韓煒宏，楊 潔，楊新吉勒圖

區(qū)域解構(gòu)視角下的內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)分析

韓煒宏，楊 潔，楊新吉勒圖

使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，對內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的效率進行了評價分析，得知：內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的投入-產(chǎn)出效率偏低，增長空間極大。2011年只有呼和浩特市和錫林郭勒盟的效率值為1，達到了效率的最優(yōu)化，2012年呼倫貝爾市成為第三個效率達到最優(yōu)的盟市；其他盟市均處于不同程度上的無效，并且各盟市間差距較大，效率最低的是興安盟，僅占有效盟市的22.2%；效率均值方面，除技術(shù)效率均值有小幅度下降之外，總效率均值和規(guī)模效率均值都有所上升。

旅游產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法；效率評價；內(nèi)蒙古12盟市

一、引言

近年來內(nèi)蒙古資源的枯竭以及多年重工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴重，為此政府明確提出要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展區(qū)域特色旅游業(yè)。并且近年內(nèi)蒙古旅游業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，2005年到2013年旅游總收入由208.09億元增長到1403億元。但收入的快速增長并不意味著各項資源利用效率的提高，并且從可持續(xù)發(fā)展的角度考量，一個產(chǎn)業(yè)是否具有巨大的活力必須在考慮產(chǎn)出的同時更要考慮到投入，即必須要考慮效率的高低，因此文章從投入——產(chǎn)出出發(fā)，對內(nèi)蒙古旅游效率進行了綜合的評價分析，以期為相關(guān)部門的決策提供一些建議。

國內(nèi)外有大量學(xué)者采用DEA分析法對旅游產(chǎn)業(yè)效率進行了研究，主要包括交通運輸、酒店和旅行社等行業(yè)。

旅游交通效率方面，有學(xué)者分別對美國的7個和歐洲的12個航空公司進行了研究，發(fā)現(xiàn)人工成本對公司利潤的影響很大。對35個巴西機場的資源利用率進行了研究，發(fā)現(xiàn)16個利用效率有效。對44個美國機場5年的經(jīng)營績效進行研究，發(fā)現(xiàn)15個經(jīng)營有效。

最早對酒店業(yè)效率進行研究的是美國學(xué)者，其對1993年美國的54個酒店的管理效率進行了評價研究，結(jié)果表明平均管理效率是0.89；歐洲學(xué)者Barros對1999年——2001年42個葡萄牙國有酒店的全要素生產(chǎn)率進行了研究，發(fā)現(xiàn)大部分酒店效率增加，同時少部分的全要素生產(chǎn)率也有所增加；對1998年--2002年15個國有酒店進行了研究，結(jié)果顯示大部分酒店無效。Tsaur對53家涉外酒店經(jīng)營效率進行了研究，結(jié)果表明87%經(jīng)營有效。

最早對旅行社效率進行分析研究的是著名學(xué)者Barros，他對2000年-2004年葡萄牙的25個大型旅行社的經(jīng)營效率進行了研究，發(fā)現(xiàn)絕大部分經(jīng)營有效；對2004年土耳其24家旅行社進行了研究，結(jié)果表明79.16%經(jīng)營效率無效。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對旅游效率也進行了大量的研究。臺灣學(xué)者對臺灣45家酒店1994年-1998年的經(jīng)營效率進行了研究，結(jié)果表明總體達到有效。有學(xué)者對我國上市旅游企業(yè)2005年的效率進行了研究，發(fā)現(xiàn)效率均值為0.74；對我國旅游業(yè)1999年--2006年的效率進行了研究，發(fā)現(xiàn)總體效率偏低；對我國民航業(yè)1987年--2008年的經(jīng)營效率進行研究，發(fā)現(xiàn)效率達0.9以上；對國內(nèi)航空公司進行效率研究，發(fā)現(xiàn)東航和國航效率較高，而海航、南航和上航的技術(shù)效率較低。

