盲目增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制 煤炭產(chǎn)量14年首次下降——中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)2014年度煤炭行業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)

1月23日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報(bào)（2014年度報(bào)告）》。《通報(bào)》分析了2014年度全國(guó)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，闡述了煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得的新成績(jī)和煤炭行業(yè)脫困工作取得的階段性成果，并對(duì)當(dāng)前新常態(tài)下，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提出新的要求。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)梁嘉琨，副會(huì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人姜智敏等出席新聞發(fā)布會(huì)。40余家報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)媒體參加新聞發(fā)布會(huì)并對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。

梁嘉琨首先代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持煤炭行業(yè)發(fā)展并宣傳報(bào)道煤炭行業(yè)改革發(fā)展的媒體朋友表示感謝。同時(shí)希望各界媒體關(guān)注礦業(yè)、礦城、礦區(qū)、礦工，關(guān)注煤炭行業(yè)改革發(fā)展，展示新時(shí)期煤炭工業(yè)的發(fā)展成就，讓社會(huì)更多地認(rèn)識(shí)煤炭，理解煤炭，支持煤炭，進(jìn)一步促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)上，姜智敏通報(bào)了2014年度中國(guó)煤炭行業(yè)改革發(fā)展情況。他表示，2014年是煤炭工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化煤炭市場(chǎng)化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障了全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。

據(jù)通報(bào),在煤炭市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模依然較大等多重因素影響下，2014年，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫(kù)存增加，價(jià)格下滑，效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。隨著國(guó)家煤炭行業(yè)脫困政策措施實(shí)施，四季度以來(lái)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2014年前11個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成35.2億噸，同比下降2.1%，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，這是自2000年以來(lái)首次下降。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，全年鐵路發(fā)運(yùn)煤炭22.9億噸，同比減少3044萬(wàn)噸，下降1.3%。全國(guó)進(jìn)口煤炭29122萬(wàn)噸，同比減少3580萬(wàn)噸，下降10.9%；出口煤炭574萬(wàn)噸，減少177萬(wàn)噸，下降23.5%；煤炭?jī)暨M(jìn)口2.85億噸，減少3400萬(wàn)噸，下降10.7%。全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資4682億元，同比下降9.5%，與“十一五”時(shí)期年均增速26．7%相比回落了36.2個(gè)百分點(diǎn)。其中民間固定資產(chǎn)投資2598億元，同比下降10.9%。前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.74萬(wàn)億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤(rùn)1104．5億元，同比減少871．9億元，下降44.4%，與2012年同期相比下降64.2%；虧損企業(yè)虧損額683億元，同比增長(zhǎng)61.6%；企業(yè)虧損面70%以上。煤炭市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的過(guò)程，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

會(huì)議通報(bào)了煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得的新成績(jī)。2014年，煤炭市場(chǎng)化改革步伐加快，煤炭產(chǎn)量下降2.5%成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效，煤炭行業(yè)文化建設(shè)成果豐碩。

在煤炭市場(chǎng)化改革方面，2014年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體框架、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管辦法、協(xié)調(diào)機(jī)制和保障措施，有利地推動(dòng)了煤炭市場(chǎng)化改革進(jìn)程。煤炭行業(yè)通過(guò)發(fā)布實(shí)施《煤炭購(gòu)銷合同示范文本》(2015版)，進(jìn)一步規(guī)范了煤炭交易行為；配合有關(guān)部門研究提出的《商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》已經(jīng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；新發(fā)布了陜西、鄂爾多斯煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系進(jìn)一步完善；依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，全國(guó)煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；“6+1”煤炭市場(chǎng)合作機(jī)制更加完善，夏季和年度全國(guó)煤炭交易會(huì)取得成功。

在煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是煤礦數(shù)量減少，大型煤礦比重上升。2014年底，全國(guó)煤礦數(shù)量1.1萬(wàn)處，比2005年減少1.4萬(wàn)處。年產(chǎn)120萬(wàn)噸以上的大型煤礦970多處，比2005年增加680處，產(chǎn)量比重由35.7%提高到66.5%(其中年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦53處，產(chǎn)量占全國(guó)的18%左右)。2014年，全國(guó)關(guān)閉退出小煤礦90%以上。山西、內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南、山東、新疆、安徽等8個(gè)省區(qū)產(chǎn)量超億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的83%左右。三是產(chǎn)業(yè)集中度提高。53家企業(yè)產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸，其中9家企業(yè)產(chǎn)量超過(guò)億噸。四是企業(yè)兼并重組深入推進(jìn)。如京煤集團(tuán)和京能集團(tuán)合并成立北京能源集團(tuán)，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條融合互補(bǔ)，打造“煤電熱一體化”能源主產(chǎn)業(yè)鏈；內(nèi)蒙古推動(dòng)區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合一體化發(fā)展步伐加快等。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量占全國(guó)的11%，占火電裝機(jī)容量的16%；全國(guó)煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能取得新的進(jìn)展。

會(huì)議指出，2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格波動(dòng)以及地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素的影響還將不斷加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下，煤炭行業(yè)也將進(jìn)入需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。預(yù)測(cè)2015年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)還難以根本性改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，煤炭行業(yè)必須全面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和部署，堅(jiān)持“七個(gè)推進(jìn)”，促進(jìn)“七大轉(zhuǎn)型”，持續(xù)提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。一是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)由勞動(dòng)密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變；三是推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變；五是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)變；六是推進(jìn)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場(chǎng)向完全市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；七是推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。

會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了部分媒體記者的提問(wèn)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)各部室、代管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及媒體共計(jì)100余人參加了本次會(huì)議。

（責(zé)任編輯：周瓊）