文 本刊編輯部

客運車輛超員超速的危害及預防

文 本刊編輯部

客運車輛超員、超速是誘發(fā)重特大交通事故的重要原因。歷年來，因客運車輛超員、超速引發(fā)的重特大交通事故尤其是群死群傷特大交通事故時有發(fā)生，引起社會格外關(guān)注，也是多年來公安交警部門一直頭疼的難點問題。為遏制重特大交通事故發(fā)生，公安交警部門積極從自身職能出發(fā)，開展了“文明交通行動計劃”“知了行動”“和諧交通大家行”以及“三超一疲勞”等一系列集中整治活動，對減少客車超員、超速行為起到了積極的作用。

如何有效治理客車超員、超速違法行為，維護廣大乘客的生命、財產(chǎn)安全，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是公安交警部門義不容辭的責任。筆者就客運車輛超員、超速的危性及應對談談膚淺的看法：

一、客車超員、超速的危害性分析

1、客運車超員造成車內(nèi)擁擠，乘坐無序，乘客疲備，在車輛剎車、轉(zhuǎn)向時容易形成擠壓傷。在超員車輛特別是嚴重超員車輛里，必然有部分乘客只能站立或者擠在車廂內(nèi)。在車輛行進過程中，如急轉(zhuǎn)彎、剎車，無座乘客很容易造成在車廂內(nèi)磕碰，同時也極易影響駕駛?cè)颂幹猛话l(fā)情況，導致乘客特別是一些沒有任何防護能力和自救能力的孩子受傷。

2、客運車輛超員，超速特別是嚴重超員時，容易釀成群死群傷特大道路交通事故?？瓦\車的技術(shù)性能都是根據(jù)其核定載質(zhì)量而設計、匹配的。客運車輛一旦超員、超速很容易因影響車輛性能而引發(fā)交通事故，具體表現(xiàn)在剎車性能、車身穩(wěn)定性能、輪胎穩(wěn)定性都大受影響，而由于車輛設計時就已經(jīng)有最大承受力，嚴重超員的客車容易導致斷軸、爆胎、剎車失靈、車身平衡性差等問題，而這些問題往往就是群死群傷交通事故之源。

二、客車超員的成因分析

1、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟利益驅(qū)使鋌而走險。一些客運車主和駕駛?cè)嗽谧粷M員情況下，隨意停車攬客，追求經(jīng)濟利益最大化，是客運車輛超員行駛的直接動因。在“三超－疲勞”整治督查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分客運車輛超員都不外乎這么四種形式來逃避交警的查處：一是打時間差法，即在交警執(zhí)勤時，遵規(guī)守法，將交警下班或休息時視為“安全期”，抓住這一空隙，大膽地超員上路；二是轉(zhuǎn)移繞道法，即遇到或者事先知道前方有交警檢查時，就提前讓超載的人員下車，徒步通過檢查站后再上車，或者客車直接繞過交警執(zhí)勤點，逃避檢查；三是相互通報法，即許多客車都配有先進的通訊器材，如果發(fā)現(xiàn)有交警檢查，就迅速利用通訊設備通報給其他人員，提醒他人注意；四是尋求保護法，即部分客車車主大都事先在檢查人員內(nèi)部尋求一把“保護傘”，在超員時，或免于檢查，或在被扣車扣證后，托關(guān)系、找熟人，減輕處罰或免受處罰。

超員是因為駕駛?cè)撕鲆暯煌ò踩?，輕信不會發(fā)生交通事故，明知客車超員、超速會給機動車的性能、操作帶來相當大的危害和困難，剎車制動、方向難以控制并易失靈而引發(fā)重大事故，但廣大車主想到的只是眼前利益，在同樣遠的路程，油耗相差不大的情況下，多載一個乘客就多增加一份收入，根本沒有考慮到潛在的威脅和危險。

2、乘客安全意識不強。當前，部分群眾對客車超員的危害性認識還不足，特別是農(nóng)民工和打工族群眾，不管汽車超員不超員，總之能擠上車，到達目的地便可。省費用、圖方便，也是超員、超載的重要原因。很多乘客由于離車站較遠及車站所賣車票較貴，就不愿意到車站去購買車票坐車，而是通過中間人或者自身在路上攔車的方式搭乘客車。但他們不知不到車站購票乘車,手上就會沒車票，一旦遇到問題，就難以維護自身的合法權(quán)益。

3、當前交警警力不足，路面執(zhí)勤有空擋，且－旦查處客運車輛超員處置較困難。一方面駕駛?cè)瞬慌浜?，甚至強詞奪理，軟硬兼施民警難于對付；另一方面乘客不理解、不支持，有的還為駕駛?cè)饲笄?。因此很多民警都不愿意去查處客車超員交通違法行為，認為查處一起客車超員的交通違法行為又要卸客轉(zhuǎn)運、又要固定證據(jù)、又要制作案卷，所花費的時間和精力較多，進而出現(xiàn)厭倦情緒。

4、處罰未能形成震懾力?？瓦\車輛超員容易引發(fā)群死群傷重特大道路交通事故，是一種嚴重的交通違法行為，但在按《道路交通安全法》規(guī)定處罰實施的過程中，由于受“說情風”的影響，往往都未就上限處罰。同時交管部門也未全部將查獲的客車超員違法行為抄告運管、安監(jiān)部門和運輸企業(yè)，沒有形成齊抓共管格局，達不到應有的震懾作用。

