鄧志紅

近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，高科技產(chǎn)業(yè)越來越受到國家的重視和扶持，軟件行業(yè)作為其中的主力軍，日益發(fā)揮出其不可替代的重要作用。我國作為發(fā)展中國家，積極鼓勵(lì)軟件出口行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國內(nèi)軟件行業(yè)的發(fā)展和專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍的形成具有重要的意義。當(dāng)前，軟件行業(yè)也積極響應(yīng)了國家“走出去”的號(hào)召，開辟了廣闊的國際市場，保持著穩(wěn)定增長的行業(yè)輸出率。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年我國軟件出口行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額545億元，同比增長20%。雖然，我國軟件出口行業(yè)在整體上保持著持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，但是其中還存在著諸多問題，如企業(yè)國際化弱、企業(yè)小而散等?；诖耍疚耐ㄟ^分析中國軟件出口的現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中面臨的主要障礙，提出了相應(yīng)的優(yōu)化途徑。

一、 中國軟件出口行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一） 中國軟件出口行業(yè)得到國家高度重視，規(guī)模不斷擴(kuò)大

自從上個(gè)世紀(jì)的國際金融危機(jī)發(fā)生之后，各大經(jīng)濟(jì)體都在搶占即將來臨的科技與產(chǎn)業(yè)革命浪潮的頂端位置，各國都比較重視新一代的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。我國也積極的抓住了全球信息化和產(chǎn)業(yè)化變革的發(fā)展機(jī)遇，推出一系列相關(guān)政策來支持軟件出口行業(yè)的發(fā)展，如公安部針對(duì)上海科技創(chuàng)新中心，在今年7月開始實(shí)施高級(jí)人才入境政策。其中包括擴(kuò)大高層次人才在口岸和境內(nèi)申請(qǐng)辦理人才簽證的范圍，提供入境和停居留便利等政策，使中國的軟件企業(yè)能夠以更低的成本雇用更好的員工。另外，國家還出臺(tái)《有關(guān)軟件出口有關(guān)問題的通知》，在銀行信貸、稅收、自行出口權(quán)等諸多方面都給予了極大的政策支持。在國家的高度重視下，我國形成了環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等軟件出口和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群區(qū)域。同時(shí)，如圖1所示，我國2011年軟件出口額就已突破100億美元大關(guān)，且僅2012這一年出口額就已接近200億美元，保持著30%的高速增長。近兩年來，由于受到國際金融危機(jī)的影響，軟件出口總額的增速有所減緩，但依然保持著穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)。按照工信部包含嵌入式軟件的統(tǒng)計(jì)口徑，2013年我國軟件出口額達(dá)469億美元，2014年軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)出口545億美元，同比增長15.5%。以上的數(shù)據(jù)都積極的表明：在我國政府的高度重視下，軟件出口行業(yè)把握住了全球信息化的發(fā)展機(jī)遇，規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出巨大而驚人的潛力。

（二） 中國軟件出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)逐漸堅(jiān)實(shí)

近年來，國內(nèi)逐步行成了一批較有競爭實(shí)力的軟件開發(fā)企業(yè)，這些企業(yè)都具有規(guī)?；能浖邪l(fā)隊(duì)伍以及充足的研發(fā)資金。在這些企業(yè)的帶動(dòng)下，國內(nèi)軟件行業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，競爭實(shí)力也日益提高，這些企業(yè)逐漸成為我國軟件出口的中間力量。據(jù)工商部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國共有軟件企業(yè)3萬多家，其中已有74家軟件企業(yè)獲得了CMM5（含CMMI5）級(jí)別評(píng)估，近100家企業(yè)獲得了CMM4（含CMMI4）級(jí)別評(píng)估，軟件出口的群體正在形成，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品出口不斷增多。2015年（第14屆）中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)（以下簡稱軟件百家企業(yè)）經(jīng)省市工業(yè)和信息化主管部門初步審核、工業(yè)和信息化部最終核定，結(jié)果和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭曉。2014年度百家企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件出口209億美元，比上年增長6.7%；嵌入式軟件出口126億美元，比上年增長19%，國內(nèi)單筆軟件出口訂單也突破了一億歐元。另外，在2014年這些百家企業(yè)中，出現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、取得了突出成果的代表性企業(yè)。如新入圍的阿里云計(jì)算有限公司和北京京東尚科信息技術(shù)有限公司，脫胎于電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，快速向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等高端業(yè)務(wù)延伸。高端業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)額中的比重不斷增加，以及國內(nèi)軟件出口企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，都說明我國軟件出口行業(yè)正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí)的蛻變。

