◎ 苗偉（山東產(chǎn)權交易中心，濟南250101）

（作者為山東產(chǎn)權交易中心總裁）

黨的十八屆三中、四中全會的召開，進一步明確了市場在資源配置中的決定性作用，依法治國的理念更加深入人心，產(chǎn)權市場迎來發(fā)展良機。但同時，公共資源交易平臺建設的深入推進、互聯(lián)網(wǎng)金融的高速發(fā)展也在不斷搶奪著產(chǎn)權市場的生存空間。在此大背景下，山東產(chǎn)權交易中心（以下簡稱“中心”）搶抓時代機遇，加強政策研究，強化創(chuàng)新探索，完善平臺功能，確定了建設“要素市場主體、非標準化權益資本市場和陽光政務服務平臺”三位一體的功能定位。通過積極有效的工作，打開了山東產(chǎn)權市場發(fā)展的新局面。

1 強化功能 拓寬服務領域

中心按照“成熟業(yè)務精細化、成長業(yè)務規(guī)?；⑿律鷺I(yè)務制度化、創(chuàng)新業(yè)務實質化”的經(jīng)營方針，全力拓展市場，通過優(yōu)質的服務，吸引眾多分散管理的公共資源進場交易。目前，山東省除計劃單列市青島以外的全省各級企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)、文化資產(chǎn)、海洋資產(chǎn)、涉訟國有資產(chǎn)以及國有金融資產(chǎn)等都已進入中心交易。2014年，中心共交易各類產(chǎn)權751宗，交易額846億元。其中，企業(yè)實物資產(chǎn)項目、行政事業(yè)資產(chǎn)項目交易額均實現(xiàn)大幅增長，達到232億元，涉訴業(yè)務交易額較2013年翻番。中心行政事業(yè)資產(chǎn)業(yè)務、央企資產(chǎn)業(yè)務、涉訟國資業(yè)務、金融資產(chǎn)業(yè)務已逐漸與企業(yè)國有產(chǎn)權業(yè)務形成鼎立之勢。

在穩(wěn)固傳統(tǒng)交易業(yè)務的同時，中心積極將服務向前后延伸，搭建投融資平臺，解決企業(yè)融資難題?，F(xiàn)已逐步建立了涵蓋銀行、信托、證券、基金等金融機構的融資服務體系，真正成為資金尋找項目、項目尋求資金的紐帶。2014年，中心平臺實現(xiàn)融資41.49億元。其中，并購貸款25.74億元，信托等融資9.95億元，股權質押融資5.8億元。此外，還通過增資擴股等方式幫助企業(yè)實現(xiàn)直接融資200多億元。中聯(lián)水泥集團通過中心服務平臺實現(xiàn)快速融資發(fā)展，先后并購了泰山水泥，山東東華水泥，濟南萬華水泥。并購貸款業(yè)務的完成，不僅以最低成本、最高效率、最規(guī)范的操作為企業(yè)解決了資金難題，而且有力地推動了企業(yè)的并購重組和產(chǎn)業(yè)升級。2014年下半年，在下屬藍色產(chǎn)權交易中心試點的股權質押融資試點取得突破。成功為日照市中小企業(yè)通過股權質押融資服務實現(xiàn)融資5.8億元。日照一家民營院校通過中心股權質押融資平臺，成功融資2000萬元，有效解決了學校產(chǎn)權無法出質的難題，也為當?shù)孛褶k院校、民辦醫(yī)療機構等非工商登記企業(yè)探索出一條全新的融資渠道。中心股權質押融資業(yè)務的有序開展，有效提高了社會公信力和認知度，使企業(yè)“死股權”變成“活資金”，切實緩解了企業(yè)的融資難問題。中心平臺優(yōu)勢以及陽光政務服務平臺功能也得到山東省政府高度認可，2014年底，山東省政府下發(fā)《關于指定公物拍賣企業(yè)有關事項的通知》，將拍賣企業(yè)公物拍賣資格申報與服務工作委托中心規(guī)范開展。