通過閱讀大量國內(nèi)外的相關(guān)文獻我們發(fā)現(xiàn)，國外對旅游產(chǎn)業(yè)效率的研究大都集中在對其中的支柱性行業(yè)的研究，當然這具有一定的必要性，但支柱性行業(yè)只是旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，并不能全面的反應(yīng)整個旅游產(chǎn)業(yè)的情況，所以這種研究方式具有很大的局限性。并且目前已有研究大多是對發(fā)達的東部沿海地區(qū)和旅游熱點城市展開的分析研究，對于即將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的資源型地區(qū)--內(nèi)蒙古，要將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的動力增長點的可行性分析尚未有人進行過探索。想要了解一個區(qū)域整體的旅游產(chǎn)業(yè)效率，必須要對組成整體的各個部分的效率進行分析研究，最終才能準確的反應(yīng)整體的效率情況，所以本文對內(nèi)蒙古12盟市2011年2012年旅游產(chǎn)業(yè)的效率進行了分析研究，以期更加詳實的對內(nèi)蒙古地區(qū)整體的旅游產(chǎn)業(yè)效率進行評價和分析，為內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的可行性找到詳實的依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）對象的選取

將內(nèi)蒙古12個盟市作為決策單元，分別為：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。

（二）指標的選取

本文多項指標的選取均來源于國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名學(xué)者Barros、Tsaur、馬曉龍和保繼剛等人的研究論證結(jié)果。本文選取的五個投入指標分別為第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額、旅行社數(shù)、星級賓館數(shù)和客運量；兩個產(chǎn)出指標分別為旅游總收入和接待游客總?cè)藬?shù)。

文中數(shù)據(jù)均來源于2011年和2012年的《內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計年鑒》、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站和《中國統(tǒng)計年鑒》。

（三）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的基本模型

我們來介紹C2R模型。

其中v≥0表示對于i=1,2，…，m,vi≥0,并且至少存在某種i0(1≤i0≤ m),vi0＞0。對于u≥0含義相同。

三、內(nèi)蒙古12盟市旅游效率評價結(jié)果

（一）結(jié)果

文中使用 DEA2.1軟件對內(nèi)蒙古 12盟市 2011年和2012年的旅游效率進行測度，結(jié)果如下所示。

表1 內(nèi)蒙古2011年和2012年12盟市旅游業(yè)靜態(tài)效率評價結(jié)果

（二）結(jié)果分析

文章采用內(nèi)蒙古2011年和2012年的旅游投入——產(chǎn)出數(shù)據(jù)對12個盟市的旅游總效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率進行了分析。通過圖1和圖2我們可以得知，2011年和2012年旅游效率均值都達到有效的城市是呼和浩特市和錫林郭勒盟。效率上升的城市為包頭市、呼倫貝爾盟、巴彥淖爾市、烏海和阿拉善盟，這其中除了巴彥淖爾市上升幅度為0.001之外，其他四個盟市均有大幅度的上升。而其他五個盟市均有小幅度下降。

下面我們對12盟市旅游業(yè)的總效率值和分解效率值進行全面的分析。

2011年和2012年總效率均有效的盟市為呼和浩特市和錫林郭勒盟，說明這兩個盟市旅游業(yè)的發(fā)展效果極好，在單位投入下達到了產(chǎn)出的最大化。包頭市、呼倫貝爾市、烏海市和阿拉善盟2012年總效率均有大幅度提高，其中包頭市由0.743上升為0.893，呼倫貝爾市由0.849上升為最佳效率值1，烏海市由0.408上升為0.555，阿拉善盟由0.485上升為0.847。興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和巴彥淖爾市總效率均有不同程度的下降。其中興安盟由0.444下降為0.222，降幅最大達50%。2012年呼倫貝爾市成功躋身為內(nèi)蒙古第三個旅游總效率有效的盟市。2011年和2012年總效率在0.5-1之間的有5個盟市，占總數(shù)的41.7%，說明這5個盟市旅游業(yè)的投入沒有獲得應(yīng)有的回報，現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠大量的投入各項生產(chǎn)要素的粗放型發(fā)展，資源的利用效率不高?？傂剩?.5的盟市也為5個，占總數(shù)的41.7%，說明在既定投入的前提下，這5個盟市的產(chǎn)出嚴重不足，旅游業(yè)的發(fā)展處于不經(jīng)濟狀態(tài)。

2011年技術(shù)效率有效的盟市為7個，占總數(shù)的58.3%，這7個盟市分別為為呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟，說明這7個盟市技術(shù)投入在旅游業(yè)的產(chǎn)出中得到了效率最大化。2012年技術(shù)效率有效的盟市減少為5個，并且其余6個盟市的技術(shù)效率有不同程度的下降，這啟示我們內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展應(yīng)是加強技術(shù)的管理與創(chuàng)新。

