文/覃道雄

充分發(fā)揮黨委紀(jì)委職能作用切實履行好主體和監(jiān)督責(zé)任

文/覃道雄

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把思想和行動統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務(wù)部署上來，要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。近年來，湖南省煤業(yè)集團(tuán)根據(jù)中央、省委、省國資委黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，認(rèn)真履行企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)集團(tuán)公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

敢于擔(dān)當(dāng)，堅決履行第一責(zé)任人的職責(zé)

黨委的主體責(zé)任主要包括班子集體責(zé)任、一把手責(zé)任和班子成員的責(zé)任。特別是黨委書記要履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政,履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。一直以來，湖南省煤業(yè)集團(tuán)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在黨委工作的突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局之中，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，建立了年初安排部署、年中檢查督導(dǎo)、年底監(jiān)察考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實機(jī)制。并明確要求，集團(tuán)各級黨委書記和單位“一把手”對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須親自部署，重點(diǎn)工作必須親自過問，重要信訪件必須親自督辦。每年召開的全集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)工作專門會議，及全集團(tuán)的黨委工作會和年度工作會，黨委書記都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)工作作為一項重要工作納入行政和黨委工作的總體安排，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作一同部署、一同檢查、一同考核。2013年以來，全集團(tuán)二級以上單位共召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議86次，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)重要問題269個，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)115次，黨委書記給黨員干部上黨風(fēng)廉政課167場次。

全面覆蓋，在推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫

2014年，湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司黨委結(jié)合群眾路線教育實踐活動，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，讓各級干部思想上補(bǔ)“課”，精神上補(bǔ) “鈣”，能力上充“電”，行動上提“神”。特別是針對影響廉潔從業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，如物資采購、重點(diǎn)工程建設(shè)和供應(yīng)、銷售、財務(wù)等“敏感”部位進(jìn)行“點(diǎn)穴式”審計和“突襲式”檢查，堅持抓早抓小，對一批苗頭性、傾向性問題做到了早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。同時，責(zé)成集團(tuán)紀(jì)委圍繞廉潔從業(yè)制度中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，建立健全考核辦法或規(guī)定117個。其中,建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善干部選拔任用體系等方面15個考核規(guī)定；建立提高機(jī)關(guān)辦事效率、健全領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制，完善服務(wù)群眾和暢通職工群眾訴求渠道等方面19個考核細(xì)則；健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車、因公出國（境）管理、嚴(yán)控職務(wù)消費(fèi)等方面16項考核方法；完善了財務(wù)預(yù)算管理、推進(jìn)企務(wù)公開等方面15項制度細(xì)則，為進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和搞好廉潔從業(yè)提供了制度保障。

突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”決策程序

一是規(guī)范了民主決策的程序和辦法。為切實貫徹落實民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，湖南省煤業(yè)集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實際，依法依規(guī)制定了董事會議事規(guī)則、黨委會議事規(guī)則、監(jiān)事會和經(jīng)理層工作細(xì)則，并細(xì)化了《湖南省煤業(yè)集團(tuán)“三重一大”集體決策制度實施辦法》。同時,為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，集團(tuán)公司黨委還出臺了 《湖南省煤業(yè)集團(tuán)貫徹落實“三重一大”決策制度實施及考核辦法》。這是切實加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為的有效舉措。

二是堅持了依法決策的程序。湖南省煤業(yè)集團(tuán)明確要求，公司改革發(fā)展的重大問題必須經(jīng)董事會研究決策；干部必須經(jīng)黨委會審議后再依公司章程規(guī)定任免；涉及職工利益的問題必須經(jīng)職代會討論通過再予以實施；提請董事會決策和職代會通過的重要事項必須要有總法律顧問的意見書和經(jīng)理層提交的決策意見后，再按“三重一大”決策程序進(jìn)行審議；集團(tuán)所有重大事項必須依法依規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施。

三是嚴(yán)格了民主決策的監(jiān)督。為加強(qiáng)對基層民主決策的監(jiān)督，公司黨委還規(guī)定各基層單位必須堅持“三重一大”決策情況月報告制度，所屬子（分）公司每月要主動將“三重一大”決策信息，通過集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)向集團(tuán)紀(jì)委報告。目前，湖南省煤業(yè)集團(tuán)在自覺堅持 “三重一大”集體決策制度方面，已形成了規(guī)范化、制度化、程序化，確保了決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

嚴(yán)管干部，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記在河南考察時指出，“面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為人生必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實實向人民群眾學(xué)習(xí)，時時處處見賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律”。湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司黨委重點(diǎn)把思想教育放在第一位，幫助廣大黨員干部牢固樹立理想信念和宗旨意識，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，始終堅守底線、不越紅線、不碰高壓線，把好人生觀、世界觀、價值觀，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，集團(tuán)公司紀(jì)委圍繞提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)聯(lián)系群眾，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部用車和職務(wù)消費(fèi)情況，重點(diǎn)監(jiān)督財務(wù)預(yù)算管理和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，每月定期深入基層，采取明查暗訪的方式，狠抓作風(fēng)建設(shè)的落實和督導(dǎo)。近年來，湖南省煤業(yè)集團(tuán)紀(jì)委還印發(fā)了《關(guān)于對違反集團(tuán)公司紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定和侵害職工群眾利益行為進(jìn)行問責(zé)的暫行規(guī)定》，出臺了《集團(tuán)公司“五嚴(yán)禁、九不準(zhǔn)”規(guī)定及其監(jiān)督考核辦法》，動真碰硬狠剎“四風(fēng)”。

建設(shè)廉潔文化，形成廉潔從業(yè)長效機(jī)制

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，可煥發(fā)員工昂揚(yáng)向上的精神，塑造和衷共濟(jì)的優(yōu)秀團(tuán)隊，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力。近年來，湖南省煤業(yè)集團(tuán)把“依法依規(guī)，經(jīng)得起檢查和審計，把事情辦好”確定為湘煤人廉潔從業(yè)文化的核心內(nèi)容，并堅持內(nèi)化于心、外化于行。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，“依法依規(guī)”是底線、是前提，“經(jīng)得起檢查和審計”是紅線、是標(biāo)準(zhǔn)，“把事情辦好”是目的、是根本，努力培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔文化氛圍。

總之，湖南省煤業(yè)集團(tuán)認(rèn)真履行企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從業(yè)的意識和自覺性明顯增強(qiáng)，從而以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，進(jìn)一步推動了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系湖南省煤業(yè)集團(tuán)董事長、黨委書記）

（責(zé)任編輯：周瓊）