王改花，張軍智，魚(yú) 泳西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安 70077；第四軍醫(yī)大學(xué)教育技術(shù)中心，西安 7003

陜西省高職院校信息化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

王改花1，張軍智1，魚(yú) 泳21西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，西安 710077；2第四軍醫(yī)大學(xué)教育技術(shù)中心，西安 710032

2012年教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》明確指出“職業(yè)教育信息化是我國(guó)教育信息化需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)”。為全面了解和掌握陜西省高職院校信息化發(fā)展的基本情況，為陜西省政府與高職院校信息化建設(shè)提供決策依據(jù)，采用調(diào)查法，從管理體制與運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)與應(yīng)用、管理信息化、總體情況等五方面進(jìn)行調(diào)查，最后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了目前陜西省高職院校信息化發(fā)展取得的成績(jī)與存在的問(wèn)題，并對(duì)如何提高陜西省高職院校信息化水平提出了具體建議。

高職院校；信息化；調(diào)查

【DOI】：10.13566／j.cnki.cmet.cn61-1317／g4.201506013

2012 年以來(lái)，我國(guó)教育信息化建設(shè)出現(xiàn)新的發(fā)展契機(jī)，教育信息化已成為我國(guó)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略抉擇。教育部相繼發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，以推進(jìn)我國(guó)教育信息化建設(shè)。作為教育大省的陜西省也有積極舉措。這些舉措對(duì)教育信息化建設(shè)提出了一系列具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法，但職業(yè)教育信息化仍是我國(guó)教育信息化需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)［1］。高職院校教育信息化正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從目前發(fā)表的文獻(xiàn)來(lái)看，近年來(lái)關(guān)于教育信息化建設(shè)的研究很多，但針對(duì)陜西省高職院校信息化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查尚無(wú)。而開(kāi)展陜西省高職院校信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)全面了解和掌握陜西省高職院校信息化發(fā)展的基本情況，為陜西省政府與高職院校信息化建設(shè)提供決策依據(jù)具有重大的實(shí)際意義。因此，文章通過(guò)調(diào)查研究，分析了目前陜西省高職院校信息化發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并對(duì)如何提高陜西省高職院校信息化水平提出了具體建議。

1 調(diào)查對(duì)象與方法

目前，陜西省高職院校共37所［2］，為使調(diào)研樣本能夠充分代表陜西省整體水平，根據(jù)抽樣選取原則以及陜西省高職院校不同層次水平，該次調(diào)研選取了12所高職院校作為調(diào)查對(duì)象。其中，國(guó)家示范院校2所、國(guó)家骨干院校2所、省級(jí)示范院校2所、普通高職院校6所。

調(diào)查方法主要采用問(wèn)卷調(diào)查法收集陜西省各高職院校信息化現(xiàn)狀，調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放時(shí)間為2015年1月，發(fā)放12份問(wèn)卷，回收12份問(wèn)卷，回收率100%，有效率100%。同時(shí)，采用文獻(xiàn)調(diào)查法、實(shí)地調(diào)研以及訪談法等方法收集相關(guān)資料。問(wèn)卷調(diào)查法主要通過(guò)向各調(diào)查學(xué)校發(fā)放紙質(zhì)的調(diào)查問(wèn)卷，收集相關(guān)數(shù)據(jù)與資料；文獻(xiàn)調(diào)研法主要用來(lái)收集全國(guó)以及陜西省近年來(lái)有關(guān)教育信息化的政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)年鑒等文獻(xiàn)；實(shí)地調(diào)研與訪談，主要是選取具有代表性的典型院校進(jìn)行實(shí)地走訪、個(gè)人訪談，等，深入了解陜西省高職院校信息化建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀。

調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)參考了教育部科學(xué)技術(shù)司《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研的通知》（教技司［2012］428號(hào)）文件中附件“職業(yè)學(xué)校教育信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研問(wèn)卷”［3］，并進(jìn)行適度修改。調(diào)查內(nèi)容主要包括總體情況、管理體制與運(yùn)行機(jī)制情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用情況、管理信息化情況、資源建設(shè)及應(yīng)用情況等方面。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 管理體制與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況

統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的管理體制與高效的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的根本保障，在高職院校教育信息化過(guò)程中具有舉足輕重的作用。近年來(lái)，陜西省教育廳高度重視管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革［4-7］，在相關(guān)政策文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的先行地位。管理體制與運(yùn)行機(jī)制調(diào)查內(nèi)容主要包括信息化組織保障、人員信息化技能保障、信息化制度保障、信息化資金保障，等。

2.1.1 信息化組織保障該次調(diào)研信息化組織保障主要從信息化領(lǐng)導(dǎo)情況、信息化管理部門(mén)情況等方面進(jìn)行考察。92%的高職院校成立了行政一把手負(fù)責(zé)的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，正校級(jí)有18%，副校級(jí)有73%，科級(jí)有9%；92%的高職院校建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校信息化的管理部門(mén)：其中，部處級(jí)占45%，科級(jí)占55%。信息化管理部門(mén)的主要職能較明確（如圖1所示）。

圖1 信息化管理部門(mén)主要職能統(tǒng)計(jì)圖

2.1.2 人員信息化技能保障人員信息化技能保障主要從信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況、人員信息化技能保障政策情況、教師信息技術(shù)培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行考察。

從信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況來(lái)看，有0～5名信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)校占42%，有6～10人的學(xué)校占58%?！督逃畔⒒芾頇C(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)（高等學(xué)校）》要求“信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位按辦學(xué)規(guī)模配置，學(xué)生人數(shù)在1.5萬(wàn)以下的配備不少于12名專(zhuān)職人員，學(xué)生人數(shù)在1.5～2.5萬(wàn)的配備不少于20名專(zhuān)職人員，學(xué)生人數(shù)在2.5萬(wàn)以上的配備不少于25名專(zhuān)職人員”［7］。調(diào)查結(jié)果顯示，陜西省高職院校均沒(méi)有達(dá)到評(píng)估指標(biāo)要求。

從學(xué)校制定的人員信息化技能保障政策來(lái)看，41.7%的學(xué)校沒(méi)有制定相應(yīng)的信息化技能保障政策，僅有58.3%的學(xué)校有人員進(jìn)行定期信息化培訓(xùn)制度，尚無(wú)學(xué)校制定人員信息化技能聘任要求、人員信息化工作水平考核辦法。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)負(fù)責(zé)學(xué)校信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的信息化技能保障政策薄弱。

從學(xué)校教師信息技術(shù)（或計(jì)算機(jī)）培訓(xùn)的情況來(lái)看，8%的學(xué)校進(jìn)行了全員培訓(xùn)，75%的學(xué)校對(duì)部分學(xué)科教師進(jìn)行了培訓(xùn)，17%的學(xué)校只對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

2.1.3 信息化制度保障信息化制度保障主要從信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、信息化考核和激勵(lì)機(jī)制情況、信息化管理規(guī)范情況等方面進(jìn)行考察。

從學(xué)校信息化發(fā)展規(guī)劃制定形式來(lái)看，25%的學(xué)校單列信息化規(guī)劃，50%的學(xué)校分散在總體規(guī)劃中，25%的學(xué)校無(wú)成文的信息化規(guī)劃。

從信息化考核和激勵(lì)機(jī)制情況來(lái)看，僅有17%的高職院校將信息化水平納入了學(xué)校部門(mén)考核，17%的高職院校建立了信息化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。2010年此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)專(zhuān)科學(xué)校信息化水平納入學(xué)校部門(mén)考核的學(xué)校比例有66.10%，建立信息化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制的學(xué)校比例是53.91%；陜西省高校信息化水平納入學(xué)校部門(mén)考核的學(xué)校比例有69.7%，建立信息化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制的學(xué)校比例是48.48%［8］。此次調(diào)查結(jié)果顯示，陜西省高職院校信息化考核和激勵(lì)機(jī)制情況遠(yuǎn)低于國(guó)家專(zhuān)科學(xué)校以及陜西省高校2010年的統(tǒng)計(jì)水平。

從學(xué)校實(shí)施的信息化管理規(guī)范來(lái)看，主要有日常管理規(guī)范（占75%）、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)范（占75%）、信息化安全管理規(guī)范（占66.7%）、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范（占58.3%）、設(shè)備管理相關(guān)規(guī)范等（占58.3%），但仍有8.3%的學(xué)校尚沒(méi)有制定信息化相關(guān)管理規(guī)范。

2.1.4 信息化經(jīng)費(fèi)保障從學(xué)校信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定形式來(lái)看，25%的高職院校單列專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，33%的高職院校納入各部門(mén)分項(xiàng)預(yù)算，42%的高職院校無(wú)成文的信息化預(yù)算。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

信息化基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的“路”，是學(xué)校信息化應(yīng)用的公共支撐。只有有了暢通無(wú)阻的信息高速公路，才可能實(shí)現(xiàn)各種信息化應(yīng)用。信息化基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查內(nèi)容主要包括校園網(wǎng)建設(shè)情況、網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)情況，等。

2.2.1 校園網(wǎng)建設(shè)情況該次調(diào)研校園網(wǎng)建設(shè)情況主要從寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、校園網(wǎng)接入帶寬、無(wú)線網(wǎng)覆蓋情況、存在的主要問(wèn)題等方面來(lái)考察。

如表1所示，寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)學(xué)生宿舍、教學(xué)、科研與管理等樓宇的比例，從均值來(lái)看，平均達(dá)到85.25%，表明陜西省高職院校校園寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了學(xué)校大部分建筑樓宇；從標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)看，最小值30%，最大值100%，標(biāo)準(zhǔn)差25.793，表明各校之間發(fā)展不平衡。

從學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)的總帶寬來(lái)看，平均達(dá)到258.33 Mbps，最小值100 Mpbs，最大值600 Mpbs。從校園網(wǎng)出口情況來(lái)看，校園網(wǎng)接入電信網(wǎng)的最多（占91.7%），其次是教育網(wǎng)（占25%）、移動(dòng)網(wǎng)（占16.7%）、聯(lián)通網(wǎng)（占16.7%）、鐵通（占8.3%）；從校園網(wǎng)采用的出口訪問(wèn)方式來(lái)看，采用單一出口訪問(wèn)的學(xué)校占50%，采用雙出口訪問(wèn)的學(xué)校占42%，采用多出口（3個(gè)出口）訪問(wèn)的學(xué)校占8%。

表1 校園網(wǎng)的覆蓋情況（n＝12）

從學(xué)校無(wú)線校園網(wǎng)建設(shè)情況來(lái)看，已經(jīng)建設(shè)的學(xué)校占17%，正在建設(shè)的學(xué)校占25%，正在規(guī)劃的學(xué)校占33%，尚未規(guī)劃的學(xué)校占25%。

從制約校園網(wǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題來(lái)看，主要是資金（占83.3%）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（占66.7%）、頂層設(shè)計(jì)（占50.0%）、缺乏政策與保障措施（占41.7%）、需求不足（占16.7%）。

2.2.2 網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)情況從信息與網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)情況來(lái)看，17%的學(xué)校已進(jìn)行信息安全測(cè)評(píng)或認(rèn)證，83%的學(xué)校尚未進(jìn)行。

從采取的信息與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)情況來(lái)看，如圖2所示：被調(diào)查學(xué)校在信息網(wǎng)絡(luò)安全方面采用較多的技術(shù)和手段是防火墻（占91.7%）、制定安全管理規(guī)章制度（占50%）、制定應(yīng)急處置預(yù)案和措施（占50%）、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)（占41.7%）、上網(wǎng)行為監(jiān)控系統(tǒng)（占41.7%）。對(duì)數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、信息過(guò)濾系統(tǒng)、Web應(yīng)用安全網(wǎng)關(guān)等其他技術(shù)與方法的采用較少；8.3%的學(xué)校沒(méi)有采取任何網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)和手段；尚無(wú)學(xué)校定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

圖2 學(xué)校采取的網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)措施

2.2.3 多媒體教室配備情況當(dāng)被問(wèn)及學(xué)校配有的多媒體教室數(shù)量、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室教室數(shù)量、虛擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟件數(shù)量等問(wèn)題時(shí)，大部分被調(diào)查學(xué)校不能準(zhǔn)確說(shuō)出相關(guān)數(shù)據(jù)。主要原因是學(xué)校內(nèi)“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。被調(diào)查者均是學(xué)校信息化管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員，但由于學(xué)校各部門(mén)之間信息數(shù)據(jù)不共享，造成信息不準(zhǔn)確或不一致，甚至信息化管理部門(mén)不知道的現(xiàn)象。

從精品課程錄播室建設(shè)情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：50%的學(xué)校建有精品課程錄播室，且能夠基本滿(mǎn)足學(xué)校精品課程錄播；50%的學(xué)校沒(méi)有建設(shè)精品課程錄播室，無(wú)法滿(mǎn)足教師錄制精品課程、微課等的需求。

2.3 資源建設(shè)與應(yīng)用情況

資源建設(shè)與應(yīng)用是信息化建設(shè)的“貨”，豐富、優(yōu)質(zhì)的教育資源有利于信息化教學(xué)的開(kāi)展以及信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。信息化資源建設(shè)與應(yīng)用調(diào)查內(nèi)容主要包括數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)情況、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)情況、學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)信息化系統(tǒng)情況、教師最常使用信息化手段輔助教學(xué)的環(huán)節(jié)，等。

2.3.1 數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)情況83%的學(xué)校建有數(shù)字圖書(shū)館，17%的學(xué)校尚無(wú)數(shù)字圖書(shū)館。

2.3.2 專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)情況從學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看：75%的被調(diào)查學(xué)校表示資源匱乏，17%的被調(diào)查學(xué)校表示資源豐富但資源質(zhì)量普遍不高，8%的學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源。從學(xué)校專(zhuān)業(yè)資源服務(wù)方式來(lái)看，學(xué)校獨(dú)立提供專(zhuān)業(yè)資源服務(wù)的學(xué)校占46%，校企合作提供專(zhuān)業(yè)資源服務(wù)的學(xué)校占27%，校校聯(lián)盟提供專(zhuān)業(yè)資源服務(wù)的學(xué)校占0%，27%的學(xué)校暫無(wú)。

2.3.3 學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)信息化系統(tǒng)情況從學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)信息化系統(tǒng)來(lái)看，如圖3所示：主要有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)（占58.3%）、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)（占50%）、教學(xué)資源制作系統(tǒng)（占33.3%）、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)（占25%）、虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)（占16.7%）。從網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)使用情況來(lái)看，42%的學(xué)校尚無(wú)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，58%的學(xué)?！坝校紶柺褂谩?。

圖3 學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)信息化系統(tǒng)

2.3.4 教師最常使用信息化手段輔助教學(xué)的環(huán)節(jié)

從教師最常使用信息化手段輔助教學(xué)的環(huán)節(jié)來(lái)看：主要有課堂教學(xué)（占91.7%）、實(shí)驗(yàn)（占58.3%）、備課（占58.3%），在考試（占33.3%）、作業(yè)批改（占16.7%）、教研（占8.3%）方面使用較少。

2.4 管理信息化建設(shè)情況

學(xué)校管理信息化是信息化建設(shè)的“車(chē)”，是信息化發(fā)展的必然要求。提高管理信息化水平是提高學(xué)校管理效率、促進(jìn)教育決策科學(xué)化、學(xué)校管理規(guī)范化的有力手段。學(xué)校管理信息化調(diào)查內(nèi)容主要包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)情況、管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況，等。

2.4.1 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)情況92%的學(xué)校建有校外可訪問(wèn)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，8%的學(xué)校尚無(wú)校外可訪問(wèn)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；67%的學(xué)校建有校內(nèi)統(tǒng)一信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，33%的學(xué)校尚未建立校內(nèi)統(tǒng)一信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

2.4.2 管理信息系統(tǒng)從學(xué)?，F(xiàn)有校級(jí)管理信息系統(tǒng)來(lái)看：主要有教學(xué)教務(wù)信息系統(tǒng)（占91.7%）、圖書(shū)館信息系統(tǒng)（占91.7%）、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)（占91.7%）、設(shè)備資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（占75%）、檔案管理信息系統(tǒng)（占50%）、辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)（占50%）、學(xué)生管理信息系統(tǒng)（占41.7%）、人事管理信息系統(tǒng)（占41.7%），等。

