○ 文/本刊記者 鄭 丹

我國每年可產(chǎn)生“地溝油”300萬～400萬噸，若加以回收和有效利用，就是很好的生物柴油原料。

近期，國家能源局發(fā)布的《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱《生物柴油政策》）提出，要構(gòu)建適合我國資源特點(diǎn)，以廢棄油脂為主，木（草）本非食用油料為輔的可持續(xù)原料供應(yīng)體系。

長期以來，我國生物柴油發(fā)展因?yàn)樵瞎?yīng)問題而裹足不前。該體系的建立和相關(guān)政策的出臺能否使其脫離困境？《生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將為該產(chǎn)業(yè)帶來哪些利好？在油價(jià)大跌的情況下，如何激發(fā)生物柴油生產(chǎn)商的積極性？帶著這些問題，本刊記者采訪了全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長孫善林。

“地溝油”唱主角

中國石油石化：本次國家發(fā)布的《生物柴油政策》提出，要構(gòu)建適合我國資源特點(diǎn)以廢棄油脂為主、木（草）本非食用油料為輔的可持續(xù)原料供應(yīng)體系，您認(rèn)為原因有哪些？

●“地溝油”變廢為寶，迎來自己的春天。 供圖/CFP

孫善林：生物柴油產(chǎn)業(yè)是我國的新興產(chǎn)業(yè)。此前我國雖然制定了生物柴油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（BD100和B5標(biāo)準(zhǔn)），但是一直沒有具體的行業(yè)管理辦法。比如針對行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測、監(jiān)管辦法，產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道，產(chǎn)品規(guī)模和能耗等方面的要求都是空白。

前些年，我們希望以種植麻風(fēng)樹等生物柴油能源林解決大規(guī)模的原料供應(yīng)問題，形成生物柴油產(chǎn)業(yè)，后來發(fā)現(xiàn)這樣的做法目前還不符合我國耕地較少的國情。

另外，我國明確規(guī)定發(fā)展生物質(zhì)能源的原則是：不與人爭糧、不與糧爭地。因此，食用油不允許用于生產(chǎn)生物柴油，也沒有其他工業(yè)油脂的供應(yīng)。

當(dāng)前我國的飲食結(jié)構(gòu)造成餐飲廢棄油脂—“地溝油”的產(chǎn)生量較大，每年有300萬～400萬噸，以此做原料符合我國發(fā)展生物柴油的資源特點(diǎn)。

中國石油石化：您認(rèn)為，將“地溝油”變成生物柴油，怎樣做才能更好地使這一原料供應(yīng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來？

孫善林：首先，應(yīng)該把“地溝油”很好地管理起來、安全地利用起來，降低對我國食用油市場和百姓餐桌的危害。

其次，要形成收購、運(yùn)輸、儲存和處理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈?！渡锊裼驼摺返谑鍡l提出：一是體現(xiàn)原料優(yōu)勢，靠近大中城市；二是統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有原料利用規(guī)模及收購半徑；三是體現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營要求；四是貼近消費(fèi)市場，就近銷售。例如，政策鼓勵(lì)項(xiàng)目在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，優(yōu)先布局京津冀、長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈生物柴油項(xiàng)目。

最后，簡化對廢棄油脂收儲企業(yè)的管理。以前對一個(gè)廢棄油脂收儲企業(yè)的管理需要針對不同出口分別設(shè)卡，如增塑劑、表面活性劑、生物柴油等，現(xiàn)在將出口全部歸入生物柴油，降低了社會管理成本，簡化了管理程序。

“正規(guī)軍”迎福音

中國石油石化：在您看來，《生物柴油政策》的發(fā)布給這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些利好？

孫善林：對行業(yè)來說，該政策是對生物柴油行業(yè)的認(rèn)可。生物柴油企業(yè)現(xiàn)在可以拿著政策到省市級發(fā)改委和能源局，請他們推動并配合落實(shí)政策。

對企業(yè)來說，正規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)將由此受益。目前生物柴油的市場銷售價(jià)格比柴油低1000元左右，而政策第四十六條規(guī)定：“按照同質(zhì)同價(jià)原則，生物柴油調(diào)和燃料零售價(jià)格執(zhí)行同標(biāo)號車用柴油價(jià)格政策?！边@對生物柴油產(chǎn)品銷售和提高利潤空間是一個(gè)很大的利好。