2014年9月28日濟南市振邦保安服務總公司100%國有產(chǎn)權項目在山東產(chǎn)權交易中心成功簽約

2 順勢出擊 尋求平臺突破

從中央到地方，自上而下推進的公共資源交易平臺建設浪潮不可阻擋，但公共資源交易平臺如何建設，全國并未形成統(tǒng)一觀點。黨的十八屆三中全會提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，而當前公共資源市場的核心問題是市場機制不成熟，因此改革的關鍵是完善市場機制，營造市場效應。

首先，監(jiān)管部門與交易平臺分設，實現(xiàn)管理權和運營權完全分離、監(jiān)管職能與市場職能徹底分開，是實現(xiàn)資源充分合理配制和效率最優(yōu)化的需要，也是政府工作重點回歸到嚴格按照法定的權限和程序行使權力、用法治思維和方式履行職責的需要。其次，公共資源交易平臺以企業(yè)形態(tài)存在并運營，更容易激發(fā)市場活力、內生動力，提升市場的管理運作水平和社會創(chuàng)造力，企業(yè)化建設公共資源交易平臺，也符合我國行政體制改革的大方向。

為此，結合山東省實際情況和自身優(yōu)勢，中心提出了市場化、企業(yè)化建設山東省公共資源交易中心，最終形成“采購市場”與“轉讓市場”兩大平臺的建議。意見形成后，中心加強與省委、省政府有關部門的聯(lián)系，積極推介中心功能，顯化中心作用，引起了政府領導的高度重視。此外，中心還通過各種形式，爭取更多的支持與關注。在山東省委機關報《大眾日報》發(fā)表題為《市場化是公共資源交易的陽光之路》署名文章，引起廣泛社會反響；配合新華社組織公共資源建設方面稿件，積極為中央高層決策公共資源平臺建設事宜提出建議。為推進戰(zhàn)略實現(xiàn)，爭取發(fā)展空間，中心還加強了與地市級公共資源交易中心的合作與交流，濱州、濟寧等大部分地市公共資源交易中心已經(jīng)承擔起中心當?shù)剞k事處職責。中心提出的公共資源平臺建設建議得到了省領導及有關主管部門的肯定與認可，山東省公共資源平臺建設工作逐步朝著有利于產(chǎn)權市場發(fā)展的方向推進。

3 積極謀劃 完善市場布局

經(jīng)過三十多年的改革與發(fā)展，我國的投資品與消費品配置已基本完成市場化，市場機制成為商品市場和資本市場的主導力量。但當前，我國的各種資源、資金、管理、技術、信息等專業(yè)要素市場，還沒有市場化或市場發(fā)育不成熟，市場尚沒有發(fā)揮決定性作用。黨的十八大以來，經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，要素市場化成為當前深化改革的焦點和難點。因此，由產(chǎn)權市場主導建設要素市場，有利于完善要素市場的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成市場效應，實現(xiàn)要素跨行業(yè)流動。

為此，中心以勇于擔當?shù)木?，積極謀劃，狠抓落實，努力做好要素市場布局建設工作。根據(jù)國家文化大繁榮大發(fā)展需要，在山東省委宣傳部的支持下設立了山東省文化產(chǎn)權交易所；根據(jù)山東“藍黃”兩大戰(zhàn)略和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，與東營市政府合作建立了黃河三角洲產(chǎn)權交易中心，與日照市政府合作建立了藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)權交易中心，對于黃藍兩區(qū)建設及當?shù)刂行∑髽I(yè)并購與融資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要的支撐作用；為利用市場化手段實現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置，與省海洋與漁業(yè)廳合作設立了海洋產(chǎn)權交易中心；為促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉，與日照市政府合作成立了五蓮綜合產(chǎn)權交易服務中心，探索開展農(nóng)村各類產(chǎn)權的登記、評估、流轉業(yè)務。山東產(chǎn)權要素市場建設成果已經(jīng)得到有關部門的肯定與認可，《中共山東省委關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的意見》明確提出：要加快山東產(chǎn)權交易中心建設，促進產(chǎn)權（股權）公開透明規(guī)范流動。下一步中心將以現(xiàn)有市場為依托，積極研究，大力推動建設各種新興的要素市場，逐步形成全省統(tǒng)一規(guī)范、開放高效的要素市場，推動要素向資本轉化，促進要素活力迸發(fā)。

