文/欒兆鵬

筑牢“三個(gè)基礎(chǔ)”保障礦井安全發(fā)展

文/欒兆鵬

當(dāng)前，煤炭行業(yè)的職工文化素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)相對(duì)薄弱，技能水平提升緩慢，加之受社會(huì)環(huán)境因素影響和沖擊，職工價(jià)值需求、行為指向呈現(xiàn)多樣化，在一定程度上制約和影響了安全管理工作的開(kāi)展。山東新河礦業(yè)有限公司充分認(rèn)識(shí)到上述安全工作的制約因素，從日常安全教育細(xì)節(jié)管理入手，注重安全文化建設(shè)，牢固樹(shù)立安全理念，努力提高職工業(yè)務(wù)技能水平，形成“從思想上防范、從行為上入手、從技術(shù)上強(qiáng)化”的安全管理“合力”，筑牢了“三個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。

一、注重安全教育的強(qiáng)化和滲透，筑牢安全管理思想基礎(chǔ)

思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全弦”，把預(yù)防重心前移，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，才能使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。新河礦業(yè)公司結(jié)合多年來(lái)安全教育經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)群眾監(jiān)督員、黨員、青監(jiān)崗員“三員”模范帶頭作用發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)，采用群監(jiān)掛靠現(xiàn)場(chǎng)抓隱患、青崗掛靠職工抓監(jiān)督、黨崗掛靠班組抓教育方式，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入職工、深入班組，示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、縱深推進(jìn)，夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作思想基礎(chǔ)。

明確責(zé)任職能。群眾監(jiān)督員隨時(shí)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題及時(shí)協(xié)助解決或匯報(bào)區(qū)隊(duì)管理人員并督促解決，積極參加群監(jiān)會(huì)和群監(jiān)組開(kāi)展的各項(xiàng)群眾安全活動(dòng)，提出安全或工程質(zhì)量方面合理化建議；黨員協(xié)助區(qū)隊(duì)和班組對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，逐步提高幫教對(duì)象的安全意識(shí)，監(jiān)督、督促責(zé)任區(qū)內(nèi)的職工主動(dòng)學(xué)習(xí)、按章作業(yè)。定期對(duì)包保對(duì)象進(jìn)行幫教，隨時(shí)提醒、監(jiān)督其落實(shí)有關(guān)安全措施；青監(jiān)崗員與上月違章青工或其他安全薄弱青工簽訂《安全包保協(xié)議書》，抓好安全薄弱青工的包保工作。充分調(diào)動(dòng)廣大青工的積極性，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，多提合理化建議。積極主動(dòng)參與公司組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。公司認(rèn)真執(zhí)行分崗旬查、崗組班查制度，對(duì)崗員日常檢查考核嚴(yán)細(xì)實(shí)。

強(qiáng)化管理運(yùn)行。一是周檢查通報(bào)。群眾監(jiān)督員每班填寫安全日?qǐng)?bào)至少兩次，由區(qū)隊(duì)當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)問(wèn)題審批落實(shí)、督促整改，形成閉合。公司重點(diǎn)針對(duì)日?qǐng)?bào)記錄規(guī)范、問(wèn)題處結(jié)情況等，每周集中組織一次督查，并利用政工例會(huì)等形式和渠道，通報(bào)情況、指導(dǎo)幫助。二是月考核部署。由黨支部書記主持召開(kāi)“三員”會(huì)議，總結(jié)部署工作，公布考核情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和工作需要及時(shí)、合理地調(diào)整“三員”包保、聯(lián)保對(duì)象，簽訂責(zé)任狀，以及包保、聯(lián)保協(xié)議書。公司每月對(duì)“三員”集中月度考核，公司通報(bào)。三是季總結(jié)評(píng)議。每季度召開(kāi)一次黨員責(zé)任區(qū)、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗專題會(huì)議進(jìn)行工作總結(jié)安排。同時(shí)，基層黨支部書記組織10名不同層次人員，對(duì)“三員”現(xiàn)場(chǎng)作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)季度綜合考評(píng)情況，在“三員”中分別評(píng)選出最佳黨員安全責(zé)任區(qū)、首席群監(jiān)員、首席青監(jiān)崗員。