5、交通安全知識宣傳教育不夠深入?！八奈濉薄拔逦濉逼辗ń还懿块T雖然持續(xù)不斷地開展了交通安全宣傳“五進”“警營開放日”活動，各地對交通安全宣傳，無論人力、物力、財力都投入很大，但宣傳的覆蓋面不大、尤其在農(nóng)村，同時內(nèi)容不豐富、針對性不強，廣大群眾特別是駕駛?cè)说陌踩庾R沒有明顯提高。少數(shù)群眾對交警依法管理不理解、不支持，阻撓執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、應對客運車輛超員、超速的幾點思考

通過對一例例客運道路交通事故的研判表明，忽視交通法規(guī)是造成交通違法的必然，是事故的前因，肇事是事故的后果。行駛在公路上的客運車輛超員、超速是嚴重的安隱患，時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，筆者認為，打擊客車超員、超速交通違法行為應從源頭著手：

1、加大宣傳力度，努力提高全民交通安全意識。應該指出，各地對交通安全宣傳，無論人力、物力、財力都投入很大，這是毋庸置疑的。但效果如何卻很少有人過問。有些單位頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果狀況依故，甚至問題堵不勝堵，難道還不值得深思嗎？我們倡導務實，反對圖形式、走過場，更不能以犧牲人力、物力為代價，做給“上級”看，要從實際出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的方式，讓群眾“看得見、聽得進、記得住”，自覺遵守交通法律法規(guī)。必須強調(diào)，宣傳過程中，要特別注意“死角”，消除“盲點”。每一次道路交通秩序整治活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳交通安全知識，向大家宣傳客車超員的危害性，增強廣大群眾的自我保護意識；要提高宣傳的針對性，工廠、企業(yè)、學校是人員相對集中的地方。所以要在這些地方積極開展交通安全宣傳活動，提醒客車駕駛?cè)瞬灰瑔T，提醒乘車人不乘坐超員車輛；三是要利用新型媒體開展宣傳，交管部門要通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信等新型媒體把客車超員違法行為的危害性和實際案例及時向社會通報，以教育廣大駕駛員不開超員車，廣大群眾不坐超員車。

只有把文明交通的宣傳變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，才能事半功倍，從根本上改觀交通秩序現(xiàn)狀。

2、切實加強駕駛員教育管理。交警和管理部門要嚴把“發(fā)證”準入關(guān)，駕駛員體檢關(guān)，車輛審驗關(guān)，堅決防患和杜絕在“情”“權(quán)”上開綠燈。同時定期舉辦駕駛員培訓班，通報駕駛員執(zhí)行交通法規(guī)情況，表彰先進，鞭韃落后，堅決遏制“酒后駕車”“超速行駛”“疲勞駕車”“闖紅燈”“強行超車”“超員超載”“越中心實線逆向行駛”“機動車涉牌涉證”等八大危險駕駛，自覺抵制經(jīng)濟利益的驅(qū)動，只有這樣，才能有效提升交通安全指數(shù)。

3、建立交警部門與相關(guān)部門聯(lián)勤機制，加強路面管控力度，形成重罰嚴管高壓態(tài)勢。許多超員的客車之所以能屢屢逃避檢查，一個很重要的原因就在于他們事先知道檢查的地點、時間等情況。因此要打擊超員、超速車，預防交通事故的發(fā)生，一是要打破執(zhí)勤的區(qū)域限制，形成大隊與相鄰大隊之間，與地方交警之間的兩級大小循環(huán)聯(lián)勤制度，緩解交警警力的不足，增強交警部門在道路交通安全管理中的延續(xù)性，堵塞漏洞填補管理上的空白與失衡，發(fā)揮聯(lián)合集中打擊的優(yōu)勢，共同嚴厲打擊長途客車的規(guī)避行為，打擊超員車嚴重交通違法行為的生存空間，預防重特大交通事故的發(fā)生。二是在執(zhí)勤時要做到定點檢查與流動檢查相結(jié)合，嚴打超員客車迂回過“關(guān)”的違法行為。三是要加強與高速路政、施救、業(yè)主及當?shù)剡\管、運輸企業(yè)的聯(lián)系，做到與路政、施救、業(yè)主互通信息，資源共享，同時遇有超員車不能及時消除違法行為的，要及時聯(lián)系車輛轉(zhuǎn)運。

4、堅持“四個一律”嚴格依法依規(guī)查處客車超員。對客運車輛超員、超速的整治，要堅持常抓不懈，毫不放松。要堅持逢車必查、堅持四個“一律”對客運車超員交通違法行為依法從嚴處置，做到依法一教育、二嚴處、三卸客、四爆光，不處罰到位不放行，不消除超員隱患不放行。對嚴重超員達20%以上的超員客車要通過媒體進行曝光，加大震懾力度。對因超員違法行為引發(fā)重特大事故的駕駛員和指使駕駛員違法超員運行的車主或有車單位領導，要依法追究責任，從嚴處理，做到該拘留的就拘留，絕不能手軟。同時要進一步完善客運車輛違法行為抄告制度，在原有的基礎上，還要把客車違法行為抄告函發(fā)至當?shù)剡\管、交警等部門，形成多部門齊抓共管的高壓態(tài)勢。

5、對道路交通安全管理實行問責制。堅決落實“誰主管，誰負責，誰轄區(qū)，誰負責”的問責制，實行“責、權(quán)、利”有機統(tǒng)一，做到“在其位，謀其政，行其權(quán)，獲其利，取其榮”。同時積極主動當好參謀，努力爭取各級黨委、政府重視，把道路交通安全管理納入年度工作目標考核范疇，嚴格實行行政問責制，形成“政府主導，部門聯(lián)動，社會參與，齊抓共管，綜合治理，合力推進”的良好局面。道路交通安全你我他，構(gòu)建和諧靠大家。只要全社會都重視道路交通安全，都自覺地遵守交通法規(guī)，就一定能創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。