（三） 中國軟件出口方向主要以外包為主

軟件出口一般可分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是勞務(wù)輸出，第二個(gè)層次是軟件外包，第三個(gè)層次則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口，這也是附加值最高的出口之路。現(xiàn)在我國的軟件出口情況是基本處于第二個(gè)層次，軟件外包是目前軟件出口的主流方式。據(jù)2014年商務(wù)部服貿(mào)司統(tǒng)計(jì)，技術(shù)外包（ITO）所占比例超過95%，占據(jù)著極大的市場份額，而軟件產(chǎn)品所占比例還不到4%。同時(shí)，我國軟件外包的增速也一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2014年我國軟件出口同比增長17.1%，其中外包服務(wù)的出口增長率就為21.9%，比2013年同期增長率高4.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，在中國報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國軟件外包市場競爭格局及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告（2014-2019）》中預(yù)測，從2014年到未來的兩三年，我國外包在軟件出口市場中能達(dá)到60%-70%，在之后五年內(nèi)，預(yù)計(jì)達(dá)到80%。以上數(shù)據(jù)表明，軟件外包以快速良好的發(fā)展趨勢(shì)逐漸成為中國軟件出口的主要方向。

（四）中國軟件公司實(shí)力不斷加強(qiáng)，軟件行業(yè)的整體競爭力不斷提高

經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國已經(jīng)從一個(gè)密集型勞務(wù)輸出國逐漸向知識(shí)產(chǎn)權(quán)輸出國轉(zhuǎn)變，軟件企業(yè)的實(shí)力正不斷加強(qiáng)。早在2002年《紐約時(shí)報(bào)》就曾經(jīng)預(yù)言，中國軟件企業(yè)將在5-10年時(shí)間內(nèi)趕超印度。在國際市場中，印度和美國是中國軟件出口中所面臨最大的兩個(gè)競爭對(duì)手。印度是國際市場中軟件出口量僅次于美國的出口大國，由于其官方語言是英語且在軟件發(fā)展的道路上起步較早，因而在軟件出口競爭中占盡先機(jī)。但許多國內(nèi)的軟件公司實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在許多方面逐漸顯現(xiàn)出趕超印度的勢(shì)頭。以亞信科技2014年8月贏得的國際招標(biāo)為例，亞信科技（南京）有限公司與印度Reliance集團(tuán)簽訂了千萬美元級(jí)的電信系統(tǒng)整體解決方案合同，成為其在電信領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴及軟件服務(wù)供應(yīng)商。這是南京通信軟件外包行業(yè)出口印度單筆合同最大的一單，標(biāo)志著擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的南京軟件，成功打入世界一流軟件國家。拿下印度大單，經(jīng)過了激烈的角逐，同期競標(biāo)的還包括國際以及印度本土的知名公司。此次勝出，亞信南京公司將為Reliance集團(tuán)提供完整的、端到端的增強(qiáng)型4G業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐平臺(tái)。系統(tǒng)不僅涵蓋傳統(tǒng)電信運(yùn)營商全部業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐軟件的核心功能，而且融入了更多面向客戶體檢的功能和產(chǎn)品，可以幫助客戶準(zhǔn)確地洞察、定位、吸引、粘連電信用戶，從而實(shí)現(xiàn)支撐客戶未來3—5年發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)?？傮w來說，我國軟件企業(yè)的國際競爭力正在不斷增強(qiáng)，軟件行業(yè)的整體競爭力也在不斷的提高。

