文/趙輝、王濤、鄭方亮 山東省鄒城市交通運(yùn)輸局 山東鄒城 273500

淺析農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程

文/趙輝、王濤、鄭方亮 山東省鄒城市交通運(yùn)輸局 山東鄒城 273500

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是“和諧社會，以人為本”理念的真實體現(xiàn)，做好農(nóng)村公路安全生命保障工程，對提高農(nóng)村公路的安全性能、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推進(jìn)作用。鑒于此，本文對農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程進(jìn)行了分析探討。

農(nóng)村公路；安全隱患；防護(hù)

引言

本文通過對××農(nóng)村公路的全面排查，運(yùn)用指標(biāo)綜合判別(風(fēng)險評估)，按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實用”的原則，結(jié)合本轄區(qū)公路交通的基本情況、資金支持情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照“輕重緩急、分步實施、逐步完善”的思路確定公路安全生命防護(hù)工程隱患路段，制定本轄區(qū)三年總體計劃。

一、農(nóng)村公路概述：

××市總面積1616km2，轄區(qū)內(nèi)有16個鎮(zhèn)、街，895個行政村。2012年以來全市共投資30余億元，新建主干道27條303公里，改建農(nóng)村公路3300公里，其中縣道195公里，鄉(xiāng)道245公里，全市基本形成了四通八達(dá)、溝通城鄉(xiāng)、布局合理的交通網(wǎng)絡(luò)。但同時公路網(wǎng)特別是農(nóng)村公路存在安全警示標(biāo)識、附屬設(shè)施缺失，安全隱患大，加之汽車保有量劇增，駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊，急需建設(shè)完善公路安全生命防護(hù)工程，確保農(nóng)村公路安全通行，長期發(fā)揮效益。

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二、農(nóng)村公路主要有以下特征：

××市農(nóng)村公路數(shù)目多，分布廣。農(nóng)村公路里程占整個區(qū)域路網(wǎng)里程總長的比例較高;功能更側(cè)重于服務(wù)功能，為鄰近區(qū)域的人們提供方便的出行條件。與干線公路相比，農(nóng)村公路與人們的各種出行需求等切身利益，有著更為直接、具體而密切的聯(lián)系;技術(shù)等級相對較低，以三、四級公路為主。

××區(qū)域內(nèi)自然條件復(fù)雜，平原、丘陵、山區(qū)各占1/3。平原丘陵地區(qū)公路技術(shù)指標(biāo)和路側(cè)指標(biāo)相對較高，車輛運(yùn)行速度較快;山區(qū)公路則相對較低，且臨水臨崖、陡坡急彎等危險路段較多。

三、路段排查及隱患等級分類

1、路段排查

對于現(xiàn)有三、四級農(nóng)村公路，采用指標(biāo)綜合判別法進(jìn)行排查，按照排查結(jié)果，對路段進(jìn)行分類，并擬定實施順序。指標(biāo)綜合判別法主要是指以下六個指標(biāo):事故指標(biāo)、公路技術(shù)指標(biāo)(單個急彎、連續(xù)急彎、連續(xù)下坡、陡坡、視距不良)、公路路側(cè)指標(biāo)、公路環(huán)境指標(biāo)、交通量指標(biāo)、通行校車或班線車指標(biāo)。按照公路實際條件，判別各項指標(biāo)的符合情況。

本次排查覆蓋本區(qū)的13個鎮(zhèn)，43 條農(nóng)村公路，440km。通過排查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路隱患路段230處，隱患里程 213.88km，占總里程的48.6%。各鎮(zhèn)均存在安全隱患點(diǎn)，其中城東幾個鎮(zhèn)受地勢條件影響，隱患里程比例較高。

