郗永勤，彭 喆，陳耀輝

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350108)

黨的十八大報(bào)告提出，要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得持續(xù)較快發(fā)展，2014年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值近6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%[2]，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益受到重視，沿海省份紛紛采取政策和措施推進(jìn)本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。然而，在海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不可避免地會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成一定影響。由于部分地區(qū)沒(méi)有處理好海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，造成海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，海洋環(huán)境破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展造成較大威脅。如何將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，是沿海省份在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的重大課題，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為大勢(shì)所趨。

一、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，能夠較好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的沖突。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論分析與實(shí)踐研究均較少。目前，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚無(wú)比較統(tǒng)一的定義。綜合國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀總結(jié)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，即海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)前面冠以“海洋”，而是具有海洋特色和發(fā)展思路的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“減量化、再利用、資源化”為原則，促進(jìn)海洋資源的高效利用和循環(huán)使用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以盡可能小的海洋資源消耗和海洋環(huán)境成本，獲取盡可能大的海洋經(jīng)濟(jì)效益和海洋環(huán)境效益。其核心在于通過(guò)在海洋領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋資源的集約高效以及可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的綜合提升。

與陸域循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋的聯(lián)系更加緊密，這也使海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)擁有有別于陸域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征:(1)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)所展現(xiàn)的是海陸結(jié)合的循環(huán)大系統(tǒng)，與陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切，能夠和陸域系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)彼此間的大循環(huán);(2)海洋特性明顯，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依賴對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是以海洋資源為依托，重點(diǎn)考慮海洋資源的有效利用和海洋資源的合理開(kāi)發(fā)[3]。

二、加快海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性和緊迫性

1.海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式優(yōu)化的需要。從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，早期海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與其他大部分產(chǎn)業(yè)類似，形成了先污染后治理的發(fā)展模式。雖然在一定程度上推進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻使海洋資源浪費(fèi)嚴(yán)重，海洋環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。海水污染、海洋資源的不合理開(kāi)發(fā)、海洋資源低效率利用等，都是制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變。因此，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

2.海洋資源深度開(kāi)發(fā)的需要。海洋資源作為一個(gè)巨大的資源儲(chǔ)藏庫(kù)，成為國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。由于對(duì)海洋資源存在“取之不竭、用之不竭”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，海洋資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在浪費(fèi)嚴(yán)重的情況，且海洋資源尚未得到深度開(kāi)發(fā)。以海水產(chǎn)品的加工利用為例，目前大部分海水產(chǎn)品加工還未充分有效，往往是取其精華部分，而將其它部分棄置。因此，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源的利用效率，挖掘海洋資源的深層效益，是海洋資源深度開(kāi)發(fā)的客觀需要。

3.海洋環(huán)境保護(hù)的迫切要求。隨著城市工業(yè)化的推進(jìn)和臨港工業(yè)的發(fā)展，海洋環(huán)境遭到一定程度的破壞。海洋環(huán)境質(zhì)量逐年惡化，局部地區(qū)海洋生態(tài)退化和海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)明顯，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的缺乏，使得海域環(huán)境保護(hù)困難重重。海洋生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也對(duì)近海人類生存帶來(lái)一定威脅，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)務(wù)之急。

三、福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)總體情況

海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)伴隨著海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施而興起的一種嶄新的海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。作為海洋大省，近年來(lái)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，逐漸成為福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和重要推手。目前，福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，但是發(fā)展速度較快。福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以良好的政策環(huán)境為依托。在政府層面，福建省從2011年開(kāi)始在政府規(guī)劃中提出要發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)一致;在企業(yè)層面，已有部分企業(yè)開(kāi)始實(shí)踐海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益;在公眾層面，公眾已開(kāi)始認(rèn)識(shí)到保護(hù)海洋環(huán)境對(duì)生存和發(fā)展的重要性，在一定程度上對(duì)自身的行為予以規(guī)范。

(二)存在的主要問(wèn)題

1.海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈較短。從福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)有的從事海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)較少。以從事海水產(chǎn)品加工業(yè)為例，福建省水產(chǎn)年加工總量已經(jīng)超過(guò)250萬(wàn)t，年產(chǎn)值達(dá)400多億元人民幣[4]。但大部分海水產(chǎn)品加工業(yè)仍以傳統(tǒng)加工為主，經(jīng)濟(jì)附加值不高，對(duì)海水產(chǎn)品的資源利用率也相對(duì)較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，福建省每年約有60萬(wàn)t海水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物未得到有效利用，其突出問(wèn)題就是海洋產(chǎn)業(yè)鏈較短，且絕大多數(shù)的海水產(chǎn)品加工企業(yè)從事食品加工，非食品加工企業(yè)較少，這導(dǎo)致加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物無(wú)法即時(shí)消化并進(jìn)行交易，使得不少海水產(chǎn)品加工企業(yè)直接隨意丟棄加工廢棄物，不僅造成資源浪費(fèi)，還對(duì)周圍環(huán)境造成一定程度的破壞?？梢?jiàn)，福建省海洋產(chǎn)業(yè)的橫向耦合能力亟待提升。