二、 中國軟件出口面臨的主要障礙分析

（一） 國際化較弱，多數(shù)軟件企業(yè)未與國際標(biāo)準(zhǔn)化接軌

在全球一體化的進(jìn)程中，軟件行業(yè)資質(zhì)的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在逐漸趨于同步，這樣模式使國際競爭日益公正。而我國的軟件行業(yè)起步較晚，大量的軟件開發(fā)企業(yè)國際競爭力較低，因此并不重視國際上的認(rèn)證資質(zhì)和相關(guān)證書。同時(shí)，國內(nèi)的許多軟件企業(yè)軟件的開發(fā)重點(diǎn)都放在國內(nèi)市場上，努力開拓國內(nèi)市場，試圖以自己研發(fā)的軟件替代國外軟件，因此并未將注意力放到國際市場的發(fā)展上。在軟件行業(yè)中，通過CMMI和ISO9000的認(rèn)證是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。CMMI是軟件企業(yè)能力成熟的模型及集成認(rèn)證，是軟件出口企業(yè)能夠承接外包業(yè)務(wù)的重要條件之一。2015年，據(jù)工商部統(tǒng)計(jì)顯示，我國通過CMMI5認(rèn)證的軟件企業(yè)79家，通過CMMI4認(rèn)證的軟件企業(yè)94家，數(shù)量相對(duì)于國際水平較少。全球軟件行業(yè)競爭激烈，企業(yè)如果沒有相應(yīng)的類似于國際性的CMMI認(rèn)證資質(zhì)，就無法參與國際性的大型項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。而且，由于漢字在英語軟件世界的天然劣勢(shì)以及中西方文化間的巨大差異，主要的開發(fā)人員及框架設(shè)計(jì)人員的英語水平低下，直接導(dǎo)致在進(jìn)行國際性的項(xiàng)目時(shí)，無法與國外的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行緊密的交流溝通。顯而易見，在全球軟件業(yè)飛速發(fā)展的進(jìn)程中，我國軟件的標(biāo)準(zhǔn)與國際化的標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。

（二）現(xiàn)階段我國關(guān)于軟件出口的法律法規(guī)缺乏

隨著我國軟件行業(yè)的快速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)已開始成為國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，并且開始影響制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展，因此我國政府開始對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行扶持與整治等措施。軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段多方面發(fā)展不夠完善，其中軟件出口的政策法規(guī)就凸顯出很多問題：一是政策法規(guī)滯后性，軟件出口與多個(gè)領(lǐng)域存在著合作與競爭的關(guān)系，信息安全是行業(yè)的重要保障。但在“棱鏡門”事件、多國蘋果用戶信息安全等事件發(fā)生前，信息資源的不對(duì)稱與安全問題并沒有引起相關(guān)部門的關(guān)注，政策法規(guī)的滯后性影響著整個(gè)軟件出口行業(yè)的發(fā)展。與國外相比，歐盟地區(qū)在2014年11月出臺(tái)法案：在歐盟地區(qū)的間諜軟件出口必須獲得許可證，這也是歐洲各國為保障軟件出口信息安全而制定的法案，而我國在這方面的法律法規(guī)比較缺失。二是稅收制度缺乏針對(duì)性，如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知（國發(fā)[2000]18號(hào)）》中規(guī)定2000年6月24日至2010年底以前，對(duì)增值稅一般納稅人銷售的自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，可在按17%的法定稅率征收增值軟件，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，所得稅優(yōu)惠。但是這個(gè)稅收優(yōu)惠政策中只規(guī)定了軟件開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠3%的稅率而銷售企業(yè)卻要高達(dá)17%的稅率，這樣的差異導(dǎo)致一些企業(yè)為節(jié)省開支，開始尋找政策漏洞，使得產(chǎn)業(yè)鏈不能順暢發(fā)展。

