任嬌嬌

摘要：水利工程建設(shè)是我國(guó)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程之一，隨著對(duì)水利工程的需求增加，加強(qiáng)工程建設(shè)的管理質(zhì)量就顯得比較重要。全過程的造價(jià)控制是管理當(dāng)中比較重要的內(nèi)容，這也是提高管理企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

關(guān)鍵詞：水利工程 造價(jià)控制 問題與措施

1、水利工程造價(jià)控制概述

對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)控制需要做好各階段的控制，包括：工程投資階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段以及竣工驗(yàn)收階段等。應(yīng)該將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在審批的工程造價(jià)額度之內(nèi)，并且可以對(duì)出現(xiàn)的偏差予以及時(shí)的糾正，確保實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與投資目標(biāo)。工程成本會(huì)設(shè)計(jì)到工程的整個(gè)階段，從最初的設(shè)計(jì)階段，一直到最后的竣工階段，都應(yīng)該進(jìn)行施工成本與目標(biāo)成本的對(duì)比，在不同的階段比較兩者間的差異，并且找到影響成本的主要原因，從而找到適當(dāng)?shù)某杀究刂品椒?，?zhēng)取將工程實(shí)際費(fèi)用控制到目標(biāo)范圍之中，切實(shí)保證工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，就工程造價(jià)而言，應(yīng)做到長(zhǎng)期控制，將造價(jià)控制貫穿到整個(gè)水利工程的各階段之中。

2、我國(guó)目前存在的不足之處

水利工程一般要大興土木，需要較長(zhǎng)時(shí)間的施工周期，難度大，規(guī)模大，工程造價(jià)高的特點(diǎn)。成本控制涉及到項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，有系統(tǒng)性和綜合性的特點(diǎn)，從實(shí)際情況來看，中國(guó)水利工程的控制和管理還存在很多問題，影響到水利工程的質(zhì)量和效益。主要有以下幾個(gè)方面的問題：

2.1 水利工程造價(jià)管理體制不健全

我國(guó)目前許多項(xiàng)目成本管理程序的合法化和標(biāo)準(zhǔn)化水平非常低，管理體系也不完善。這源于水利工程成本管理缺乏法律法規(guī)。其中一些在實(shí)際項(xiàng)目中，中小型水利工程并沒有真正開放招標(biāo)。一些設(shè)計(jì)單位增加了工程規(guī)模以收取更多設(shè)計(jì)費(fèi)用等;現(xiàn)階段的工程造價(jià)社會(huì)咨詢服務(wù)業(yè)非常落后，許多地方還沒有得到發(fā)展;水利工程造價(jià)管理主體不明確，主體職責(zé)不清。水利工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，要最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，需每個(gè)環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)和配合。許多的水利工程項(xiàng)目并未按照確定的基本建設(shè)程序來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

2.2 定額不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)變化

現(xiàn)行的水利水電工程定額是由政府機(jī)構(gòu)組織制定的，是一個(gè)階段內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的體現(xiàn)，一般來說更新周期比較長(zhǎng)，隨著市場(chǎng)條件及施工方法的不斷變化，現(xiàn)行定額法無法做到將勞務(wù)單價(jià)按工作人員的崗位和級(jí)別進(jìn)行區(qū)分，投資和設(shè)備消耗不能通過機(jī)械時(shí)鐘生產(chǎn)力和實(shí)際操作條件的情況來明確。材料的實(shí)際損失不能被考慮在內(nèi)。它不能與單個(gè)項(xiàng)目掛鉤，也不能準(zhǔn)確反映該地區(qū)水利水電項(xiàng)目的實(shí)際成本。因此，水利水電保護(hù)工程的布局不符合現(xiàn)狀。

2.3 政策變更與項(xiàng)目前控制之間的矛盾和沖突

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，使得水利工程的成本難以控制和管理。在水利工程建設(shè)過程中，早期的成本控制問題往往被忽視，項(xiàng)目建設(shè)后期及決算階段的比例一直在升高。使得整體工程造價(jià)會(huì)造成與實(shí)際偏差較大情況，造成不必要的浪費(fèi)。

2.4 水利工程造價(jià)控制缺乏動(dòng)態(tài)管理性

水利工程建設(shè)過程中由于影響因素眾多，條件變化也比較頻繁，因此其造價(jià)控制應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出調(diào)整并得出應(yīng)對(duì)策略。在現(xiàn)階段我國(guó)并沒有真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，水利工程建設(shè)造價(jià)在各個(gè)階段與控制脫節(jié)，影響了整體水利工程造價(jià)控制。

