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        綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口影響及對策分析

        2015-12-28 17:16:23寧坤林冬冬
        學(xué)理論·下 2015年10期
        關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘

        寧坤 林冬冬

        摘 要:隨著貿(mào)易保護(hù)勢力的抬頭,各國對我國茶葉進(jìn)入國際市場提出了更苛刻的要求。綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性,形式上的隱蔽性,手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點,使得我國在解決貿(mào)易糾紛、促進(jìn)出口面臨更大的困難。通過以茶葉為例,分析我國茶葉出口現(xiàn)狀并提出促進(jìn)茶葉出口的對策建議。

        關(guān)鍵詞:中國茶葉;出口現(xiàn)狀;綠色貿(mào)易壁壘

        中圖分類號:F752 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? 文章編號:1002-2589(2015)30-0034-02

        綠色貿(mào)易壁壘是指為了保護(hù)環(huán)境直接或間接采取的限制,甚至禁止進(jìn)行貿(mào)易的措施。它產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代,20世紀(jì)80年代開始廣泛應(yīng)用于各國。中國加入WTO后,市場開放程度大幅度提高,與其他國家的貿(mào)易活動越來越頻繁,同時貿(mào)易摩擦也不斷升級,一些國家經(jīng)常使用質(zhì)量技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘措施來抵制我國產(chǎn)品出口。

        整體上茶葉國際出口市場生產(chǎn)量大于銷售量,使得進(jìn)口國在貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢。綠色壁壘產(chǎn)生雖然在某種程度上被發(fā)達(dá)國家所利用,充當(dāng)了貿(mào)易保護(hù)的工具,阻礙了貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程。但是從其產(chǎn)生的根源來看,它強(qiáng)調(diào)的是對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)。旨在客觀分析綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的雙面影響,并從政府、行業(yè)協(xié)會和出口企業(yè)三個層面提出相應(yīng)的應(yīng)對建議。

        一、中國茶葉出口現(xiàn)狀分析

        從世界范圍來看,亞洲茶葉產(chǎn)量占據(jù)總產(chǎn)量的80%以上,主要產(chǎn)茶國有印度、中國、肯尼亞和斯里蘭卡。2013年我國茶園面積2 468 840公頃,茶葉總產(chǎn)量1 924 457噸,占世界總產(chǎn)量比例的39.3%,茶葉出口量332 416噸,占世界出口量的17.9%,由此可見,我國是產(chǎn)茶大國,但并不是產(chǎn)茶強(qiáng)國,茶葉出口具體情況見圖1。此外,我國出口茶葉的出口均價遠(yuǎn)低于其他主要茶葉出口國,出口利潤偏低。

        (一)我國茶葉出口的主要方向過于集中

        2014年我國茶葉出口超過萬噸的國家和地區(qū)共有11個:摩洛哥5.9萬噸、多哥1.7萬噸、烏茲別克斯坦1.6萬噸、美國1.53萬噸、阿爾及利亞1.5萬噸、日本1.46萬噸、毛里塔尼亞1.4萬噸、俄羅斯1.39萬噸、塞內(nèi)加爾1.3萬噸、德國1.25萬噸、中國香港1萬噸。

        這11個國家和地區(qū)出口量占出口總量的66.5%,并且摩洛哥長期穩(wěn)居首位,占中國茶葉出口20%。我國茶葉出口以西北非國家傳統(tǒng)市場為主,非洲國家出口量占總出口量的54%。因此,我國的茶葉出口市場有待拓展。

        (二)我國茶葉出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

        我國茶葉出口以大宗散裝原料茶為主,2014年茶葉總出口30.1萬噸,其中綠茶出口24.9萬噸,占茶葉出口總量80%以上。其次是紅茶出口2.8萬噸,烏龍茶出口1.5萬噸,花茶出口5 782噸,普洱出口2 285噸。數(shù)據(jù)顯示2014年我國各類茶類出口全面下降,創(chuàng)多年新低。

        從價格上看,普洱茶出口的價格最高,其次是花茶,最低的是紅茶,而國際市場上以紅茶消費為主。在出口的茶葉中,我國茶葉出口中紅茶、綠茶以低檔茶葉為主。

        (三)我國茶葉檢測標(biāo)準(zhǔn)落后

        我國最新農(nóng)藥殘留檢查標(biāo)準(zhǔn)是2014年發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留標(biāo)準(zhǔn)》(GB2763-2014),該標(biāo)準(zhǔn)中國際食品法典委員會已制定限量標(biāo)準(zhǔn)的有1 999項,其中只有1 811項國家標(biāo)準(zhǔn)等同于或者嚴(yán)于國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),占90.6%。

