文安徽省蕪湖市人民政府信息化辦公室副主任、總工程師 承孝敏

智慧城市從軟件建設(shè)到系統(tǒng)架構(gòu)

文安徽省蕪湖市人民政府信息化辦公室副主任、總工程師 承孝敏

面對互聯(lián)網(wǎng)時代，作為政府部門的我們對軟件有怎樣的思考，對應(yīng)用有怎樣的訴求呢？今天，我將以安徽省蕪湖市社會服務(wù)管理信息化從軟件建設(shè)到系統(tǒng)架構(gòu)的一些基本情況作為案例來解讀。

打通數(shù)據(jù)是關(guān)鍵

蕪湖市政府對社會治理方面有以下五個方面的問題：第一，政府對所管轄的轄區(qū)范圍之內(nèi)的人數(shù)，很難做到精準(zhǔn)的掌握；第二，整個轄區(qū)里面居民與居民之間的狀態(tài)，以及公民與政府之間的訴求關(guān)系，也很難掌握；第三，老百姓辦事很難；第四，日積月累的矛盾難以化解；第五，政府的服務(wù)手段比較單一，服務(wù)水平有待提高。

為了解決以上五個問題，我們做了蕪湖市社會服務(wù)管理信息化體系的設(shè)計。要想完成這個體系，數(shù)據(jù)是最核心的東西。政府雖然掌控很多數(shù)據(jù)，但是從電子政務(wù)發(fā)展到數(shù)字城市建設(shè)、一直到智慧城市建設(shè)，“信息孤島”依然林立。要解決這個問題，就要打通數(shù)據(jù)。我們有三個數(shù)據(jù)渠道來源：第一個渠道就是要求所有部門把原有的數(shù)據(jù)拿出來，從而實現(xiàn)省和市數(shù)據(jù)協(xié)同。蕪湖市在安徽省率先實現(xiàn)了和衛(wèi)生計生委數(shù)據(jù)共享，在這個支點的撬動之下，也同時實現(xiàn)了和民政部門的數(shù)據(jù)共享，還實現(xiàn)了和省質(zhì)監(jiān)部門、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)法人數(shù)據(jù)的全面共享。第二個渠道是把來源于我們遍布在社區(qū)每個單元的網(wǎng)格員采集的數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的鮮活性。第三個渠道就是政府提供服務(wù)，數(shù)據(jù)實時沉淀。

目前，我們已經(jīng)共享了70個部門、十多億條數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)有一個比對的過程，要可用的數(shù)據(jù)，不要垃圾數(shù)據(jù)。所以我們今天入庫的是60個部門，同時在數(shù)據(jù)共享成果基礎(chǔ)上，也形成了一系列的專利和著作權(quán)，更多是推動軟件的研發(fā)和利用。

技術(shù)推動應(yīng)用

如今，蕪湖的“智慧城市生命樹”已經(jīng)長大了?！皹洹钡闹鞲删褪且粋€生命周期，是城鄉(xiāng)居民從生到死每個階段。這棵樹理清了我們政府部門服務(wù)的對象是城鄉(xiāng)居民，也界定了我們的政府職能。

蕪湖市通過網(wǎng)格化的管理，把一個城市按照300～500人為單位劃分成一個單元網(wǎng)格，讓每個網(wǎng)格里面配備一個專職或者兼職的工作人員。他能夠做到實時采集和動態(tài)更新。管理只是一個抓手，目標(biāo)是做好服務(wù)。今天的蕪湖已經(jīng)有11個部門、141個事項進入了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，效率提高了，腐敗減少了，也規(guī)避了不少矛盾。

我們今天推動這個工作的理念是什么？是技術(shù)推動應(yīng)用，以應(yīng)用倒逼社會機制和體制的轉(zhuǎn)型。過去要進入很多系統(tǒng)辦理的事項，今天在一個窗口就可以辦完。這就是政府服務(wù)觀念、服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變。

以信息惠民為核心

蕪湖的智慧城市以信息惠民為核心，以“三駕馬車”來推動信息惠民工程，第一駕馬車是一戶一網(wǎng)站，叫易戶網(wǎng)，方便千家萬戶，解決的是居民服務(wù)問題；第二駕馬車是企業(yè)服務(wù)中心，一企一網(wǎng)站，叫易企網(wǎng)，方便每一家企業(yè)；第三駕馬車是社會組織服務(wù)中心，一社一網(wǎng)站，還可以叫易社網(wǎng)?！耙粦?、一企、一社”三駕馬車推動服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)均等化。

接下來，我們正在做電子證件庫、權(quán)力清單庫、信用信息庫等，力求實現(xiàn)公平、公正、透明、公開。我們正在做這樣的幾個平臺：第一個是行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺，第二個是政務(wù)公開服務(wù)平臺，第三個是法治監(jiān)督平臺，第四個是全城辦事監(jiān)察系統(tǒng)。應(yīng)該說，未來我們城市的天更藍(lán)、水更清，城鄉(xiāng)居民活得更有尊嚴(yán)，企業(yè)也能得到更加健康地發(fā)展。