5 信息為王 強化后臺支撐

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)應用的不斷發(fā)展壯大，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的興起，互聯(lián)網(wǎng)新浪潮已經(jīng)來臨。在這種形勢下，中心主動出擊，加大信息化平臺建設力度，積極應對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對產(chǎn)權市場生存和發(fā)展空間的沖擊，取得了較好成效。自主建設了資產(chǎn)處置電子商務平臺，實現(xiàn)了賣方自主發(fā)布信息、買方在線申請受讓、線上競價成交等交易過程的電子化、信息化，使資產(chǎn)處置電子商務平臺在深化國有企業(yè)改革的大背景下，成為國資保值增值的新利器。為配合涉訟資產(chǎn)管理與交易，中心與山東省高院合作開發(fā)建設了山東法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，上線后迅速成為省高院及濟南、泰安等地中級法院處置訴訟資產(chǎn)的最主要平臺。其流程的規(guī)范性、設計的嚴謹性及操作的易用性等都得到了用戶的廣泛好評。為適應央企業(yè)務拓展需要，中心積極推動央企實物資產(chǎn)系統(tǒng)上線，順利通過了國務院國資委審核認定，成為第一批承接中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務的省級機構。

在強化平臺信息化建設的同時，中心不斷完善客戶信息管理，逐步形成了“新舊更替、分組歸類、專業(yè)市場對接，單點客戶突破”的客戶信息維護和管理模式，目前已建立包含數(shù)千家行業(yè)投資者的信息庫，投資者信息集散地雛形已初步形成，為中心業(yè)務推介提供了良好的客戶基礎。此外，中心在匯集大量投資者信息數(shù)據(jù)的基礎上，強化信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、管理功能，深入挖掘信息數(shù)據(jù)潛在價值，力求為客戶提供行業(yè)研究、指數(shù)分析、信用評價等更多增值服務，提升中心及產(chǎn)權市場社會影響力。

6 蓄勢待發(fā) 全面推進市場發(fā)展

產(chǎn)權市場經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在業(yè)務領域、體系建設、人才儲備等方面已經(jīng)有了一些積累，當前，經(jīng)濟社會的發(fā)展又帶來了巨大的發(fā)展機遇。首先，國企改革的不斷深化，國資監(jiān)管體制改革的穩(wěn)步推進，將迎來更多的市場資源。其次，公共資源平臺建設對產(chǎn)權市場既是挑戰(zhàn)，也是機遇，要時刻關注國家形勢發(fā)展的變化，研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，突出產(chǎn)權市場與其他專業(yè)市場相比，在市場效應、規(guī)范運作、有效監(jiān)管等方面存在的優(yōu)勢，在公共資源交易平臺建設中爭取更大的發(fā)展空間。

中心未來將積極推進國有企業(yè)對外并購、增資擴股、大宗物資采購和重大工程招投標等進入產(chǎn)權市場交易，通過產(chǎn)權市場實現(xiàn)國有產(chǎn)權形成、運營、流轉的全流程陽光化操作；爭取通過包括咨詢服務、策劃運作、市場推介、結算融資等在內的市場化手段吸引各類參與方，繼續(xù)擴大中心的服務領域，實現(xiàn)產(chǎn)權市場跨越發(fā)展；努力推動海洋產(chǎn)權、文化產(chǎn)權、農(nóng)村產(chǎn)權等專業(yè)市場，區(qū)域性綜合市場建設和企業(yè)國有產(chǎn)權交易平臺、行政事業(yè)資產(chǎn)交易平臺、涉訟資產(chǎn)交易平臺、金融產(chǎn)權交易平臺、區(qū)域性股權交易市場法人化運作，實現(xiàn)山東產(chǎn)權市場的集團化發(fā)展。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸！”相信在我國繼續(xù)深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復興大業(yè)的時代大潮中，只要乘“規(guī)范運作”之船，舉“高端服務”之旗，用“真誠服務”之心，揚“市場效應”之帆，產(chǎn)權交易事業(yè)就一定能攻堅克難，迎來更加美好的明天！