文 李白燕

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教育裝備管理模式實(shí)踐探究
——關(guān)于基礎(chǔ)教育產(chǎn)品二維碼質(zhì)量追溯管理體系建設(shè)

文 李白燕

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)、管理模式已經(jīng)成為必然。二維碼技術(shù)應(yīng)用于教育裝備工作對(duì)教學(xué)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了對(duì)教育裝備的質(zhì)量追溯管理。結(jié)合重慶市在“全面改薄”設(shè)備類項(xiàng)目中全面實(shí)施二維碼管理的實(shí)踐，為構(gòu)建在全國(guó)進(jìn)入學(xué)校教育裝備二維碼管理模式進(jìn)行探索。

一、背景與意義

1.背景

李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)”。意味著中國(guó)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接和重構(gòu)。利用信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)、管理模式。如今二維碼大量應(yīng)用于信息發(fā)布、產(chǎn)品推廣、電子商務(wù)、防偽溯源等領(lǐng)域，已走入人們的工作和日常生活。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施，二維碼應(yīng)用于教育裝備管理將成為常態(tài)，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”具體體現(xiàn)。為實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)各地教育裝備部門(mén)已開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)設(shè)備管理”探索，教育部啟動(dòng)了教育裝備二維碼管理試點(diǎn)，全國(guó)有福建、寧夏、重慶、寧波4省市正在進(jìn)行試點(diǎn)工作。浙江省率先開(kāi)展二維碼應(yīng)用于教育裝備產(chǎn)品的企業(yè)試點(diǎn)，重慶市已經(jīng)在“全面改薄”設(shè)備類項(xiàng)目管理中全面實(shí)施二維碼質(zhì)量追溯，但就全國(guó)而言尚無(wú)裝備二維碼質(zhì)量追溯系統(tǒng)管理模式。

2.意義

為提升教育裝備工作信息化管理水平，對(duì)教學(xué)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)行身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育裝備的質(zhì)量追溯管理，規(guī)范教育裝備采購(gòu)和使用管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平，保障教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)教育裝備產(chǎn)品使用者權(quán)益，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，為教育教學(xué)改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

二、二維碼質(zhì)量追溯管理的優(yōu)勢(shì)

教育部要求凡是教育裝備產(chǎn)品必須統(tǒng)一粘貼、印刷或噴涂教育裝備產(chǎn)品二維碼標(biāo)識(shí)，二維碼信息應(yīng)主要包括：教育裝備產(chǎn)品分類代碼、生產(chǎn)企業(yè)代碼、物品生產(chǎn)追溯標(biāo)識(shí)信息等。其中教育裝備產(chǎn)品分類代碼、生產(chǎn)企業(yè)代碼為二維碼的主體結(jié)構(gòu)。

一是引入二維碼建立基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯的管理體系，是教育裝備工作信息化管理的時(shí)代要求。教育信息化的推進(jìn)和發(fā)展、普及給教育裝備管理帶來(lái)了好的機(jī)遇。

二是二維碼進(jìn)行教育裝備管理高效便捷。二維碼管理改變了傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育裝備管理模式，可打破時(shí)間、空間的限制，實(shí)現(xiàn)變固定為移動(dòng)終端管理。

三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量倒查追溯。質(zhì)量追溯是二維碼在教育裝備管理中最基本的功能，通過(guò)管理平臺(tái)為依托，服務(wù)于教育裝備管理部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)三方面。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的明顯部位粘貼的二維碼管理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)設(shè)備產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量監(jiān)管、追蹤，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可知曉、去向可查證、責(zé)任可追究”的目標(biāo)。