2.4.3 信息化應(yīng)用系統(tǒng)從學(xué)?，F(xiàn)有校級(jí)基礎(chǔ)信息化應(yīng)用系統(tǒng)情況來(lái)看：校園一卡通系統(tǒng)（占50%）、學(xué)習(xí)空間（占33.3%）、網(wǎng)上個(gè)人存儲(chǔ)空間（33.3%）、電子郵件系統(tǒng)（占25.0%）、雙向傳輸視頻會(huì)議系統(tǒng)（占25.0%）、統(tǒng)一的身份管理與認(rèn)證系統(tǒng)（占25.0%）、BBS系統(tǒng)（占16.7%）、虛擬社區(qū)（占0%）、搜索工具（占0%）。

從校園卡已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的功能來(lái)看：83.3%的學(xué)校校園卡實(shí)現(xiàn)了餐卡功能，50%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)證功能，33.3%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了水卡、購(gòu)物卡功能，學(xué)生證、醫(yī)療卡、上機(jī)卡、考勤卡等其他功能均低于25%。50%的學(xué)校僅僅是實(shí)現(xiàn)了其中1～2種功能，50%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了3種及以上功能，尤其是楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了9種功能。

2.5 總體情況

從當(dāng)前學(xué)校所處的信息化基本狀況來(lái)看，如圖4所示：處于基礎(chǔ)設(shè)施初步建設(shè)階段的學(xué)校占58.3%，處于基礎(chǔ)設(shè)施完善階段的學(xué)校占33.3%，處于教學(xué)資源整合階段的學(xué)校占33.3%，處于校園網(wǎng)業(yè)務(wù)重新整合階段的學(xué)校占8.3%，尚無(wú)學(xué)校處于成熟應(yīng)用階段。

圖4 當(dāng)前學(xué)校所處的信息化基本狀況

當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為學(xué)校在教育信息化方面最缺乏的是”：91.7%的被調(diào)查者認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和重視程度、資金投入，75%被調(diào)查者認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，33.3%的被調(diào)查者認(rèn)為是教師掌握的信息技術(shù)知識(shí)和能力、教學(xué)資源，25%的被調(diào)查者認(rèn)為是基礎(chǔ)設(shè)施，16.7%的被調(diào)查者認(rèn)為是管理信息化。

當(dāng)被問(wèn)及“您對(duì)高職院校教育信息化建設(shè)的建議”時(shí)，大多數(shù)被調(diào)查者建議：領(lǐng)導(dǎo)重視，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)；加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入；加大教師信息化培訓(xùn)；多渠道引入合作；與兄弟院校多做交流，等。

3 對(duì)調(diào)查結(jié)果的思考與討論

3.1 已取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題

3.1.1 管理體制與運(yùn)行機(jī)制已取得的成績(jī)：陜西省絕大多數(shù)高職院校成立了行政一把手負(fù)責(zé)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校信息化工作的管理部門(mén)，且信息化管理部門(mén)的主要職能較明確；大多數(shù)高職院校將學(xué)校信息化發(fā)展規(guī)劃納入了學(xué)校總體規(guī)劃，確立了教育信息化的戰(zhàn)略地位；實(shí)施的信息化管理規(guī)范較全面，取得了很好的效果。

存在的問(wèn)題：陜西省高職院校信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，與高等學(xué)校教育信息化管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足學(xué)校信息化建設(shè)實(shí)際需求；對(duì)負(fù)責(zé)學(xué)校信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的信息化技能保障政策薄弱，其職稱(chēng)及待遇問(wèn)題長(zhǎng)期得不到制度化的保障，導(dǎo)致信息化隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定難度加大；信息化考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的信息化考核和激勵(lì)機(jī)制；對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，多數(shù)教師信息素養(yǎng)較低，信息化教學(xué)的能力不足；信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，缺乏長(zhǎng)效投入保障機(jī)制，大部分被調(diào)查學(xué)校反映，學(xué)校在教育信息化方面最缺乏的是信息化專(zhuān)項(xiàng)資金投入，以及領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視。