        我國企業(yè)的茶葉多來自分散的茶農(nóng),多數(shù)采取家庭作坊式生產(chǎn)模式,茶農(nóng)生態(tài)意識的缺乏和未能及時根據(jù)國際新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整農(nóng)藥使用,使得茶葉的農(nóng)殘超標(biāo)。生產(chǎn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)的相對落使得我國茶葉的出口極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。

        (四)我國茶葉缺乏品牌效應(yīng)

        我國茶葉經(jīng)營企業(yè)規(guī)模都極為有限,由于企業(yè)規(guī)模的限制,導(dǎo)致資金、設(shè)備、技術(shù)的落后,再加上受傳統(tǒng)營銷觀念的影響,使得我國茶葉出口以初級加工茶產(chǎn)品為主,未能在世界市場上形成品牌效應(yīng),根本無法同世界上知名的茶葉企業(yè),如立頓、三得利、朝日飲料等抗衡。

        據(jù)浙江大學(xué)“CARD農(nóng)產(chǎn)品品牌價值評估模型”得出的成果,我國茶葉公用品牌價值排行榜前五位分別是西湖龍井56.53億,安溪鐵觀音56.16億,信陽毛尖52.10億,洞庭山碧螺春34.23億。

        二、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響分析

        (一)綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的積極影響

        1.促進(jìn)我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提高

        我國加入世貿(mào)組織之后,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐漸被廢除。但是,無形的非關(guān)稅壁壘成了貿(mào)易壁壘的主要形式,并且嚴(yán)重影響著我國茶葉產(chǎn)品的出口。隨著社會的不斷進(jìn)步,進(jìn)口國家為了保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境和居民的身體健康,不斷設(shè)置各種綠色貿(mào)易壁壘,強(qiáng)調(diào)茶葉的質(zhì)量和衛(wèi)生檢疫的保障。健康且安全的食品逐漸受到消費者的青睞。

        2.促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

        近年來,為了應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘,適應(yīng)國際茶葉市場需求的進(jìn)一步變化,農(nóng)業(yè)主管部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),擴(kuò)大有市場競爭力并且資源有著比較優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前茶葉市場普通紅茶和中檔紅茶的銷售量繼續(xù)下降,與此同時高檔紅茶有著很大的市場;綠茶貿(mào)易量快速增長;花茶總量正在逐漸減少;有名茶種和烏龍茶的發(fā)展較快;保健茶生產(chǎn)量逐步增長。傳統(tǒng)茶葉的創(chuàng)新速度加快,茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在朝著優(yōu)質(zhì)、廉價、有機(jī)和特色的方向發(fā)展,總體結(jié)構(gòu)不斷深入優(yōu)化。

        3.促進(jìn)我國茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的健全

        綠色貿(mào)易壁壘讓我國的茶葉出口受阻,同時,促進(jìn)了我國茶葉行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系健全,同時推動了有機(jī)茶的生產(chǎn)和消費。另外,根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查結(jié)果顯示,2009年我國92.6%以上的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全系數(shù)達(dá)到或者超過《無公害食品茶葉類》的具體要求。綠色茶葉和有機(jī)茶葉的發(fā)展由于國際市場對茶葉質(zhì)量的要求日益提高,我國政府正在努力制定與國際接軌的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),地方政府也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

        (二)綠色貿(mào)易壁壘的消極影響

        1.增加我國茶葉產(chǎn)品出口的成本

        為了達(dá)到茶葉進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn),我國很多茶葉廠商積極開展無公害茶認(rèn)證。無公害茶的認(rèn)證涉及茶葉的生產(chǎn)、加工與銷售等環(huán)節(jié),并牽扯到各個環(huán)節(jié)的相關(guān)工作人員,是一個連續(xù)的過程。從初審到獲得證書一般需要4個月的時間,無公害認(rèn)證證書的有效期限為兩年。第二年后每一年都要重新申請、檢查和審議。因此,與普通茶葉相比,無公害茶的生產(chǎn)成本較高且效益也就相對降低。