四是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、采購(gòu)、管理、應(yīng)用、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)全程監(jiān)控，形成有效質(zhì)量管理體系。全國(guó)基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。一方面生產(chǎn)企業(yè)為降低產(chǎn)品成本或因企業(yè)的自身技術(shù)力量、設(shè)備條件有限，部分生產(chǎn)企業(yè)不按已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以致產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；另一方面部分采購(gòu)方未在招標(biāo)文件中明確采購(gòu)的儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求，特別是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的質(zhì)量要求不明確；部分招標(biāo)采購(gòu)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。這給教育裝備管理部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管帶來(lái)了巨大的難度。越是監(jiān)督難度大，越是監(jiān)管任務(wù)重，越是要加強(qiáng)監(jiān)管力度?；A(chǔ)教育裝備產(chǎn)品流動(dòng)的復(fù)雜性和多變性要求我們從生產(chǎn)的源頭做好標(biāo)記，建立質(zhì)量檔案，對(duì)流入學(xué)校的產(chǎn)品進(jìn)行“終身質(zhì)量監(jiān)控”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都能迅速查到相關(guān)信息，進(jìn)而確定是哪一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)就可對(duì)暴露出問(wèn)題的環(huán)節(jié)做重點(diǎn)關(guān)注，達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量和高效監(jiān)管的目的。要做到這樣的“終身監(jiān)控”，必須要給每個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行編碼，確定“身份”，以便于產(chǎn)品的識(shí)別。從源頭上進(jìn)行管理。將二維碼技術(shù)引進(jìn)到基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系中來(lái)，開(kāi)發(fā)出適宜質(zhì)量監(jiān)督的二維碼管理系統(tǒng)，建立起產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢平臺(tái)，并對(duì)外開(kāi)放，讓質(zhì)量管理透明化，監(jiān)督大眾化，同時(shí)進(jìn)一步提升教學(xué)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管水平。

五是為教育裝備投資、管理提供大數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合“全面改薄”項(xiàng)目和辦學(xué)條件改善專項(xiàng)工程實(shí)施，全面升級(jí)基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理模式，為教育裝備投資、管理提供大數(shù)據(jù)支撐。

三、重慶市實(shí)施教學(xué)設(shè)備二維碼管理的實(shí)踐探索

1.啟用二維碼是管理倒逼

一是重慶市2010-2013年“農(nóng)薄”項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目中，約采購(gòu)了7.35億元的教學(xué)設(shè)備，采購(gòu)、管理、應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)資料，都是由區(qū)縣和學(xué)校上報(bào)，市級(jí)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握實(shí)施情況的真實(shí)數(shù)據(jù)，信息收集和查詢?cè)庥銎款i。

二是重慶市2014-2018“全面改薄”設(shè)備類項(xiàng)目有近30億資金投入，需要及時(shí)掌握產(chǎn)品從生產(chǎn)、采購(gòu)(清單)、質(zhì)量、分發(fā)(項(xiàng)目學(xué)校)、使用、管理、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)(資金流向)的相關(guān)信息。

三是傳統(tǒng)管理、統(tǒng)計(jì)方式效率低、周期長(zhǎng)、信息準(zhǔn)確度差，不利于產(chǎn)品質(zhì)量追溯和數(shù)據(jù)管理，急需用信息化手段提升管理水平。

2.重慶如何運(yùn)用二維碼

為適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要，重慶市在2014年“全面改薄”設(shè)備類項(xiàng)目提出二維碼管理。

一是開(kāi)發(fā)搭建了《重慶市“全面改薄”設(shè)備類項(xiàng)目二維碼管理平臺(tái)》，建構(gòu)了四方參與(市、區(qū)縣、學(xué)校、企業(yè))的三級(jí)管理(市、區(qū)縣、學(xué)校)體系，重慶市教育委員會(huì)、重慶市財(cái)政局制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件設(shè)備類項(xiàng)目二維碼管理暫行辦法的通知》《二維碼質(zhì)量追溯和管理培訓(xùn)手冊(cè)》，形成了規(guī)范的管理流程；開(kāi)展了對(duì)二維碼實(shí)施中各環(huán)節(jié)人員培訓(xùn)。二維碼管理流程如圖1所示。