對地方政府來說，有利于政策執(zhí)行和能源目標(biāo)考核。政策第五十條提出：“生物柴油推廣使用量不計(jì)入當(dāng)?shù)毓?jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的能源消耗總量……減排量納入地方、企業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)考核體系?！?/p>

中國石油石化：《生物柴油政策》規(guī)定，自發(fā)布之日起2年內(nèi)，仍達(dá)不到第十九條行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定要求的生物柴油生產(chǎn)裝置，應(yīng)予以淘汰。您認(rèn)為這對生物柴油企業(yè)有什么影響？

孫善林：政策第十九條要求：生物柴油生產(chǎn)企業(yè)在工藝技術(shù)與裝備、資源綜合利用等方面應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，應(yīng)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范三級要求。此外，還對生物柴油產(chǎn)品收率（以可轉(zhuǎn)化物計(jì)）、綜合能耗和“三廢”排放等做出了具體要求。

對此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為這些指標(biāo)有的比較容易達(dá)到，有的則有難度，如綜合能耗不高于150千克標(biāo)準(zhǔn)煤。至于對達(dá)不到要求的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行淘汰，應(yīng)該是在政策引導(dǎo)下的市場淘汰。對符合條件的企業(yè)來說優(yōu)勢在于：企業(yè)能更好地銷售產(chǎn)品，還能得到相應(yīng)的國家支持。

希望兩桶油領(lǐng)軍銷售

中國石油石化：在您看來，我國發(fā)展以廢棄油脂為原料的生物柴油的意義何在？

孫善林：首先，生物柴油在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，疏導(dǎo)地溝油流向生物柴油產(chǎn)業(yè)，可以保障人民食品安全。

其次，生物柴油可以降低大氣污染、緩解霧霾天氣，具有較強(qiáng)的環(huán)保優(yōu)勢。

此外，現(xiàn)在世界許多國家在進(jìn)行微藻生物柴油技術(shù)科學(xué)研究，探索微藻培育、采收、油脂提取產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)模式，因此微藻生物柴油未來的發(fā)展前景和作為替代能源的意義值得探討。

中國石油石化：目前，國內(nèi)成品油市場已歷經(jīng)“十三連跌”，在柴油消費(fèi)整體不暢的情況下，生物柴油企業(yè)開工不足，產(chǎn)品銷售空間受到擠壓，加大了“地溝油”回流餐桌的不安全因素。您認(rèn)為這應(yīng)該怎么解決？

孫善林：首先要靠產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。在生物柴油的成本中，廢棄油脂成本占70%～80%，如果生物柴油和柴油同質(zhì)同價(jià)的產(chǎn)業(yè)政策能夠得以落實(shí)，就會提升生物柴油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，但這需要一個(gè)過程。

其次，現(xiàn)在生物柴油產(chǎn)品銷售大多是民企將采購的產(chǎn)品按照普通柴油來銷售，未來是走進(jìn)中石油和中石化，讓油企來掛牌銷售生物柴油產(chǎn)品?！渡锊裼驼摺返谌l規(guī)定：成品油銷售企業(yè)應(yīng)積極銷售生物柴油，骨干企業(yè)應(yīng)主動響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，履行社會責(zé)任，帶頭收購、調(diào)和和銷售生物柴油。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2013年的柴油消費(fèi)量約為1.7億噸，若按照生物柴油B5標(biāo)準(zhǔn)添加，每年需供應(yīng)生物柴油約850萬噸，而2013年我國生物柴油產(chǎn)量約為100萬～120萬噸，這是一個(gè)很大的市場。但是，在現(xiàn)有礦石柴油供應(yīng)過剩的情況下，中石油和中石化銷售生物柴油的積極性不高。歐洲和美國的石油石化企業(yè)對生物柴油有銷售指標(biāo)的要求，我們不妨學(xué)習(xí)一下，比如規(guī)定京津冀和華北地區(qū)的石油公司在完成的柴油銷售量中要達(dá)到百分之幾的生物柴油的任務(wù)指標(biāo)。