■ 王 鵬（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院 南京 211170 ）

理論基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的涵義

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者發(fā)展中國(guó)家承接發(fā)達(dá)地區(qū)的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)則通過(guò)直接投資等方式將產(chǎn)業(yè)全部或者部分轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有以下特點(diǎn)：其一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有綜合性，即產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移的同時(shí)，與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)要素也跟隨一起流動(dòng)，包括資本、勞動(dòng)力等；其二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有階段性，即產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不是一蹴而就的，是分層次、分階段進(jìn)行的；其三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有梯度性，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的涵義

梯度一詞是描述一事物在空間內(nèi)呈高低格局的概念。區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展是指由于區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，而形成的經(jīng)濟(jì)水平隨地域呈高低分布的一種狀態(tài)。由于經(jīng)濟(jì)的盛衰主要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣決定了不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的梯度。就我國(guó)而言，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，可以將我國(guó)區(qū)域分為三大梯度的區(qū)域：梯度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域是東部地區(qū)，雖然東部地區(qū)占地面積較小，但卻是我國(guó)人口最為密集地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也占據(jù)第一級(jí)；中部地區(qū)占據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯度；最后是占據(jù)我國(guó)國(guó)土面積最大，自然資源最為豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的西部地區(qū)，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第三梯度。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國(guó)的發(fā)展歷程

（一）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國(guó)的發(fā)展

1.我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷程。自從改革開放政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是1979-1992年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在這期間，我國(guó)主要通過(guò)在珠三角設(shè)置深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的形式來(lái)參與國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)移。我國(guó)在此期間利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，大力吸引外資，共利用外資總額達(dá)2922 億美元，外商投資企業(yè)達(dá)14 萬(wàn)多家。二是1993-2000年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在此期間，我國(guó)先后開放了14個(gè)沿海港口城市，吸引國(guó)外資金和技術(shù)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代后，我國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這段時(shí)期，我國(guó)成為吸收外商投資最多的國(guó)家。三是21世紀(jì)以來(lái)的轉(zhuǎn)移，我國(guó)加入WTO以后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，國(guó)外產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的速度、規(guī)模也越來(lái)越大，以制造業(yè)轉(zhuǎn)移最為明顯（李清均，2005）。

表1 1996-2000 年我國(guó)各區(qū)域利用外商直接投資情況

2.我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。其一，制造業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)，自1998 年開始，外商對(duì)制造業(yè)的直接投資占全部外商投資的比重就在50%以上；其二，美國(guó)、東亞等國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，亞洲“四小龍”、美國(guó)、日本對(duì)我國(guó)的直接投資一直處于領(lǐng)先地位；其三，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域起初集中在加工行業(yè)，后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)移至金融、商業(yè)服務(wù)、高科技等領(lǐng)域；其四，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在東部沿海區(qū)域，鑒于東部地區(qū)良好的地理位置優(yōu)勢(shì)和各種優(yōu)惠政策，使得東部地區(qū)在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。如表1所示，在20世紀(jì)90年代，東部地區(qū)外商直接投資比例占比85%以上，我國(guó)利用外資的極度不平均，也直接導(dǎo)致了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的不平衡。

（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國(guó)的發(fā)展

1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。在經(jīng)歷了規(guī)模龐大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但東部地區(qū)生產(chǎn)要素成本的上升直接導(dǎo)致目前我國(guó)正經(jīng)歷著將一些勞動(dòng)力密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為：從轉(zhuǎn)移地區(qū)看，移出地區(qū)主要為長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域；從轉(zhuǎn)移方式看，中西部地區(qū)主要通過(guò)與東部地區(qū)合作建廠，成立科技園等方式參與到承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中；從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，主要集中在高耗能、低盈利等勞動(dòng)力密集行業(yè)，比如化纖、橡膠等行業(yè)（龐娟，2000）。

2.中西部地區(qū)在參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中應(yīng)注意的問(wèn)題。中西部地區(qū)應(yīng)該打造自身的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地區(qū)的情況，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；大力建設(shè)接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)通道，要加強(qiáng)交通線路建設(shè)，同時(shí)也要加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)；充分發(fā)揮政府的服務(wù)性作用，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效率，一方面政府要加強(qiáng)提供信息服務(wù)與公共服務(wù)方面的職能，另一方面也要加強(qiáng)微觀管制能力，提升中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；中西部地區(qū)要充分考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的生產(chǎn)要素的流動(dòng)，構(gòu)建接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文化環(huán)境建設(shè)，中西部地區(qū)應(yīng)擯棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的文化障礙。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

本文從積極面分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)造成的影響，以便于下文探討基于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)梯度視角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必要性。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的影響

1.有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。發(fā)達(dá)地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)一般為勞動(dòng)密集型、高耗能的產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力成本的提升和環(huán)境的污染使得這些行業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入衰退期。而對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，這些產(chǎn)業(yè)都是急需的或者剛剛處于成長(zhǎng)階段，因此產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可以實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)將重點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)，避免了衰退行業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)擁擠，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得自身增長(zhǎng)的新動(dòng)力（李國(guó)平，2013）。