        2.抑制農(nóng)產(chǎn)品出口增長的速度

        我國雖然是一個農(nóng)業(yè)大國,但由于長期忽視環(huán)保方面的提高,再加之我國產(chǎn)品的綠色化生產(chǎn)發(fā)展較晚,與國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。農(nóng)產(chǎn)品的綠色檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。與此同時,進(jìn)口國的高要求使我國很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都由于農(nóng)藥殘留、化肥使用過多等問題出口受阻。目前,綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響越來越大,出口速度明顯放緩。

        3.削弱了農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力

        長期以來我國農(nóng)產(chǎn)品的出口倚借較低的勞動成本,但伴隨著綠色貿(mào)易壁壘的實施,我國的企業(yè)為了達(dá)到相關(guān)要求,勢必在生產(chǎn)、運輸和加工等各個環(huán)節(jié)均增加額外的費用,我國農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢就將不復(fù)存在。隨之而來的將是農(nóng)產(chǎn)品成本的大幅提高,進(jìn)而銷售價格也水漲船高,這勢必會削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

        三、促進(jìn)我國茶葉出口的對策措施

        (一)政府層面的措施

        從短期措施來說,政府一方面制定與國際接軌的各類標(biāo)準(zhǔn),以符合進(jìn)口國的評定程序。另一方面加大研發(fā)投入,投入專項資金用于茶園的改造,茶廠的改建,更新茶葉生產(chǎn)加工設(shè)備,引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備,增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng),進(jìn)而為品牌建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

        從長期措施來說,政府應(yīng)該完善環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)綠色環(huán)保的宣傳,普及綠色貿(mào)易壁壘的知識,增強(qiáng)對茶葉綠色生態(tài)種茶觀念;組織強(qiáng)有力的研究機(jī)構(gòu),研究發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易制度以及綠色貿(mào)易壁壘運作的方式,完善我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制;規(guī)劃茶行業(yè)發(fā)展,改變分散的現(xiàn)狀,營造規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng);完善與國際接軌的環(huán)境測量標(biāo)準(zhǔn)體系以及環(huán)境標(biāo)志制度,完善相應(yīng)的綜合配套機(jī)制。

        (二)行業(yè)組織層面的措施

        行業(yè)組織機(jī)構(gòu)需要集中發(fā)力為茶葉出口贏得增長的機(jī)會,配合政府部門開展一系列行業(yè)自律工作,營造良好環(huán)境,維護(hù)提高中國茶葉品質(zhì)形象。在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的活動中,應(yīng)對外國的綠色貿(mào)易壁壘,行業(yè)協(xié)會和進(jìn)口商會等中介組織有著政府和單個企業(yè)所無法替代的優(yōu)勢。我國茶葉出口企業(yè)應(yīng)該盡快改善競相壓價,無序競爭的局面,通過行業(yè)組織實現(xiàn)有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響,同時有效促進(jìn)出口企業(yè)的良性合作。茶葉行業(yè)協(xié)會應(yīng)有效指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動,了解和公布國外市場供求信息。通過協(xié)調(diào)出口價格,維護(hù)茶葉出口經(jīng)營秩序。

        (三)企業(yè)層面的措施

        中國茶葉的生產(chǎn)加工和外貿(mào)企業(yè)是茶葉對外貿(mào)易發(fā)展的主體,是直接承受綠色壁壘帶來沖擊的主要對象。要努力提高產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并且努力與國際標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。使茶葉的產(chǎn)品質(zhì)量從第一道采摘工序到收購、加工、包裝、運輸、儲存、出口整個環(huán)節(jié)做到綠色安全。保證茶葉衛(wèi)生安全,并取得國際認(rèn)可的綠色標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)茶認(rèn)證等等。創(chuàng)建屬于自己的茶葉品牌,通過樹立品牌意識,經(jīng)營品牌茶葉,提高茶葉出口的競爭優(yōu)勢。同時,積極開發(fā)新品種茶,以功能茶和健康茶為方向豐富茶葉出口品種,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。最后,要深入研究世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則,運用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)我國茶葉出口企業(yè)的合法權(quán)益,充分利用世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊待遇條款,加強(qiáng)對茶葉出口企業(yè)的指導(dǎo)。爭取為我國茶葉出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,與此同時維護(hù)我國茶農(nóng)的正當(dāng)權(quán)益。

        參考文獻(xiàn):

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