從2011年到2012年，規(guī)模效率有效的盟市由兩個增加為三個，分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟。2011年規(guī)模效率有效的盟市為6個占總數(shù)的50%，2012年增長為7個占總數(shù)的58.3%，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率總體較高。

從表1中我們得知呼和浩特市和錫林郭勒盟的旅游業(yè)規(guī)模為最優(yōu)規(guī)模，可以繼續(xù)保持；2011年呼倫貝爾市處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，但短短的一年時間呼倫貝爾市旅游業(yè)效率有了大幅度上升，一舉成為內(nèi)蒙古的第三個旅游業(yè)效率有效的盟市。除這3個盟市外其他盟市都處于規(guī)模收益遞增時期，說明現(xiàn)階段各盟市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對資源的投入需求比較迫切，各類資源的投入都將被旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所消化吸收。

根據(jù)國家統(tǒng)計局和內(nèi)蒙古統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們得知內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展狀況良好，一直呈遞增趨勢，并且根據(jù)研究我們得知效率均值方面，除技術(shù)效率均值有小幅度下降之外，12個盟市的旅游綜合效率均值均有所上升，總效率均值由2011年的0.622上升為0.642，規(guī)模效率均值也由0.720上升為0.758，但研究研究結(jié)果顯示內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的快速增長只是一種高投入-低產(chǎn)出的粗放型增長，除呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟外，其他盟市旅游業(yè)發(fā)展效率均為不同程度上的無效，并且各盟市旅游產(chǎn)業(yè)效率差距較大，2011年效率最低的為巴彥淖爾市，總效率為0.287，僅占有效盟市旅游業(yè)效率的28.7%。2012年效率最低的為興安盟，總效率為0.222，僅占有效盟市旅游業(yè)效率的22.2%。

四、政策建議

內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)整體效率偏低并且各盟市間效率的不均衡，很大程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，但由于內(nèi)蒙古是我國重要的少數(shù)民族聚居地，擁有大量獨特的自然人文風(fēng)景，并且近年來旅游總收入不斷上升，所以想要成功的實現(xiàn)資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟新的活力源，必須要尋求各盟市投入-產(chǎn)出和規(guī)模的最優(yōu)值，實現(xiàn)整個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的集約化增長。因此提出的對策建議如下：

當?shù)卣畱?yīng)該制定支持當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的傾斜政策，以推動旅游業(yè)的快速產(chǎn)業(yè)化；加快完善旅游服務(wù)設(shè)施，以提高各盟市的旅游服務(wù)接待能力；積極鼓勵各地加快技術(shù)創(chuàng)新，以從根本上推動旅游業(yè)效率的提高；重視旅游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)聯(lián)動作用，上下游加強積極地配合，推動多產(chǎn)業(yè)多行業(yè)的快速發(fā)展；信息時代，各盟市應(yīng)加強信息的溝通交流，加強各盟市間的區(qū)域聯(lián)合，以使旅游業(yè)發(fā)展較好的盟市能夠帶動發(fā)展較慢的盟市，使旅游業(yè)發(fā)展效率不高的盟市盡快提高效率，推動內(nèi)蒙古12盟市旅游業(yè)的均衡發(fā)展，以期使內(nèi)蒙古整體旅游產(chǎn)業(yè)進入“低投入——高產(chǎn)出”的集約化發(fā)展行列，加快推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，以緩解由于資源的枯竭和環(huán)境的污染對內(nèi)蒙古經(jīng)濟和社會環(huán)境所帶來的巨大壓力。

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F127

A

1008-4428（2015）01-24-03

國家自然科學(xué)基金項目“基于碳核算的內(nèi)蒙古經(jīng)濟能源環(huán)境動態(tài)CGE模型的政策模擬及低碳政策選擇”(71163031)和“基于財稅CGE模型的國家結(jié)構(gòu)性減稅政策對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響機理及財稅政策優(yōu)化研究”(71163037)的資助。

韓煒宏，女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向:少數(shù)民族經(jīng)濟，環(huán)境經(jīng)濟，政策分析；楊潔，女，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：少數(shù)民族經(jīng)濟；

楊新吉勒圖，男，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向:環(huán)境經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟。