文/歐永生

困則思變 變則通達(dá)——貴州湘能公司深化改革紀(jì)實(shí)

文/歐永生

截止到2014年9月份，貴州湘能公司原煤生產(chǎn)、原煤銷售在諸多不利因素下創(chuàng)出了2014年以來(lái)的最好水平，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不斷刷新，公司一舉實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.92萬(wàn)元。10月份，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68萬(wàn)元。概念數(shù)字是枯燥的，反映數(shù)字背后的改革內(nèi)容卻是豐富的。湘能公司的改革凝結(jié)了企業(yè)推進(jìn)改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著湘能公司企業(yè)改革取得了實(shí)質(zhì)性成果。

“兵臨城下”必須“絕地反擊”

近年來(lái)，貴州湘能公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了前所未有的困難，脫困目標(biāo)年年喊年年落空；工效低、人員多、融資難、成本高成為企業(yè)走出困境的攔路虎。隨著煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，本已步履艱難的湘能公司愈加感到經(jīng)營(yíng)的困難。2014年1～8月份，湘能公司已累計(jì)虧損達(dá)8000多萬(wàn)元，企業(yè)走到了生死存亡的邊緣線上。

面對(duì)經(jīng)營(yíng)危困的殘酷現(xiàn)實(shí)，深化企業(yè)改革成為擺在湘能公司干部員工面前唯一的生存發(fā)展之路。

改革要推進(jìn)，贏得共識(shí)是關(guān)鍵。改革，湘能公司沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可循。為確保改革改制順利推進(jìn)，湘能公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)部門對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，與廣大干部員工一起認(rèn)真研究推進(jìn)改革工作。

在嚴(yán)峻形勢(shì)面前，湘能公司把“家底”向職工亮明：一是外部形勢(shì)每況愈下。煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，且不斷惡化。今后一個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)形勢(shì)將不會(huì)有顯著改觀?？渴袌?chǎng)改變命運(yùn)的幾率非常小。二是公司虧損勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。而虧損的主要原因就是欠產(chǎn)欠銷嚴(yán)重，煤質(zhì)下降，成本控制不力，部門職責(zé)不落實(shí)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，管理粗放。

公司董事長(zhǎng)周向志面對(duì)企業(yè)的虧損現(xiàn)狀心急如焚。

怨天尤人無(wú)濟(jì)于事，消極等待就是坐以待斃。企業(yè)改革則興，守舊則亡，唯一的出路就是自我變革，向改革求生存、要發(fā)展，必須通過(guò)改革消除管理弊端，通過(guò)改革增強(qiáng)活力，通過(guò)改革提升管理水平。要確保湘能公司的生存和可持續(xù)發(fā)展，不僅要靠人才、靠技術(shù)、靠拼搏，更要靠大力推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，以壯士斷腕的決心和敢啃硬骨頭的精神深化內(nèi)部改革，通過(guò)改革破解企業(yè)難題。

“突出重圍”必須“出奇制勝”

面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，湘能公司領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立“我們左右不了市場(chǎng)，但可以左右工作”的理念，把深化內(nèi)部改革工作作為頭號(hào)工程，以“機(jī)構(gòu)精干化、管理扁平化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、分配多元化、考核科學(xué)化”為目標(biāo)，突出內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，以礦井轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、“三項(xiàng)制度”等改革重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)管理流程再造；力爭(zhēng)通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、管理重心下移，人力資源優(yōu)化、生產(chǎn)效率提高，構(gòu)建起符合湘能公司實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理體系。

從體制改起，從機(jī)制改起，從管理者自身改起，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的末端改起，一系列深化改革的舉措在湘能公司全面推行。

——大膽推進(jìn)礦井經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。湘能公司以內(nèi)部市場(chǎng)化管理為載體，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)神仙坡、保華、下河壩、黔源四個(gè)礦井實(shí)行礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押目標(biāo)責(zé)任考核，放權(quán)讓利，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的生產(chǎn)工作積極性。不斷強(qiáng)化礦長(zhǎng)權(quán)力與責(zé)任，重組礦井領(lǐng)導(dǎo)班子。礦井實(shí)行礦長(zhǎng)任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核，礦井班子成員由礦長(zhǎng)擇優(yōu)聘任，對(duì)工作長(zhǎng)期不在狀態(tài)、工作態(tài)度不端正、責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實(shí)不到位、業(yè)務(wù)能力低的班子成員，礦長(zhǎng)有權(quán)隨時(shí)予以解聘。

礦領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、連隊(duì)隊(duì)干交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，把礦井利益與個(gè)人利益緊緊聯(lián)系在一起，建立“用自己的錢干自己事”的工作機(jī)制。

同時(shí)，湘能公司改變采掘連隊(duì)管理模式，實(shí)行噸煤、進(jìn)尺計(jì)件包干。采掘連隊(duì)只設(shè)一名隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)由礦長(zhǎng)聘任，副隊(duì)長(zhǎng)由隊(duì)長(zhǎng)自行選聘。對(duì)采掘連隊(duì)實(shí)行計(jì)件包干，每個(gè)礦井根據(jù)各隊(duì)不同的作業(yè)地點(diǎn)與生產(chǎn)條件下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，確定噸煤進(jìn)尺單價(jià)。所有支護(hù)材料、火工品、設(shè)備易損配件、其他生產(chǎn)材料、作業(yè)工具全部計(jì)入噸煤進(jìn)尺單價(jià)中。在工資結(jié)算時(shí)，礦先扣出采掘連隊(duì)的材料費(fèi)用，再計(jì)算計(jì)件工資。對(duì)機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)全面實(shí)行包干制，工資實(shí)行自主績(jī)效分配。不論是管理崗位還是生產(chǎn)崗位，均打破工資獎(jiǎng)金界限，實(shí)行捆綁浮動(dòng)考核，建立集浮動(dòng)性、激勵(lì)性、自主性于一體的分配新機(jī)制。一月一考核，每月的收入有增有減。創(chuàng)新分配形式，淡化工資、獎(jiǎng)金概念，實(shí)行規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核。

——推行風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)。針對(duì)義忠煤礦的實(shí)際情況，湘能公司對(duì)義忠礦實(shí)行為期5年的風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)。義忠煤礦實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，依法經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立承擔(dān)各項(xiàng)稅金和政府規(guī)費(fèi)。公司只對(duì)礦井的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，礦井的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由礦井的經(jīng)營(yíng)者自主管理。義忠煤礦實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)后，礦井可單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)立銀行賬戶。礦井“三項(xiàng)費(fèi)用”自提自用。礦井現(xiàn)有員工的安置和分流由礦井經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由礦井承擔(dān)。

——暫停虧損礦井的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)反復(fù)討論、研究，權(quán)衡利弊，湘能公司從2014年8月份起對(duì)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損且扭虧無(wú)望的晉家沖煤礦和豐勝煤礦暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。兩個(gè)虧損礦井若正常生產(chǎn)，每個(gè)月的材料、電力、工資等支出要700多萬(wàn)元；但是暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，公司集中精力抓其他礦井，完全可以保證公司有盈利。對(duì)此，8月以來(lái)，湘能公司雖然暫停了兩個(gè)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但產(chǎn)量下降幅度不大，成本的高指標(biāo)卻下降了很多。

——推進(jìn)機(jī)關(guān)的 “三項(xiàng)制度”改革。改革，人員的上下、去留是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此選聘上崗人員時(shí)必須做到公開(kāi)、公正、公平。機(jī)構(gòu)、人員算加法容易，做減法難。湘能公司在最困難的時(shí)期做最難做的事。2013年7月7日、2014年9月11日，是許多湘能人難以忘懷的日子。這兩天，湘能公司機(jī)關(guān)部室由17個(gè)精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的8個(gè)，人數(shù)從165人減少到51人 （不含供應(yīng)和銷售）；全公司崗位調(diào)整分流1000多人，總?cè)藬?shù)從過(guò)去的4300多人減少到3200人，萬(wàn)噸用工控制在20人以內(nèi)。

“東風(fēng)吹來(lái)”必須“乘勢(shì)而為”

困則思，思則變，變則通。通過(guò)一年多的改革創(chuàng)新，湘能公司打出了漂亮的改革組合拳，抗住了危機(jī)，求得了生存。特別是在9月份實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈的工作目標(biāo)，企業(yè)步入了管理有秩序、經(jīng)營(yíng)有亮點(diǎn)、安全有保障的良性發(fā)展軌道，公司的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)良，發(fā)展前景更加美好。

——增添了發(fā)展活力。通過(guò)改革，公司管理的重心下移，激發(fā)了干部工作責(zé)任感和壓力感，管理和現(xiàn)場(chǎng)更加有機(jī)結(jié)合。通過(guò)改革，干部員工由被動(dòng)管理向自主管理轉(zhuǎn)變，由督促工作向自主工作轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場(chǎng)管理變得簡(jiǎn)單、高效，降低了管理成本，提高了管理質(zhì)量。

