洛南縣，位于陜西省東南部，屬商洛市。地處華山之南，周設(shè)華陽池，秦置華陽郡。距西安108公里。東與河南盧氏、靈寶毗連；南與丹鳳、商州交界；西與華縣、藍(lán)田接壤；北與華陰、潼關(guān)為鄰，素有陜西“東南門戶”之稱，是商洛市唯一黃河流域縣，是華夏漢字故里，是華夏文明的發(fā)祥地之一，境內(nèi)農(nóng)村文化藝術(shù)發(fā)展氣氛濃厚。

在建設(shè)文化先進(jìn)縣的過程中，該縣農(nóng)村文化現(xiàn)狀也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民文化生活日趨豐富，文化需求得到提升。但忽視農(nóng)村文化建設(shè)、忽視農(nóng)民精神需求的傾向依然存在。農(nóng)民文化生活相對單一，文化消費(fèi)水平總體偏低，加上農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供給量少、需求水平及自身素質(zhì)不高等原因，許多富裕起來的農(nóng)民得不到精神文化上的滿足，一些腐朽落后的文化垃圾趁機(jī)占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，與構(gòu)建社會主義和諧社會不協(xié)調(diào)。

一、洛南縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和問題

和城市居民相比，農(nóng)村文化在結(jié)構(gòu)、水平的多樣性、層次性等方面仍存在較大差距，無法滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民文化生活相對單一。調(diào)查顯示：農(nóng)民對電視的依賴程度達(dá)到了96%，高于城市居民。與閱讀有關(guān)的文化活動則遠(yuǎn)低于城市居民，家里沒訂閱?？s志的占90%；一天中不看報(bào)、不讀書的占97%，不上網(wǎng)的占80%。農(nóng)民參與麻將、撲克等棋牌活動的比例高于城市居民，許多農(nóng)民大部分時(shí)間是在牌桌上度過的。二是農(nóng)民文化消費(fèi)水平總體偏低。調(diào)查顯示：受訪農(nóng)民年人均文化消費(fèi)支出不足百元元，超過一半的農(nóng)民年文化消費(fèi)在50元以下。當(dāng)然在農(nóng)村也不乏一部分高消費(fèi)群體，在受訪者中年文化消費(fèi)支出在1000元以上的有3.3%，說明少數(shù)先富起來的農(nóng)民在文化消費(fèi)方面也先“富了起來”。

目前制約農(nóng)村文化建設(shè)的原因較多。一是文化資金投入不足。目前村級文化建設(shè)中，普遍比較重視文化設(shè)施的投入，驗(yàn)收合格后，財(cái)政有一定的以獎代撥資金，但開展日常文化活動的經(jīng)費(fèi)大多不足。盡管絕大多數(shù)村都建起了農(nóng)家書屋，但圖書跟不上時(shí)代發(fā)展需求、管理人員的勞務(wù)支出過低等原因，影響了圖書室功能的發(fā)揮。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村子，文化轉(zhuǎn)移支付太少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉肘見襟，村集體經(jīng)濟(jì)收入來源少，根本沒有多余的資金用于文化活動支出。二是村級文化設(shè)施落后。村級文化設(shè)施是農(nóng)民就近參與和享受文化生活的基礎(chǔ)。雖然各級政府大力推進(jìn)村級文化建設(shè)，覆蓋面越來越廣，但老百姓對文化陣地不足的呼聲和意見仍然十分強(qiáng)烈。原因是由于條塊分割、部門分割，不少文化設(shè)施閑置浪費(fèi)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；由于保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的問題，存在文化設(shè)施“建而不用、挪作它用”等情況。三是公共文化產(chǎn)品供給量少。盡管農(nóng)村電影放映和文化下鄉(xiāng)演出受到農(nóng)民的普遍歡迎，但面向農(nóng)民的公共文化供給與農(nóng)民的文化需求還有一定差距。歲末年終大規(guī)模的文化下鄉(xiāng)活動，落實(shí)到每個村的演出場次極其有限。村文化活動室大多是老年活動室，活動內(nèi)容僅局限于村民看看電視，進(jìn)行棋牌娛樂，翻翻報(bào)刊，進(jìn)行健身鍛煉。部分文化活動搞得不錯的村里，也大多是老人的文化活動項(xiàng)目，青年農(nóng)民正成為農(nóng)村文化建設(shè)缺位的主角。四是農(nóng)村文化市場不健全。由于農(nóng)村文化產(chǎn)品供給不足且比較單一、質(zhì)量不高，無法滿足不同年齡段、不同文化程度的農(nóng)民的需求。受物質(zhì)利益的驅(qū)動，經(jīng)營者更傾向于急功近利的低級趣味的文化產(chǎn)品，熱衷開發(fā)和利用質(zhì)量低俗的娛樂消遣特質(zhì)產(chǎn)品。有的大搞“黃色消費(fèi)”，看黃色錄像、黃色書刊；有的大搞炫耀性消費(fèi)，婚喪嫁娶鋪張浪費(fèi)，大講排場，畸形消費(fèi)。五是需求水平及自身素質(zhì)不高。洛南縣農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度占32.25%以上，文盲半文盲占6.84%。較低的文化程度，極大地制約了農(nóng)民文化需求。同時(shí)，受傳統(tǒng)文化觀念的影響，農(nóng)民重物質(zhì)需求、輕精神需求的行為特征較為明顯。農(nóng)民特別是中青年農(nóng)民對富裕生活的向往和不懈追求，使他們積極投身于市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，對自身文化需求無暇顧及。一些農(nóng)村雖然建有文化活動室，但參與活動的人卻不多。