2.海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。對(duì)海洋新興資源的挖掘有利于更好地提升對(duì)海洋資源的利用效率[5]。目前，福建省海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，海洋生物資源、海水資源、海洋礦物資源和海洋新能源等利用仍處于起步階段，特別是在海洋新能源的開(kāi)發(fā)和利用方面顯得尤為落后，除海洋風(fēng)能之外，還未對(duì)潮汐能、波浪能等進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。事實(shí)上，福建省擁有豐富的風(fēng)能、潮汐能和波浪能，但是由于政策、技術(shù)、資金等原因，此類資源還未得到充分的開(kāi)發(fā)利用。在海水資源的綜合利用方面，目前較多的是海水制鹽，海洋鹽化工業(yè)發(fā)展較慢，海水淡化工業(yè)也還處于起步階段。海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)海洋新興資源潛力挖掘不充分，在一定程度上延緩了福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.海洋循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的縱向閉合具有十分重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚能夠充分利用各產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，使集聚區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。當(dāng)前，福建省雖然建設(shè)了一定數(shù)量的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并繼續(xù)鼓勵(lì)和支持海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，但還未專門(mén)提出建設(shè)海洋生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對(duì)海洋生態(tài)工業(yè)園區(qū)的重視程度不夠，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)模效益。

(三)福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

1.企業(yè)和公眾意識(shí)淡薄。海洋經(jīng)濟(jì)屬于資源支撐性經(jīng)濟(jì)，豐富的海洋資源為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障，這也導(dǎo)致公眾形成海洋資源可無(wú)限獲取的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，出現(xiàn)了對(duì)海洋資源肆意開(kāi)發(fā)利用的局面，且浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。海洋是典型的非排他性開(kāi)放系統(tǒng)，其固有特點(diǎn)導(dǎo)致海洋資源極易被濫用。由于保護(hù)和合理利用海洋資源的動(dòng)機(jī)認(rèn)識(shí)不到位，以及缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致無(wú)法有效地引導(dǎo)人們合理地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。

2.政策支撐力度不夠。福建省雖然在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列規(guī)劃和政策文件中強(qiáng)調(diào)要加大發(fā)展海洋高新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，以技術(shù)創(chuàng)新等手段推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，福建省還未出臺(tái)具體的政策支持文件，缺乏財(cái)政、稅收、金融等方面為海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持的具體措施。就全省范圍來(lái)看，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型項(xiàng)目明顯不足，政府引導(dǎo)和推動(dòng)的力度以及具體政策的支持力度非常有限，導(dǎo)致海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)發(fā)展面臨較大困難。

圖1 福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑總體框架Fig.1 Overall framework of development path of marine circular economy in Fujian Province

3.可供借鑒經(jīng)驗(yàn)較為欠缺。雖然福建省在陸域循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域已取得一定成就，但海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)還較為欠缺，針對(duì)海洋具體產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還未形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐也較少。以海洋漁業(yè)為例，已有部分海水產(chǎn)品加工企業(yè)認(rèn)識(shí)到海水產(chǎn)品加工后廢物的價(jià)值，通過(guò)技術(shù)手段將廢物進(jìn)行處理后形成具有較高附加值的產(chǎn)品，從而延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了企業(yè)價(jià)值。但是，從相關(guān)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，這一比例明顯過(guò)低，不少企業(yè)也認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)對(duì)海水產(chǎn)品廢物進(jìn)行利用，但是缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段以及發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)困難。

4.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力有限。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的支持與運(yùn)用。福建省當(dāng)前海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng)新能力還處于較低水平，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力有限。以海水綜合利用業(yè)為例，福建省擁有豐富和優(yōu)質(zhì)的海水資源，且該產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。但是目前的產(chǎn)值規(guī)模較小，相應(yīng)的配套設(shè)施還未建立，究其主要原因是缺乏有效的技術(shù)支撐體系，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有限，無(wú)法提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

四、福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇與政策建議

(一)路徑選擇

1.總體框架。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑構(gòu)建就是要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)依賴海洋資源消耗的線性發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ筚Y源綜合利用的循環(huán)化發(fā)展模式。其總體框架在主體上要求涵蓋企業(yè)、政府與公眾，分別通過(guò)各自的行為推動(dòng)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(圖1)。