確保安全實(shí)效。竭力提升“三員”效能發(fā)揮，促進(jìn)安全管理向更廣范圍滲透。一是強(qiáng)化素質(zhì)，堅(jiān)持每季度一次的專題工作研究，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)、強(qiáng)調(diào)工作標(biāo)準(zhǔn)要求、明確職能任務(wù)，堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)“一線”關(guān)。2014年共開(kāi)展各類安全檢查活動(dòng)24次，查出安全問(wèn)題90多條，整改率100%；提出安全生產(chǎn)合理化建議412條，采納率達(dá)到100%。二是整頓隊(duì)伍，每季度結(jié)合“三員”季度評(píng)議情況及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際表現(xiàn)，合理整頓黨員責(zé)任區(qū)、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“不合格、不上崗，不達(dá)標(biāo)、不上線”。三是嚴(yán)明紀(jì)律，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職能作用，堅(jiān)持“問(wèn)題整改不完不離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)”原則，實(shí)施“三員重點(diǎn)區(qū)隊(duì)盯靠”制度，對(duì)安全薄弱區(qū)隊(duì)采取與區(qū)隊(duì)干部共同跟班、幫助處理安全問(wèn)題、每班工作匯報(bào)等方法，確保安全隱患及時(shí)消除，安全問(wèn)題有效整改。

二、注重安全文化的塑造和建設(shè)，筑牢安全管理行為基礎(chǔ)

營(yíng)造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)。新河礦業(yè)公司通過(guò)理念引領(lǐng)、視覺(jué)輻射、行為培育等方法提升干部職工安全文化內(nèi)涵，著力構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保護(hù)職工權(quán)益的安全文化。

以理念引領(lǐng)保安全。新河礦業(yè)公司把安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，當(dāng)作一項(xiàng)惠及職工生命與健康安全的工程，黨政齊抓共管，共同研究，細(xì)致部署，形成了全方位建塑安全文化的良好局面。一是廣開(kāi)思路，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)安全文化建設(shè)模式。先后分期分批選派人員到安全文化建設(shè)起步早并且已經(jīng)取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時(shí)，積極選派人員參加企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，利用各種渠道培養(yǎng)和鍛煉業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面強(qiáng)化安全文化創(chuàng)建。二是咬定打造本安型礦井目標(biāo)，致力于“人本、安全、和諧”的發(fā)展實(shí)踐，提煉安全理念，構(gòu)建了適應(yīng)新河特色、熔鑄了安全發(fā)展思想、體現(xiàn)職工意愿的安全文化理念，明確提出了“居安思危，預(yù)知?jiǎng)t安”的安全哲學(xué)理念、“一崗雙責(zé)，安全第一”的安全責(zé)任理念、“一次做對(duì)，質(zhì)量保安”的安全作業(yè)理念，并以“千米開(kāi)采，平安歸來(lái)”為安全愿景,編印了《新河礦業(yè)礦安全文化手冊(cè)》。

以視覺(jué)輻射促安全。建立了安全文化大巷，在工業(yè)廣場(chǎng)設(shè)立反映企業(yè)理念和映射職工精神風(fēng)貌的燈箱，在區(qū)隊(duì)建立了親情教育園地，親人的安全寄語(yǔ)、警句等從內(nèi)心深處喚醒了職工的安全意識(shí)，“自己的安全自己管”等安全理念已深入人心，人人參與安全管理的氛圍逐步形成，實(shí)現(xiàn)了由表及里、由淺入深的理念滲透。圍繞安全文化建設(shè)，在礦區(qū)實(shí)施了綠化、美化、亮化工程。不定期組織開(kāi)展集體安全宣誓、安全板報(bào)展、安全千人簽名、安全征集評(píng)比，井口送溫暖、安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出、安全漫畫展等職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，在潛移默化中強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使全體員工逐步確立了人本、安全、和諧的安全觀。

以行為培育強(qiáng)安全。實(shí)施細(xì)化“6S”管理17項(xiàng)基本要素，全面推行常用8類30句文明用語(yǔ)，嚴(yán)禁12種崗位行為，推行職工職業(yè)道德崗位規(guī)范、班后講評(píng)、文明督察、井上下列隊(duì)行走等，讓員工明確崗位行為禁忌，強(qiáng)制杜絕不安全行為；對(duì)班前會(huì)活動(dòng)進(jìn)行七項(xiàng)禮儀程序設(shè)定，即：點(diǎn)名、唱企業(yè)歌曲、誦讀安全理念、班前安全教育、班后安全講評(píng)、分配任務(wù)、上崗安全宣誓等。大力推行精細(xì)化管理模式，構(gòu)建了4E崗位標(biāo)準(zhǔn)體系和6S行為規(guī)范，依據(jù)煤礦三大規(guī)程、崗位職責(zé)要求分解工序流程，明確職工在每個(gè)工序中做什么、怎么做、做到什么程度，實(shí)現(xiàn)了安全文化由理念到行為的轉(zhuǎn)化。圍繞思想品德、行為舉止、環(huán)境衛(wèi)生等方面，制定實(shí)施《職工行為規(guī)范》和《12種安全行為的養(yǎng)成實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)了“安全班會(huì)禮儀化、列隊(duì)交班程序化、上崗著裝規(guī)范化、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、言行舉止文明化、環(huán)境衛(wèi)生清潔化”。推行手指口述、崗位描述工作法，各區(qū)隊(duì)、部室陸續(xù)推廣“崗位標(biāo)準(zhǔn)流程操作法”，進(jìn)一步規(guī)范了職工操作行為。