2、隱患等級分類

根據(jù)事故、技術(shù)指標(biāo)、路側(cè)、環(huán)境、交通量、客運(yùn)班線等指標(biāo)符合情況，將路段分為是和否兩類，將6個指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，表中，A類路段應(yīng)優(yōu)先實施公路安全生命防護(hù)工程，A.1類優(yōu)先級別最高，A.2、A.3 類依次降低，其次是B類和 C類路段，優(yōu)先次序依次降低，具體見表2所示。在對農(nóng)村公路排查的基礎(chǔ)上，按照上表對各路段進(jìn)行隱患等級分類判定，得到全區(qū)隱患點(diǎn)的分類情況，在230各隱患路段中，A1 類有106個，A2類有11個，B1 類有25 個，B2 類有75個，B3類有2個，B4類有11個，本區(qū)農(nóng)村公路沒有 C 類路段。

四、實施方案

具體路段選擇實施方案時，宜以排查結(jié)果為基礎(chǔ)，針對主要風(fēng)險因素、合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取針對性的處置措施。公路安全生命防護(hù)工程還應(yīng)盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響。2015年，我市優(yōu)先實施通客運(yùn)、通校車的路段，旅游線路以及人口密集區(qū)域人車混行、交通流比加大的路段，即隱患判別類型為A1類路段。

通過排查的農(nóng)村公路隱患路段隱患點(diǎn)共計290 處，其中平面交叉的隱患類型最多，占隱患點(diǎn)總量的 49.36%，其次是路側(cè)險要路段54處，占全部隱患點(diǎn)數(shù)量的23.63%，各隱患類型及其隱患點(diǎn)數(shù)量具體見表4 所示。

根據(jù)排查的隱患類型，結(jié)合××農(nóng)村公路的特點(diǎn)，按照安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實用的原則，選擇的處治措施主要有:下坡路段前設(shè)置下坡或急彎警告標(biāo)志;必要時可設(shè)置限速或建議速度標(biāo)志;進(jìn)入彎道前設(shè)置減速標(biāo)線;設(shè)置路側(cè)護(hù)欄和線形誘導(dǎo)標(biāo);無法移除影響視距的障礙物時，設(shè)置廣角鏡;交叉口處設(shè)置停車讓行標(biāo)志、減速設(shè)施、行人標(biāo)志及人行橫道線、在車流量較大的交叉路口和學(xué)校等路段設(shè)置黃閃燈等處治措施，結(jié)合現(xiàn)場勘查結(jié)果，確定其對應(yīng)的隱患措施，具體措施類型及其具體數(shù)量見表 5 所示。在選擇處治措施選擇時，充分考慮實際情況和資金投入，區(qū)分輕重緩急，先行解決安全風(fēng)險等級高的路段，最大限度降低交通事故損失。

例如，視距作為影響公路交通安全的重要影響，設(shè)計方案時，對于視距的檢驗主要針對凸型豎曲線、彎道等路段進(jìn)行檢查。阻止行車視野的彎道邊坡雜物及內(nèi)側(cè)植物要經(jīng)過鏟除雜物，對樹木進(jìn)行修剪等方法來改善。當(dāng)彎道內(nèi)側(cè)的土丘及山體阻礙行車視野的時候，可削挖山丘或者山體，以此來改善行車的視距。但是為了便面帶來不良后果，需要注意開挖方法對山體的安穩(wěn)造成的影響。

平面交叉因為不同方向車流存在直接沖突點(diǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)安全問題比較突出，最基本的安全保證辦法是保證行車視距。如圖 1-1所示，平面交叉口宜留出通視三角區(qū)空間，該區(qū)域可種植草或栽植矮小灌木，但不得設(shè)置廣告牌等通視障礙物。

