文/王業(yè)剛

做好基層黨建工作的探索與思考

文/王業(yè)剛

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)”。煤礦企業(yè)基層黨支部作為煤礦企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的堅(jiān)實(shí)堡壘，以及凝聚企業(yè)戰(zhàn)斗力的重要力量，對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展及安全生產(chǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。面對(duì)嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，共渡難關(guān)是基層黨建工作值得探討的課題。面對(duì)這一課題，筆者認(rèn)為煤礦企業(yè)應(yīng)從以下十個(gè)方面做好基層黨支部建設(shè)工作，不斷提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

一、抓學(xué)習(xí)，全面把握政治方向

對(duì)黨員而言，學(xué)習(xí)既是掌握知識(shí)、把握政治方向、做好本職工作的重要手段，又是加強(qiáng)修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑，同時(shí)也是一種精神追求。為此，煤礦企業(yè)基層黨支部要充分利用“三會(huì)一課”，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨章和十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)企業(yè)改革和發(fā)展的本體性理論知識(shí)，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的群眾路線，提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，在學(xué)習(xí)中要克服“趕時(shí)髦”“無(wú)用論”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和畏難情緒，重點(diǎn)解決政治化、口號(hào)化、文體化、表象化、僵硬化等傾向性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政理念、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的學(xué)習(xí)和滲透，要始終做到在學(xué)習(xí)中深入思考，在實(shí)踐中總結(jié)思考，在借鑒經(jīng)驗(yàn)中比較思考。

二、抓培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)的能力至關(guān)重要。為此，煤礦企業(yè)黨委要制定《黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，每年定期對(duì)黨員進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，并做到“四個(gè)結(jié)合”。即在培訓(xùn)內(nèi)容上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神、法律法規(guī)與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合；在培訓(xùn)對(duì)象上，做到有職黨員與無(wú)職黨員、在崗黨員與流動(dòng)黨員相結(jié)合；在培訓(xùn)形式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、個(gè)人思考與團(tuán)隊(duì)交流相結(jié)合；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持其他培訓(xùn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合，從而建立起“促學(xué)”機(jī)制，解決為什么學(xué)的問(wèn)題；建立起“助學(xué)”機(jī)制，解決怎樣學(xué)的問(wèn)題；建立起“督學(xué)”機(jī)制，解決學(xué)得怎樣的問(wèn)題；建立起“踐學(xué)”機(jī)制，讓黨員在實(shí)踐鍛煉中檢驗(yàn)學(xué)識(shí)、增長(zhǎng)才干，提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、抓輿論，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍

有效提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固壯大主流思想輿論，是思想政治工作的重要任務(wù)。為此，煤礦企業(yè)黨委要充分利用企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等宣傳陣地，緊緊圍繞黨的自身建設(shè)、形勢(shì)任務(wù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、礦區(qū)建設(shè)、改革發(fā)展、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)等開(kāi)展輿論宣傳工作。如進(jìn)行“當(dāng)前形勢(shì)怎么看，立足崗位怎么干”“治虧創(chuàng)效”大討論等。發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用，統(tǒng)一思想、凝聚人心、戰(zhàn)勝困難。通過(guò)富有成效的正面引導(dǎo)、激勵(lì)帶動(dòng)，內(nèi)樹(shù)先鋒榜樣、外塑企業(yè)形象，集聚釋放“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”正能量。在黨員隊(duì)伍中逐步形成三個(gè)導(dǎo)向，即“我是黨員，就必須履行義務(wù)，服務(wù)于職工群眾”的有責(zé)必履導(dǎo)向，“我是黨員，就必須遵守紀(jì)律，參加黨的活動(dòng)”的有章必循導(dǎo)向，“我是黨員，就必須踐行誓言，爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范”的有位必為導(dǎo)向，有效激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)激情。

四、抓班子，提高黨的執(zhí)政能力

抓好基層黨支部班子建設(shè)，尤其是選配好黨支部書(shū)記，是企業(yè)黨委搞好基層黨建工作的重中之重。為此，煤礦企業(yè)黨委要高度重視基層黨支部建設(shè)。

一是建立政工人才檔案，培養(yǎng)基層黨支部書(shū)記苗子，提高基層黨支部書(shū)記選人用人公信度，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書(shū)記的選拔、配備、培訓(xùn)、交流、考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

二是建立并完善基層黨支部書(shū)記 “公推直選”機(jī)制?；鶎狱h支部書(shū)記“公推直選”，要堅(jiān)持黨管干部，德才兼?zhèn)?、任人唯賢，群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)、民主集中制，以及公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。同時(shí)，按照“個(gè)人自薦、資格審查、組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和組織考察”的程序確定黨支部書(shū)記候選人，并由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨支部書(shū)記，以及按照“宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)布公告、公開(kāi)報(bào)名、推薦候選人、直接選舉、任前公示”等步驟進(jìn)行基層黨支部書(shū)記 “公推直選”工作。