三、注重安全技能的培訓(xùn)和提升，筑牢安全管理技能基礎(chǔ)

只有高素質(zhì)的人才，才能使用高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保煤炭安全高效生產(chǎn)。而培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)和技能水平的主要手段。因此，新河礦業(yè)公司大力強(qiáng)化職工的安全技能培訓(xùn)，確保礦井安全發(fā)展。

實(shí)施職工技能分級(jí)管理。為持續(xù)優(yōu)化人力資源配置，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工學(xué)習(xí)技能的積極性和創(chuàng)造力，新河礦業(yè)公司探索實(shí)施了以考評(píng)、分級(jí)、考核為主要項(xiàng)目的職工技能分級(jí)管理考評(píng)機(jī)制，提升了職工的基本技能和綜合素養(yǎng)，有力促進(jìn)了公司快速安全發(fā)展?？荚u(píng)分為理論考試、知識(shí)問(wèn)答、技能測(cè)評(píng)三部分，其中理論考試占30%，現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)問(wèn)答占10%，技能評(píng)定分?jǐn)?shù)占60%?？荚u(píng)前，區(qū)隊(duì)向本專業(yè)考評(píng)小組提出申請(qǐng)，專業(yè)考評(píng)小組派員（不少于2人）到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，確保公正有效。分級(jí)是以區(qū)隊(duì)作為一個(gè)分級(jí)單元，將職工技能劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)，第五級(jí)為最高級(jí)。每季度對(duì)職工進(jìn)行一次技能等級(jí)評(píng)定，根據(jù)職工個(gè)人綜合得分情況，對(duì)應(yīng)確定技能等級(jí)檔次，實(shí)施等級(jí)季度轉(zhuǎn)換?？己藢?shí)行“三三三一”結(jié)構(gòu)工資考核，即將月度工資總額分為安全、質(zhì)量、任務(wù)和技能四部分，實(shí)行量化考核，其中安全占30%、質(zhì)量占30%、任務(wù)占30%、技能占10%，以此計(jì)算個(gè)人實(shí)得工資總額。技能工資部分，根據(jù)上季度末考評(píng)的級(jí)別確定下季度內(nèi)每月的技能工資數(shù)。

強(qiáng)化職工基本技能培訓(xùn)。突出抓好日常培訓(xùn)和“兩級(jí)實(shí)訓(xùn)”。先后組織進(jìn)行“三項(xiàng)崗位”人員、特殊工種、新工人培訓(xùn)，開(kāi)展“七條規(guī)定”全員培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7833人次。成立采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、地測(cè)六個(gè)實(shí)物培訓(xùn)教研組，以實(shí)訓(xùn)室、技師工作室為依托，組織了掘進(jìn)打眼工、密閉工、支回柱工、安全儀器檢測(cè)工、皮帶機(jī)司機(jī)等24個(gè)工種的實(shí)物培訓(xùn)189人次。重點(diǎn)抓好創(chuàng)新工作室的建設(shè)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)牽頭、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的總要求，充分利用實(shí)訓(xùn)工作室，挑選3名勞動(dòng)模范，成立相應(yīng)創(chuàng)新工作室，分別選定自動(dòng)化控制、下山快速高效掘進(jìn)、深部防沖與支護(hù)等作為主攻方向，進(jìn)行專題研究。

落實(shí)崗位練兵技術(shù)比武?？茖W(xué)設(shè)置以結(jié)對(duì)帶徒、班組崗位練兵、一崗雙述、兩級(jí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)比武為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)活動(dòng)”，先后分3次大規(guī)模集中組織了爆破工、掘進(jìn)支護(hù)工、信號(hào)把鉤工等21個(gè)工種118人次的技術(shù)比武。各基層單位成立崗位練兵小組122個(gè)，采取靈活多樣的形式，大力開(kāi)展技能比武工作。組織開(kāi)展了全員崗位練兵 “補(bǔ)短板”活動(dòng)，著力改善個(gè)別職工操作技能提升慢、崗位描述不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，形成了職工人人自覺(jué)學(xué)業(yè)務(wù)、提技能的良好氛圍。堅(jiān)持開(kāi)展“讀好書、提素質(zhì)、促發(fā)展”活動(dòng)，合理調(diào)整職工圖書室的位置和開(kāi)放時(shí)間，安排專職管理人員，對(duì)藏書進(jìn)行系統(tǒng)整理。組織讀書有感征文活動(dòng)，激發(fā)職工學(xué)知識(shí)、求上進(jìn)、提素質(zhì)的熱情，搭建起了職工學(xué)習(xí)進(jìn)步的平臺(tái)。

（作者系山東新河礦業(yè)有限公司黨委書記）

（責(zé)任編輯：龐永厚）