2.有利于解決資源稀缺問(wèn)題，提高資源的利用效率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的稀缺往往成為制約東部經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。東部地區(qū)將過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，有利于集中資源去發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用效率。另外由于資本在東部地區(qū)的過(guò)度積累，資本的邊際收益率在下降，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程為過(guò)剩的資本找到了新的出路，提高了資本的邊際收益率。

3.有利于延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和效用。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，技術(shù)的快速升級(jí)使得產(chǎn)品的生命周期不斷縮短。發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式將自身已經(jīng)趨于淘汰的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)輸出到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以讓技術(shù)繼續(xù)發(fā)揮作用，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造新的價(jià)值，從而延長(zhǎng)了技術(shù)本身的使用周期。同時(shí)這一過(guò)程也能為發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)升級(jí)贏得了時(shí)間和空間。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響

1.要素注入效應(yīng)。生產(chǎn)要素一般是指勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)也包括自然資源等有形要素，欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往資本、知識(shí)等無(wú)形要素相對(duì)匱乏，而自然資源較為豐富。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，往往伴隨著資本、勞動(dòng)、知識(shí)等要素的注入，能夠很快為欠發(fā)達(dá)地區(qū)積累大量的生產(chǎn)要素，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造了條件（陳計(jì)旺，2013）。

2.技術(shù)溢出效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有梯度性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)一般高于當(dāng)?shù)氐钠骄健Ｋ^技術(shù)溢出效應(yīng)是指，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)過(guò)程中所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，以及技術(shù)進(jìn)步所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。技術(shù)溢出效應(yīng)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不是相互獨(dú)立的，而是緊密聯(lián)系的。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)會(huì)增加對(duì)相關(guān)生產(chǎn)要素的需求，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，移入的產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的作用。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性

（一）東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要

改革開放以后，東部地區(qū)率先迎接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。然而舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出疲態(tài)，在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)之間存在著尖銳的矛盾。一是東部地區(qū)受資源的制約，多年以來(lái)一直重復(fù)回報(bào)率高的加工制造業(yè)，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同；二是中小型企業(yè)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)組織的主體，降低了資源配置的效率，使得產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)；三是生產(chǎn)要素成本上升，低廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)基本喪失。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部地區(qū)的土地變得十分昂貴，同時(shí)勞動(dòng)力成本也迅速攀升。基于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的這些難題，我國(guó)有必要將東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，轉(zhuǎn)而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展（張解放，2014）。

（二）社會(huì)資本尋求更高收益的需要

過(guò)去的十幾年時(shí)間，社會(huì)資本憑借東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展取得了較高的收益。然而隨著資源的逐漸匱乏，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的凸顯，社會(huì)資本在東部地區(qū)的收益也隨之下降。與此相反，我國(guó)近些年一直致力于大力開發(fā)中西部地區(qū)，重慶、成都、武漢都市圈的崛起，為社會(huì)資本尋求更高收益率提供了去處。就2014年的數(shù)據(jù)來(lái)看，重慶市共完成固定資產(chǎn)投資11205.03 億元，同比增長(zhǎng)19.5%，是當(dāng)年我國(guó)投資總量最高的城市，投資率高達(dá)88.5%。武漢市完成固定資產(chǎn)投資6001.96 億元，同比增長(zhǎng)19.3%，投資率在66.7%左右。而相反東部大城市的投資率則相對(duì)低很多，上海2014 年完成固定資產(chǎn)投資5647.79 億元，投資率僅為25.3%。廣州的投資率為28.9%，深圳的投資率僅為17.2%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)資本在中西部地區(qū)會(huì)取得更高的收益率。

（三）東西部資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的需要

生產(chǎn)要素的使用效率決定了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量，資源的平衡配置有利于我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。改革開放初期，發(fā)達(dá)國(guó)家看重我國(guó)沿海地區(qū)低廉的勞動(dòng)力成本、稅收減免的政策優(yōu)惠，紛紛在沿海地區(qū)投資設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。隨著資源的逐漸稀缺制約，東部地區(qū)的生產(chǎn)要素成本變得昂貴，而中西部地區(qū)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)依舊存在，因此將在東部地區(qū)已難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，一方面實(shí)現(xiàn)了東部與中西部地區(qū)的資源優(yōu)化配置，另一方面也縮小了我國(guó)經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展之間的差距。

結(jié)論

筆者分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展起著重要作用，因此在我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是十分必要的。在依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，筆者也認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中扮演重要的角色，通過(guò)直接或者間接的干預(yù)方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。比如：其一，政府可以通過(guò)直接在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生影響，包括興辦國(guó)有企業(yè)等；其二，政府可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中精簡(jiǎn)流程，增設(shè)許可等直接手段對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生影響；其三，通過(guò)制定合理的科學(xué)規(guī)劃，適度的政策誘導(dǎo)也可以實(shí)現(xiàn)有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在筆者以后的研究中，政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用將是研究重點(diǎn)。

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