受實際條件限制，無法完全滿足視距要求時，應(yīng)進(jìn)行必要的交通工程處置，如設(shè)置凸面鏡、禁止超車、讓行控制等。

五、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的幾點(diǎn)思考

1、制約農(nóng)村公路安全運(yùn)行的主要因素。（一）自然環(huán)境條件差。農(nóng)村地區(qū)道路通行能力不足。已建成的公路中農(nóng)村道路這一部分存在低等級公路所占比例較大、道路狹窄、路面較差、依勢而建、坡陡臨崖的現(xiàn)象。當(dāng)前，隨著道路運(yùn)輸條件的不斷改善，農(nóng)村汽車、拖拉機(jī)等各類交通運(yùn)輸工具日益遞增，交通流量不斷加大，盡管道路建設(shè)在加強(qiáng)，但通行能力仍顯不足，運(yùn)行條件仍適應(yīng)不了發(fā)展的需求。（二）道路建設(shè)缺乏科學(xué)性和技術(shù)性。道路建設(shè)大多未通過正規(guī)的設(shè)計規(guī)劃，均按原有的線型施工，由此形成質(zhì)量不高、承載能力不強(qiáng)、安全性不可靠的道路，僅供小微型車輛通行，大中型運(yùn)輸車輛無法通行，且隨著發(fā)展要求變化，大型車輛往返農(nóng)村運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品十分頻繁，由于相應(yīng)的道路標(biāo)志、標(biāo)線未能配置到位，因此運(yùn)行安全問題依然存在。（三）道路維護(hù)和防護(hù)措施尚未形成。鄉(xiāng)村道路保通后，道路的后續(xù)維護(hù)管理基本上無人問津，一些出于安全必須設(shè)置的防碰撞，防翻覆，防超速及急彎、陡坡、險路等設(shè)施及警示標(biāo)志未能建成安裝到位，同樣形成潛在的安全隱患。

2、公路安全生命防護(hù)工程采取“主動”的預(yù)防措施和容錯措施，必要時輔以“被動”的防護(hù)措施。在深人論證分析的基礎(chǔ)上，采用改進(jìn)線形等土建工程措施，從根本上降低公路交通風(fēng)險。采用警示、誘導(dǎo)、提高通視距離等措施，降低交通事故概率，有效改善公路行車環(huán)境。通過設(shè)置合理的路側(cè)凈區(qū)為駕駛?cè)颂峁┤蒎e空間 ，減輕事故損失。以護(hù)欄為代表的防護(hù)設(shè)施是"被動性"措施，是挽救駕乘人員生命最后一道防線，必要時應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。不當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施自身也可能成為一種障礙物，因此，防護(hù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)充分論證，避免盲目設(shè)防和過度設(shè)防。設(shè)計完成后，還應(yīng)在實施路段現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計方案論證和校核檢查設(shè)計的工程措施是否針對路段實際情況，是否與現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)，是否與前后路協(xié)調(diào)，是否便于現(xiàn)場實施等。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理

3、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工作應(yīng)重視施工現(xiàn)場安全管理，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全工作放在首要地位。對施工過程中遇到的問題及時提出解決方案，真正將安全工作落實。同時安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)實行責(zé)任制度，安排專門的技術(shù)人員定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，加大檢查力度，徹底排除故障，從而降低故事發(fā)生率。為了加強(qiáng)施工安全管理，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定一系列科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，如安全操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。同時施工中應(yīng)嚴(yán)格落實這些標(biāo)準(zhǔn)，確保工程順利開展。這就要求農(nóng)村公路施工企業(yè)在施工中觀測落實企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理方案，能夠預(yù)見施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患。同時為施工人員營造良好的施工環(huán)境，這都有助于項目的安全順利進(jìn)行。

結(jié)束語

公路安全生命方護(hù)工程的實施是一個長期、持續(xù)、不斷改進(jìn)的過程。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，不斷完善，最大限度降低交通事故損失，全面提升農(nóng)村公路交通安全保障水平。

[1].全國公路安全生命防護(hù)工程專題調(diào)研報告[J].中國應(yīng)急管理,2014,11:7-10.

[2]郭志東.天津市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)策略研究[D].河北工業(yè)大學(xué),2014.

[3] 《公路安全生命防護(hù)工程實施技術(shù)指南》(試行).