2.5 造價(jià)管理專業(yè)人才缺少

許多建筑施工單位非常重視工程技術(shù)人員的配置，但是，工程造價(jià)的專業(yè)人員卻很少考慮?，F(xiàn)有水利工程造價(jià)管理人員少，專業(yè)素質(zhì)不均衡。他們各自的責(zé)任不明確，成本管理也就無從談起。隨著工程造價(jià)影響因素的迅速更新變化，對(duì)造價(jià)管理人員的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平的要求也越來越高。目前建筑成本專業(yè)知識(shí)的更新跟不上時(shí)代潮流，與實(shí)踐情況相脫節(jié)。

3、水利工程造價(jià)全過程的控制措施與管理分析

對(duì)于本文上述所闡述的問題。可以通過以下幾種方式來對(duì)水利工程造價(jià)全過程進(jìn)行管理和控制。

3.1 決策階段的造價(jià)控制管理

加強(qiáng)項(xiàng)目決策工作是非常有必要的，在此過程中一定要對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行管理，在決策的過程中，一定要細(xì)致考察實(shí)際情況，制定出實(shí)事求是、科學(xué)合理的方案，與此同時(shí)還要與當(dāng)前的市場(chǎng)情況、技術(shù)因素、環(huán)境等進(jìn)行考慮，通過具有可靠性的數(shù)據(jù)資料來估算水利工程的造價(jià)。在決策過程中投資估算對(duì)工程造價(jià)的管理具有非常重要的意義，相關(guān)人員一定要重視。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理

水利工程設(shè)計(jì)方案的好壞對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量有著直接影響，在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制管理方面也具有非常重要的意義，因此一定要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理，除了要保證質(zhì)量外，還需要對(duì)工程造價(jià)控制和管理進(jìn)行重視，控制的措施主要分為以下幾點(diǎn)，在設(shè)計(jì)方案選擇的過程中，一定要與招投標(biāo)的制度相吻合，依照實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理選擇，從設(shè)計(jì)單位的角度進(jìn)行分析，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過程中，一定要保證項(xiàng)目利益最大化。追求設(shè)計(jì)最優(yōu)化讓水利工程的施工成本得到進(jìn)一步的控制，對(duì)加強(qiáng)水利工程施工造價(jià)的管理和控制，最后建設(shè)單位還需要進(jìn)一步審核工程圖紙，將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的一些不足之處及時(shí)查找出來，這樣對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的提高具有非常大的幫助，還可以避免后期出現(xiàn)設(shè)備方案變更的問題。

3.3 施工階段的造價(jià)控制管理

水利工程建設(shè)施工是非常重要的一個(gè)階段，這個(gè)階段是將紙上的設(shè)計(jì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在這個(gè)施工的過程中，往往會(huì)產(chǎn)生很多變更的問題，主要包含了施工條件的變更、設(shè)計(jì)方案的變更、進(jìn)度的變更等，所以建設(shè)單位一定要做好勘查管理工作，通過有效的控制措施防止在施工的過程中產(chǎn)生工程變更的問題，并且需要對(duì)類似情況進(jìn)行前期預(yù)測(cè)，在后期采取相應(yīng)的手段應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，具體的解決方案有以下幾點(diǎn)。在工程造價(jià)設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員一定要實(shí)地調(diào)查工程的地形地質(zhì)情況以及工程要求，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，在完成設(shè)計(jì)之后，設(shè)計(jì)單位一定要對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查及時(shí)的和建設(shè)單位進(jìn)行溝通，防止產(chǎn)生專業(yè)性問題。設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)之后，還需要反復(fù)審查設(shè)計(jì)方案和圖紙，將一些不足之處及時(shí)改正，另外在施工階段還需要注意施工管理和控制工作，合理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，通過有效的手段，讓施工材料的轉(zhuǎn)運(yùn)、采購(gòu)、保管等工作順利進(jìn)行，對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行合理選擇，讓施機(jī)械的利用率進(jìn)一步提高，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行管理，明確他們的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利等，讓施工項(xiàng)目根據(jù)施工要求有條不紊的進(jìn)行，合理的對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理和控制。

3.4 竣工結(jié)算的造價(jià)控制管理

在水利工程竣工結(jié)算的過程中，一定要注意考核投資效果以及考核項(xiàng)目造價(jià)文件主要是根據(jù)項(xiàng)目的管理預(yù)算、調(diào)整價(jià)、合同價(jià)、設(shè)計(jì)概算等進(jìn)行操作。在此過程中，往往會(huì)涉及很多方面，從結(jié)算人員的角度進(jìn)行分析，一定要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的核算，不能怕麻煩，偷工減料，一定要合理控制整個(gè)造價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程造價(jià)控制和管理在水利工程師設(shè)計(jì)施工的過程中具有非常重要的意義，貫穿工程的決策、施工、竣工等多個(gè)階段，另外工程設(shè)計(jì)和施工的過程中，一定要注意合理進(jìn)行工程造價(jià)的控制，讓水利工程方案最優(yōu)化，并且在此過程中對(duì)虛增施工量、偷工減料、不合理的設(shè)計(jì)變更等問題進(jìn)行嚴(yán)格控制和打擊。

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