（三）我國軟件企業(yè)所在地分散，規(guī)模較小

在全球軟件市場中，除去國際性的資質(zhì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)外，影響競爭結(jié)果的最大一個(gè)因素即是企業(yè)的規(guī)模大小。據(jù)行業(yè)人士透漏，想要進(jìn)入歐美的外包市場，企業(yè)規(guī)模達(dá)到500人是最基本的一個(gè)條件。因?yàn)榇蟛糠值男∫?guī)模企業(yè)在資金、人員和業(yè)務(wù)水平上都會(huì)受到較大的限制。而我國軟件行業(yè)發(fā)展起步較晚，企業(yè)所在地分散，規(guī)模較小的特點(diǎn)一直阻礙著我國軟件行業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)新華社國家金融信息中心指數(shù)研究院公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國軟件從業(yè)人員數(shù)量繼續(xù)擴(kuò)大，軟件研發(fā)人員達(dá)180萬人，同時(shí)軟件研發(fā)的企業(yè)數(shù)量在逐年增加，在2014年底，達(dá)到80000多家。其中，50人以下的企業(yè)占55%左右，50至200人的企業(yè)占45%左右，而達(dá)到500甚至1000人的企業(yè)非常少。這樣就缺少能夠起到引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，而無法占領(lǐng)較大的市場份額。同時(shí)，由于軟件開發(fā)性質(zhì)的獨(dú)特性，不僅要求一定的保密性，而且要求企業(yè)之間能有良好的溝通，而我國缺少類似于美國“硅谷”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，這也在一定程度上阻礙了我國軟件出口的發(fā)展。

（四）我國軟件出口企業(yè)品牌定位低、缺乏知名度

現(xiàn)階段軟件出口方式在國際上歸類主要分為軟件外包、軟件技術(shù)、技術(shù)許可和境外數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，但我國軟件企業(yè)受規(guī)模、人員技術(shù)的制約導(dǎo)致我國現(xiàn)階段軟件出口大多為低端的軟件，技術(shù)含量低導(dǎo)致產(chǎn)品沒有在國際建立知名度。據(jù)2015年互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)ERP軟件品牌的排行榜顯示，美國高端軟件出口品牌占六成，其中包括世界上最大企業(yè)軟件公司Oracle公司、全球著名的管理軟件解決方案供應(yīng)商賽捷軟件、以及計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)的鼻祖微軟公司等都是美國重要的軟件出口品牌，這些軟件品牌將美國軟件出口的定位發(fā)展到不可撼動(dòng)地位。其次是印度，作為全世界最多的ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的軟件公司，印度最老的、最大的Tata咨詢服務(wù)公司（TCS），通過了13個(gè)部門的SEI—CMM5級(jí)認(rèn)證，代表著極高的軟件成熟度與技術(shù)資格。以上數(shù)據(jù)表明，我國在軟件出口上缺少“拳頭”品牌，沒有能代表國家軟件出口行業(yè)整體的品牌。在美國行業(yè)協(xié)會(huì)中調(diào)查顯示，行業(yè)普遍認(rèn)為，中國是中低端產(chǎn)品生產(chǎn)的主要“工廠”，而若做軟件的出口和服務(wù)則應(yīng)該去美國，這種固有觀念在很多軟件出口交易中依舊存在。我國軟件企業(yè)對(duì)出口的軟件開發(fā)質(zhì)量要求不高、技術(shù)不夠成熟、人才缺乏導(dǎo)致我國的軟件出口企業(yè)的品牌認(rèn)知度低，不被國際上認(rèn)可。