圖1 二維碼管理流程

二是實(shí)現(xiàn)了對(duì)“全面改薄”設(shè)備類項(xiàng)目的全覆蓋和質(zhì)量追溯。對(duì)所有中央和市級(jí)資金采購(gòu)的設(shè)備全部納入二維碼管理，主要包括：實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器、音體美衛(wèi)器材設(shè)備、信息化設(shè)備、圖書(shū)、生活設(shè)備等。二維碼信息主要包括：采購(gòu)資金來(lái)源、資金安排年度，供貨企業(yè)名稱、售后服務(wù)聯(lián)系電話，供貨總金額，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品單價(jià)、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)時(shí)間、使用學(xué)校等。

3.發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

一是平臺(tái)管理項(xiàng)目還比較單一，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的資金的管理和質(zhì)量追溯，還不具備設(shè)備使用管理功能，平臺(tái)功能還需要進(jìn)一步完善。

二是重慶的二維碼平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)與重慶市教學(xué)設(shè)備管理的對(duì)接，不能通過(guò)二維碼對(duì)教學(xué)設(shè)備的使用情況進(jìn)行管理。

三是實(shí)施之初企業(yè)、學(xué)校、區(qū)縣管理部門(mén)不太配合，參與積極性不高，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和處罰措施。

四是部分企業(yè)的二維碼制作不規(guī)范；二維碼的標(biāo)簽對(duì)小件的教學(xué)設(shè)備和易損耗品以及需加熱、水洗的教學(xué)設(shè)備也不適用；二維碼的標(biāo)簽容易損壞，導(dǎo)致質(zhì)量追溯目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

五是重慶實(shí)施二維碼與教育部全國(guó)二維碼試點(diǎn)有較大的差異。重慶偏重于項(xiàng)目采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析、資金管理、售后服務(wù)監(jiān)管。教育部以產(chǎn)品身份認(rèn)證、質(zhì)量追溯和設(shè)備使用管理為核心，整合構(gòu)建新的教學(xué)裝備二維碼質(zhì)量追溯管理體系，才實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量追溯新目標(biāo)。

六是二維碼管理模式還缺乏頂層設(shè)計(jì)，不能實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域應(yīng)用。

四、困惑與反思

一是需要進(jìn)行二維碼管理頂層設(shè)計(jì)。二維碼管理是“互聯(lián)網(wǎng)+”用于教育裝備工作的具體體現(xiàn)，有巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但這需要盡快進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需從國(guó)家級(jí)層面，由教育部制定下發(fā)相應(yīng)的管理制度，建立并健全相關(guān)的申請(qǐng)、發(fā)放、標(biāo)識(shí)、使用、追溯、黑名單等配套管理制度，推動(dòng)全國(guó)基礎(chǔ)教育裝備管理信息系統(tǒng)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)在教育裝備全領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育產(chǎn)品管理的終極目標(biāo)“質(zhì)量追溯，使用動(dòng)態(tài)管理，產(chǎn)品全生命周期的監(jiān)管、追蹤，責(zé)任追究”，教育部的二維碼管理試點(diǎn)是最好的契機(jī)。

二是解決技術(shù)難題。目前二維碼主要用于對(duì)個(gè)體產(chǎn)品信息進(jìn)行查詢、進(jìn)行管理，這離實(shí)現(xiàn)教育裝備的系統(tǒng)化管理和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯管理的要求差距還比較大。重慶將以二維碼為基礎(chǔ)，配合教育部二維碼試點(diǎn)，構(gòu)建重慶教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量追溯和教育裝備系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理大平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)教育裝備管理工作的數(shù)字化、便捷化。

三是解決好學(xué)校原有的教學(xué)儀器設(shè)備存量部分怎樣實(shí)施二維碼管理的難題。

四是需要各部門(mén)通力協(xié)作。實(shí)施基礎(chǔ)教育裝備的系統(tǒng)化管理和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯管理需要企業(yè)、教育行政部門(mén)、教育裝備管理業(yè)務(wù)部門(mén)、學(xué)校通力協(xié)作，各盡其責(zé)。

五是主管部門(mén)應(yīng)高度重視。提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，做好宣傳、監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)教育裝備行業(yè)企業(yè)全員參與。

作者信息

李白燕，本科，中學(xué)高級(jí)，副主任 。重慶市教育信息技術(shù)與裝備中心，400026