù)繁重、職工收入不高、安全要求高、考核措施嚴(yán)格的情況下，思想政治工作顯得尤為重要。

（五）完善安全檢查監(jiān)督機(jī)制。高鐵車站管理人員較少，班組自主管理的作用和地位尤顯突出。在現(xiàn)有的安全管理基礎(chǔ)上，根據(jù)新建制的管理層級和管理幅度，形成并強(qiáng)化、完善車站安全檢查監(jiān)督體系，通過全面梳理、審查、修訂“安全逐級負(fù)責(zé)制”，科學(xué)界定各層次、各部門、各崗位的安全管理責(zé)任，明確分工包保和量化標(biāo)準(zhǔn)，實施分層管理、落實逐級負(fù)責(zé)，突出安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制的“問責(zé)”考核，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，切實做到逐級有權(quán)責(zé)、逐級有壓力，真正體現(xiàn)一級對一級負(fù)責(zé)。

（六）突出安全關(guān)鍵，強(qiáng)化聯(lián)勞協(xié)作：1、行車工作的安全風(fēng)險點較多，抓住重點環(huán)節(jié)，落實卡控措施須針對各高速場及普速場的安全側(cè)重點不同，要分別確定安全重點和控制措施。接發(fā)列車崗位，應(yīng)以防“錯辦”為主，切實抓好非正常情況下接發(fā)列車的演練，杜絕臆測行車；勞動安全控制，應(yīng)把防止車輛傷害和站臺摔倒跌落作為主攻方向，抓好勞動安全傷害源點的監(jiān)測監(jiān)控，落實“八防”措施；施工作業(yè)控制，應(yīng)事先認(rèn)真細(xì)化、學(xué)習(xí)施工作業(yè)方案和行車組織辦法，做好安全預(yù)想，操作中落實“一崗雙人把關(guān)”“憑證雙人確認(rèn)”制度和“一站施工、相關(guān)站把關(guān)”的安全措施，結(jié)束后做好點評、總結(jié)工作；調(diào)車作業(yè)崗位，要狠抓“問路式”調(diào)車作業(yè)辦法和停留車輛“止輪”措施的執(zhí)行檢查；設(shè)備安全管理，要嚴(yán)格落實設(shè)備管、修、用制度，對新交付設(shè)備要做好設(shè)備質(zhì)量的動態(tài)記錄和監(jiān)控，一旦發(fā)生設(shè)備故障危及行車安全，嚴(yán)禁冒險放行列車。2、突出季節(jié)性安全關(guān)鍵控制措施的落實要針對春運(yùn)、暑運(yùn)和汛期霧雪等階段性工作和季節(jié)性運(yùn)輸特點，分別確定安全關(guān)鍵控制點并制定、落實控制措施，建立責(zé)任展開表。同時做好各類應(yīng)急預(yù)案，在臺汛、霧雪等惡劣氣候直接危及行車安全時，及時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊伍，并加強(qiáng)到崗把關(guān)，確保安全暢通。3、抓好結(jié)合部控制，高鐵車站是個大型聯(lián)動機(jī)，與各部門崗點間配合協(xié)調(diào)的要求均很高，特別是客運(yùn)及行車的協(xié)作方面。為此車站行車工作要在提高自主協(xié)調(diào)能力上下功夫，必須建立安全問題決策協(xié)調(diào)和聯(lián)勞協(xié)作機(jī)制，通過建立完善站區(qū)運(yùn)輸安全協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，劃定管理責(zé)任、確定配合方案和安全管理措施，簽訂協(xié)議共同遵守。一是建立以高鐵車站牽頭的站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，車、機(jī)、輛、工、電、供電、生活、建筑、通信等相關(guān)單位車間（領(lǐng)工區(qū)）、班組（工區(qū)）負(fù)責(zé)人參加的站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，定期活動，及時溝通和協(xié)調(diào)，取得諒解和支持；二是車站內(nèi)部的結(jié)合部協(xié)調(diào)，建立部門間定期協(xié)調(diào)制度，確定協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，車站管理人員要及時研究解決安全、技術(shù)管理及其他相關(guān)問題，確保制訂的各類辦法、措施具備一致性。

四、結(jié)束語

高鐵車站行車安全管理是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程。要強(qiáng)化新形勢下的車站行車安全管理能力，則必須認(rèn)真思考新形勢下如何進(jìn)一步優(yōu)化車站安全管理體制。本文通過對高鐵車站行車工作的分析，提出理由依據(jù)，推出適應(yīng)新體制的新措施、辦法，如有不足之處懇請各位指正。

參考文獻(xiàn)：

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