——干部員工的主人翁意識(shí)顯著增強(qiáng)。神仙坡煤礦實(shí)行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任考核以來(lái)，大膽創(chuàng)新、深挖內(nèi)潛，強(qiáng)化了生產(chǎn)成本控制。對(duì)各采掘、輔助連隊(duì)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)材料消耗指標(biāo)，將本月的材料計(jì)劃表下發(fā)各連隊(duì)，供應(yīng)隊(duì)嚴(yán)格按照材料計(jì)劃表進(jìn)行發(fā)放，對(duì)超計(jì)劃和計(jì)劃外的材料不予發(fā)放。針對(duì)皮帶扣消耗量大，礦井規(guī)定一臺(tái)皮帶一個(gè)月只能打兩副扣子，超過(guò)了按280元/副由施工連隊(duì)買單，節(jié)約了按280元/副獎(jiǎng)勵(lì)，由機(jī)電科建立考核臺(tái)賬。成本的高低直接與收入掛鉤，產(chǎn)量高、成本控制得好，收入一定高。由此職工的收入差距明顯拉大，個(gè)別極優(yōu)秀職工收入同比翻番，有的職工一個(gè)月能掙上萬(wàn)元，有的僅掙三四千元。收入差距的拉大，產(chǎn)生了顯著的激勵(lì)效應(yīng)，“只有勤奮工作才能獲得高收入”成為全礦職工共識(shí)，原來(lái)較為懶散的職工工作積極性也顯著增強(qiáng)，營(yíng)造了積極向上的正能量。

——提升了管理效率。公司機(jī)關(guān)及礦井的安全生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理更加直接高效。礦井普遍采取崗位貨幣化方式，減少管理環(huán)節(jié)和人員。神仙坡礦采取兼崗并崗合隊(duì)來(lái)精減輔助人員，對(duì)地面機(jī)房實(shí)行崗位貨幣化?，F(xiàn)已將瓦斯工程隊(duì)與通風(fēng)隊(duì)合并成通瓦隊(duì)；變電所與污水處理站、抽風(fēng)機(jī)房與壓風(fēng)機(jī)房進(jìn)行崗位合并；并將絞車房、礦燈房等地面崗位全部實(shí)行崗位貨幣化。機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)全面實(shí)行承包制，對(duì)機(jī)電隊(duì)電工、鉗工實(shí)行崗位工資包干，電工2萬(wàn)元/月，鉗工1.75萬(wàn)元/月，如果影響了礦井的生產(chǎn)，按照影響時(shí)間在電鉗工工資總額中扣出相應(yīng)工資。

——增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性。一系列改革措施在提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)也促進(jìn)了效益的提高。減人提效可使全公司年節(jié)約人工費(fèi)用3000萬(wàn)元以上。保華礦轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，大力優(yōu)化生產(chǎn)組織，在減少100多名職工的前提下生產(chǎn)效率同比提高25%以上。在新管理機(jī)制激勵(lì)下，各礦井干部職工狠抓修舊利廢，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，開(kāi)展小改小革活動(dòng)，挖潛提效的積極性大為提高，推進(jìn)了管理由粗放式向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

改革一年多來(lái)，湘能公司通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減干部，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，管理費(fèi)用大幅降低，2014年1～9月份，累計(jì)管理費(fèi)用支出同比節(jié)約1155萬(wàn)元，可控管理費(fèi)用同比節(jié)約115萬(wàn)元。最為重要的是，通過(guò)改革改制，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理流程，極大地激發(fā)了改革效能，促進(jìn)了管理水平、工作效率、生產(chǎn)效率的大幅提升。通過(guò)改革，干部職工守舊的思想觀念轉(zhuǎn)變了，發(fā)展的信心越來(lái)越足。

在展望下一步的工作時(shí)，湘能公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理周向志描繪了深化改革藍(lán)圖。一是探索新管理體制下的管理方式。通過(guò)對(duì)礦井的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)決策等方面提出了新的要求，公司將積極完善新管理機(jī)制下的管理方式，做到宏觀管理到位而不越位，做到放手不撒手，監(jiān)督及時(shí)有效，考核科學(xué)準(zhǔn)確。二是努力嘗試混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。湘能公司將在適當(dāng)時(shí)機(jī)選擇1～2個(gè)礦井推進(jìn)股份制改革；重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拈L(zhǎng)田礦和黔源礦的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，多方式，多渠道，引入投資者，引進(jìn)資金進(jìn)行改擴(kuò)建，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)。三是深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理。湘能公司將進(jìn)一步健全內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，把市場(chǎng)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保內(nèi)部市場(chǎng)化取得實(shí)際效果。

（作者單位：貴州湘能公司）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）