五、抓制度，搞好黨內(nèi)民主監(jiān)督

發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，沒(méi)有以制度為載體的民主，常流于形式，而缺乏以制度為保障的監(jiān)督，易走過(guò)場(chǎng)?？梢?jiàn)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制是搞好基層黨支部建設(shè)的一大理論課題。因此，煤礦企業(yè)黨委要根據(jù)黨章和有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)定精神，將現(xiàn)代管理學(xué)包括管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)和系統(tǒng)管理、層級(jí)管理、分類(lèi)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、目標(biāo)化管理、激勵(lì)管理等科學(xué)理念與方法引入到基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中，鍛造一支“理想信念堅(jiān)定、宗旨意識(shí)牢固、工作作風(fēng)扎實(shí)、工作能力突出、廉潔自律嚴(yán)格”的高素質(zhì)黨支部書(shū)記隊(duì)伍。同時(shí)，建立起嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制和有效的外部約束機(jī)制，在現(xiàn)有的黨員干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)系統(tǒng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)察系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，構(gòu)建起一個(gè)全面、科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)。

六、抓管理，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

造就一支高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理，而加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子管理關(guān)鍵在于搞好團(tuán)結(jié)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能發(fā)揮黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能出智慧、經(jīng)驗(yàn)及成績(jī)，才能夯實(shí)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。煤礦企業(yè)黨委要把重點(diǎn)放在抓基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，特別是把重點(diǎn)放在抓兩個(gè)“一把手”的為民掌權(quán)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)行政策法規(guī)等重大問(wèn)題上。對(duì)基層黨支部班子要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使他們始終成為黨在基層一線的戰(zhàn)斗堡壘。此外，基層領(lǐng)導(dǎo)班子要恪守“不猜疑對(duì)方互相信任，不議論對(duì)方互相理解，不埋怨對(duì)方互相尊重，不為難對(duì)方互相支持，不冷漠對(duì)方互相關(guān)心”的理念，主動(dòng)交心通氣，主動(dòng)配合支持。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，形成黨政工作“目標(biāo)同向、決策同定、工作同步、責(zé)任同負(fù)”的運(yùn)行機(jī)制。

七、抓典型，樹(shù)立先進(jìn)典型標(biāo)桿

榜樣的力量是無(wú)窮的。煤礦企業(yè)黨委要將這一傳統(tǒng)方法賦予新的時(shí)代內(nèi)容和形式，在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，每年要組織先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員、黨員先鋒崗等各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選表彰，并對(duì)先進(jìn)事跡進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，讓職工學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，使思想教育更具體、形象、生動(dòng)，營(yíng)造出一種比學(xué)趕幫、奮發(fā)向上的良好氛圍。同時(shí)，各基層黨支部要幫助后進(jìn)職工分析自身存在的問(wèn)題的主客觀原因，做好深入細(xì)致的思想政治工作，明確今后努力的方向，不讓一名職工落伍；做好中間職工的思想政治工作，讓其帶動(dòng)后進(jìn)職工，推動(dòng)先進(jìn)職工，確保思想政治工作的整體推進(jìn)。

八、抓民心，凝聚企業(yè)發(fā)展合力

“人心齊，泰山移”。只有對(duì)職工家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、性格愛(ài)好、業(yè)務(wù)能力、情緒變化全面掌握，才能做好思想政治工作，凝聚企業(yè)發(fā)展合力。煤礦企業(yè)基層黨支部要恪守“以人為本、真情關(guān)愛(ài)、激活內(nèi)力、共促和諧”的理念。轉(zhuǎn)變思想工作的理念和方式,將以人為本思想引入到基層思想政治工作中，在要求職工守紀(jì)律、盡義務(wù)的同時(shí)，對(duì)職工政治、工作、生活的各個(gè)方面，實(shí)行全方位、立體式的關(guān)懷。做到職工工作變動(dòng)必談、違章作業(yè)必談、新工人上崗必談、有思想情緒必談、受到獎(jiǎng)罰必談；做到職工子女升學(xué)婚嫁必訪、職工傷病住院必訪、生活特殊困難必訪、家庭糾紛必訪、家庭變故必訪。對(duì)職工進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，幫助職工排憂解難，讓職工心情愉快地工作。

九、抓調(diào)研，確保問(wèn)題一線解決

調(diào)研是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。煤礦企業(yè)黨委除了安排黨委組織、宣傳、紀(jì)委等部門(mén)干部經(jīng)常到基層調(diào)研以外，黨委成員也應(yīng)分期分批到基層區(qū)隊(duì)、車(chē)間、班組進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取一線走訪、個(gè)別訪談、集體座談、發(fā)放征求意見(jiàn)表、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，努力使征求到的意見(jiàn)建議全面客觀、符合實(shí)際，進(jìn)而解決職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以推廣。同時(shí)，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)同基層黨支部一起分析原因，尋求對(duì)策，真正做到問(wèn)題在一線解決，并將這些理論成果應(yīng)用于基層黨的建設(shè)實(shí)踐中，推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。

十、抓安全，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。為此，基層黨支部要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要不定期分析單位各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)，建立健全防范預(yù)案和整改措施，明確“基層黨政負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人”的真正內(nèi)涵，始終把安全問(wèn)題擺在首要位置，視安全高于一切，視安全壓倒一切，堅(jiān)決做到安全形勢(shì)超前思維、安全問(wèn)題超前預(yù)見(jiàn)、解決手段超前決策，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：山東能源新礦集團(tuán)內(nèi)蒙能源橫山堡礦井籌建處）

（責(zé)任編輯：周瓊）