三、 中國軟件出口行業(yè)的優(yōu)化途徑

（一） 促進(jìn)軟件企業(yè)國際化發(fā)展，政府應(yīng)大力支持軟件企業(yè)的國際化道路

我國的軟件開發(fā)企業(yè)，由于起步較晚，對(duì)國際市場不了解，缺乏對(duì)外從事貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)承受風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的能力較差。因此需要政府和社會(huì)作為其強(qiáng)大的后盾，支持其走上國際化的道路。首先，政府應(yīng)積極主動(dòng)的為我國軟件企業(yè)提供相應(yīng)的市場指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解國際市場環(huán)境以及外貿(mào)政策法規(guī)，使國內(nèi)企業(yè)充分了解即將面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。其次，建立援助機(jī)制，為我國的企業(yè)打入國際市場提供幫助及保障，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)企業(yè)進(jìn)行國際化的人才培養(yǎng)、政策分析、信息咨詢等服務(wù)。最后，監(jiān)督和提升軟件企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品等級(jí)，為獲得國際認(rèn)可資質(zhì)和認(rèn)證的企業(yè)提供相應(yīng)的發(fā)展優(yōu)惠政策。只有政府的積極引導(dǎo)和社會(huì)的大力支持，才能促使我國的軟件企業(yè)更快的與國際接軌，在國際市場中爭得一席之地。

（二） 完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障我國軟件企業(yè)的合法權(quán)益

由于軟件行業(yè)日新月異的高速發(fā)展，我國相應(yīng)的政策法規(guī)出現(xiàn)了滯后的情況。國家及政府在設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)制度時(shí)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注國際的發(fā)展形勢(shì)和規(guī)模走向，要具有一定的前瞻性，跟上國際形勢(shì)的變化，從我國軟件行業(yè)的根本國情出發(fā)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國軟件企業(yè)的大力發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度，完善相應(yīng)法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)新出臺(tái)的法規(guī)政策，要求各級(jí)政府及相關(guān)部門嚴(yán)格遵守，大力打擊盜版活動(dòng)，降低軟件盜版率，有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。此外，關(guān)注別國知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的立法進(jìn)程，結(jié)合國內(nèi)市場特點(diǎn)，出臺(tái)符合我國發(fā)展需求的法規(guī)制度，切實(shí)保障我國軟件企業(yè)在進(jìn)入國際市場中的合法權(quán)益。

（三） 引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶

面對(duì)國內(nèi)外激烈的競爭形勢(shì)，政府應(yīng)積極的出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)我國中小型軟件企業(yè)通過改組、合作、并購等方式，發(fā)揮各中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)專業(yè)性產(chǎn)品和增值服務(wù)，加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)特色鮮明及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較大，具有品牌效應(yīng)的大型領(lǐng)軍企業(yè)。以全球IT和IC制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移為契機(jī)，通過這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，吸引我國高新人才聚集，在對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的區(qū)域，形成類似于美國“硅谷”和印度班加羅爾的高新產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而形成以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的軟件研發(fā)氛圍及研發(fā)中心。

（四）加強(qiáng)技術(shù)投入，樹立品牌形象

面對(duì)我國現(xiàn)階段軟件出口企業(yè)無品牌認(rèn)知度的問題，從國情分析，我國首先要從政策上進(jìn)行管理調(diào)整，強(qiáng)化政府在軟件技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，集中人力與資金在技術(shù)領(lǐng)域獲得突破性進(jìn)展。如印度能有現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位是因?yàn)樵?0世紀(jì)80年代，在印度總理拉吉夫？甘地的帶領(lǐng)下，政府對(duì)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)制定了詳細(xì)的規(guī)劃，并在1986年12月頒發(fā)了《計(jì)算機(jī)軟件出口、開發(fā)和培訓(xùn)政策》，政府承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)的科研、研發(fā)、培訓(xùn)的部分費(fèi)用，引導(dǎo)和支持了印度的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而我國在現(xiàn)在還沒有類似的引導(dǎo)政策。其次，軟件開發(fā)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大軟件研發(fā)項(xiàng)目的投入，積極制作出有特色、有代表性的軟件產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展良好的品牌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。最后，加強(qiáng)與國際知名軟件企業(yè)的學(xué)習(xí)、合作、交流，逐漸形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，樹立我國軟件企業(yè)良好的品牌形象?！?/p>

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