二、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

各級政府要從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從建設(shè)文化大市、實(shí)施文明素質(zhì)工程的高度，從搞好農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的高度來認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大意義。要全面貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)措施，大力發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，努力使洛南縣的農(nóng)村文化建設(shè)得到較大發(fā)展。

（一）多舉措加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

1、加強(qiáng)和扶持農(nóng)村文化重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為重點(diǎn)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要陣地，是傳播社會主義先進(jìn)文化、開展公益性文化活動、為“三農(nóng)”提供公共文化服務(wù)的載體，是基層人民群眾開展文化娛樂活動的主要場所。要建設(shè)集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等功能為一體的綜合性文化站。加大對低收入地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，通過配備村文化活動器材、安排基本文化活動經(jīng)費(fèi)等方式，保障群眾的基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)村群眾開展文化活動的設(shè)施要求。

2、建立和完善區(qū)域城鄉(xiāng)文化設(shè)施共享機(jī)制。利用城市有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、村級文化活動室、農(nóng)家書屋等方面的資源，提升公共文化傳播能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源聯(lián)動、文化信息資源共享。要實(shí)施好新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程，通過構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，合理配置全社會的文化資源，促進(jìn)城市與農(nóng)村文化同時(shí)發(fā)展、快速發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展。

（二）廣范圍豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品供給

1、積極提供更豐富的文化產(chǎn)品。鼓勵各類中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)和組織各種適合農(nóng)民和農(nóng)民工觀賞需求的大型晚會和娛樂演出項(xiàng)目，以重大文化活動為平臺，積極創(chuàng)演、引進(jìn)適合廣大農(nóng)民群眾觀賞需求的演藝和活動項(xiàng)目，并通過農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、流動舞臺車送戲下鄉(xiāng)、廣播電視“村村通”“村村響”、農(nóng)村數(shù)字電影“2131”工程、各類文化設(shè)施免費(fèi)開放等，適當(dāng)增加對到農(nóng)村進(jìn)行公益性演出的補(bǔ)貼，鼓勵各類文藝單位、文藝團(tuán)體組織和創(chuàng)演面向農(nóng)民和農(nóng)民工的小成本演出劇目，努力降低演出票價(jià)，鼓勵國有演出場所舉辦公益性、低票價(jià)、特價(jià)票的演出。加大面向“三農(nóng)”的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，特別要重視政策法規(guī)類、信息知識類和文體娛樂類等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，新聞媒體要開辦一批為“三農(nóng)”服務(wù)的專欄、專版和節(jié)目，文藝生產(chǎn)單位要創(chuàng)作一批為“三農(nóng)”服務(wù)的文藝作品，宣傳部門要編寫一批面向“三農(nóng)”的宣傳教育資料，為廣大人民群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和各類文化服務(wù)，滿足農(nóng)村日益增長的文化需求。

2、努力加大農(nóng)村“種”文化的力度。在“送”文化的同時(shí)，還要加大“種”的力度。農(nóng)村群眾看戲難、看書難、看電影難的“三難”問題，依舊是當(dāng)前農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)山村人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本問題。要繼續(xù)實(shí)施“萬場演出進(jìn)農(nóng)村”、“百萬冊圖書送農(nóng)村”、“萬場電影下農(nóng)村”的“三萬工程”。積極組織縣級文明單位與農(nóng)村結(jié)對子，組織宣傳文化工作者下基層調(diào)研服務(wù)，把文化資源全方位地配送到農(nóng)村。同時(shí)要發(fā)掘民間民俗文化資源，大力發(fā)展集鎮(zhèn)文化、村落文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化，培育一批文化示范戶、文化經(jīng)營戶、民間職業(yè)演出公司、農(nóng)村文化俱樂部等，切實(shí)把文化“種”到基層。

（三）全方位提升農(nóng)村文化群體素質(zhì)

1、注重加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。立足農(nóng)村，注重發(fā)揮農(nóng)村文化骨干、文化能人、文化名人的積極作用，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、文化中心戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化隊(duì)伍。著力培養(yǎng)群文工作者、民間藝人、專業(yè)文化工作者、綜合執(zhí)法管理人員等多支文化隊(duì)伍。

2、不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。科學(xué)文化素質(zhì)的提高是提升農(nóng)村文化需求水平的關(guān)鍵。要科學(xué)制定農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對留守農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)民黨員等進(jìn)行分類教育培訓(xùn)。加強(qiáng)愛國主義教育和村民道德教育，從農(nóng)民文化需求觀念上進(jìn)行引導(dǎo)改進(jìn)。通過開展各種文化娛樂和競賽活動，如開展文明家庭、文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比活動等，培育和提升農(nóng)民群眾的文化需求觀念。同時(shí)要幫扶農(nóng)民拓展就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民需求水平和消費(fèi)能力。