2.發(fā)展目標(biāo)。福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含3個(gè)目標(biāo):(1)通過(guò)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的改造提升，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)彼此之間的合作，形成高效、完善的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，提高海洋資源的綜合利用水平。(2)通過(guò)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建，建立和完善海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。(3)通過(guò)構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這也是海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。

3.產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和海洋資源的高效利用，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在海洋資源型產(chǎn)業(yè)，包括海洋漁業(yè)、海水綜合利用業(yè)和海洋油氣業(yè)。由于福建省尚未涉足海洋油氣業(yè)，因此根據(jù)福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，圍繞海洋漁業(yè)(包含海水增養(yǎng)殖業(yè)、海水產(chǎn)品加工業(yè))、海水綜合利用業(yè)、海洋船舶拆解與再制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等，構(gòu)建以海洋漁業(yè)、海水綜合利用、船舶拆解與再制造等為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。

4.區(qū)域布局。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須因地制宜，注重海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理布局，重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)型海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，才能科學(xué)有效地推進(jìn)福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，循環(huán)型海洋漁業(yè)主要分為循環(huán)型海水增養(yǎng)殖業(yè)與循環(huán)型海水產(chǎn)品加工業(yè)。其中，循環(huán)型海水增養(yǎng)殖業(yè)主要布局于漳州、莆田、寧德等地，應(yīng)豐富海水養(yǎng)殖模式，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，建立立體生態(tài)養(yǎng)殖基地;循環(huán)型海水產(chǎn)品加工業(yè)主要布局于漳州、廈門(mén)、泉州等地，應(yīng)強(qiáng)化海水產(chǎn)品精深加工。循環(huán)型海水綜合利用業(yè)主要布局于泉州、廈門(mén)、漳州、平潭等地，應(yīng)開(kāi)展海水淡化與海水直接利用，發(fā)展海鹽業(yè)和鹽化工業(yè)，延伸海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)型船舶拆解與再制造業(yè)主要布局于寧德、漳州、福州等地，應(yīng)建立船舶拆解與再制造基地，推進(jìn)循環(huán)型船舶拆解與再制造發(fā)展。循環(huán)型濱海旅游業(yè)、循環(huán)型海洋交通運(yùn)輸業(yè)以及循環(huán)型海洋工程建筑業(yè)可在省內(nèi)沿海各區(qū)域廣泛發(fā)展。

(二)對(duì)策建議

1.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，福建省憑借著良好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為福建省沿海各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此，要強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和積極作為。在出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的情況下，通過(guò)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等宏觀調(diào)控手段來(lái)加以彌補(bǔ)，推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化考核和監(jiān)督力度，特別是要注意和處理好在推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力和尋租行為，為福建省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2.推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。在福建省的海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和城市開(kāi)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范工程和示范園區(qū)，在示范區(qū)域內(nèi)探索有效的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)示范企業(yè)、示范工程和示范園區(qū)給予用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展提供有效保障?？偨Y(jié)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，在全省范圍內(nèi)加以推廣。對(duì)于新建或規(guī)劃中的海洋工業(yè)園，要嚴(yán)格按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，借鑒國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他示范園區(qū)的良好經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局上進(jìn)行合理設(shè)置，有效發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建立嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)有利于構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)予以優(yōu)先考慮。

3.加強(qiáng)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以一批專業(yè)的人才隊(duì)伍為支撐。福建省政府應(yīng)在海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，包含科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍、科技創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍等，這對(duì)于推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)施具有巨大的推進(jìn)作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)和保障制度，營(yíng)造有利用人才成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。

4.推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技成果產(chǎn)業(yè)化。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以強(qiáng)有力的科技為支撐[6]，要將海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)做到既循環(huán)又經(jīng)濟(jì)，就要加快海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果的產(chǎn)業(yè)化，讓涉海企業(yè)擁有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展的能力。為此，福建省應(yīng)加快培育海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制;完善相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等，以推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果的產(chǎn)業(yè)化。

[1]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].(2012-11-19)[2015-06-23].http://www.xj.xinhuanet.com/2012－11/19/c_113722546.htm.

[2]國(guó)家海洋局.2014年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2015-03-18)[2015-06-23].http://www.soa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/201503/t20150318_36402.html.

[3]王澤宇，韓增林，魯志勇.基于產(chǎn)業(yè)體系的遼寧省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2008(7):97－102.

[4]孫賢迅.福建全力推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[EB/OL].(2013-11-28)[2015-06-23].http://finance.chinanews.com/cj/2013/11－28/5559698.shtml.

[5]孫吉亭.海洋科技產(chǎn)業(yè)論[M].北京:海洋出版社，2012:41－53.

[6]吳樹(shù)敬，虞成富.科技創(chuàng)新是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2007(4):18－20.