3.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施已取得的成績(jī)：經(jīng)過(guò)過(guò)去十幾年的努力，陜西省高職院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得一定成績(jī)，校園網(wǎng)已經(jīng)基本建成，寬帶校園網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了大部分校園，基本能夠滿(mǎn)足教學(xué)、管理等需要；無(wú)線網(wǎng)絡(luò)正在迅速建設(shè)；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面，近幾年陜西省教育廳高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，在每年的教育信息化工作要點(diǎn)中積極開(kāi)展相關(guān)評(píng)估與檢查工作，因此陜西省高職院校整體上表現(xiàn)良好。

存在的問(wèn)題：陜西省高職院?；A(chǔ)設(shè)施各校之間發(fā)展不平衡；校園網(wǎng)出口訪問(wèn)方式較單一，出口帶寬較低，與網(wǎng)絡(luò)及信息化應(yīng)用的快速發(fā)展不相適應(yīng)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息安全評(píng)測(cè)或認(rèn)證表現(xiàn)較差；信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)手段陳舊，多媒體教室普及率較低。

3.1.3 資源建設(shè)與應(yīng)用已取得的成績(jī)：陜西省大多數(shù)高職院校數(shù)字圖書(shū)館基本建立，信息化教學(xué)的應(yīng)用水平不斷拓展和深入，教師利用信息技術(shù)輔助教學(xué)的能力基本普及。

存在的問(wèn)題：陜西省高職院校資源建設(shè)整體較差，且各校之間發(fā)展不平衡；在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)方面，各校之間差異較大，有的學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)甚至為零，大部分被調(diào)查學(xué)校反映數(shù)字圖書(shū)館電子資源的利用率較低，尤其是學(xué)生利用率低；專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源匱乏，尤其是優(yōu)質(zhì)資源匱乏，且校企合作、校校合作等共建共享機(jī)制尚未建立；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的使用率低，且應(yīng)用水平停留在較淺層面，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)；信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合水平仍然較弱，僅停留在使用信息技術(shù)上課、備課，深層次、高質(zhì)量應(yīng)用缺乏，在網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)考試等方面應(yīng)用信息技術(shù)的能力較弱。

3.1.4 管理信息化已取得的成績(jī)：陜西省高職院校校園管理信息化初見(jiàn)成效，目前陜西省高職院校基本都擁有了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，成為學(xué)校信息發(fā)布的主要平臺(tái)。信息化越來(lái)越受到各部門(mén)的重視，尤其是教學(xué)教務(wù)管理、圖書(shū)管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備資產(chǎn)管理等方面信息化管理程度較高。

存在的問(wèn)題：陜西省高職院校學(xué)校內(nèi)“信息孤島”普遍存在，大部分學(xué)校尚未形成統(tǒng)一的身份管理與認(rèn)證，各管理系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，管理信息化主要是部門(mén)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，跨部門(mén)的流程整合較少，且學(xué)校內(nèi)沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息編碼，造成學(xué)校內(nèi)各部門(mén)之間的信息交流與共享辦公自動(dòng)化程度較低，主要依靠人工方式，且各部門(mén)數(shù)據(jù)信息重復(fù)建設(shè)或不同部門(mén)之間數(shù)據(jù)不一致；后勤管理、科研管理等方面信息化管理程度較弱；校級(jí)基礎(chǔ)信息化應(yīng)用系統(tǒng)表現(xiàn)較差，由于高職院校規(guī)模較本科院校較小，信息化經(jīng)費(fèi)有限，因此大部分高職院校不能為教師與學(xué)生提供基礎(chǔ)信息化應(yīng)用。

3.1.5 總體情況陜西省大部分高職院校尚處于基礎(chǔ)設(shè)施初步建設(shè)階段，雖然陜西省大多數(shù)高職院校成立了行政一把手負(fù)責(zé)的信息化領(lǐng)導(dǎo)，建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校信息化的管理部門(mén)，但是僅停留在形式上，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的重視仍然不夠、資金投入仍顯不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依舊短缺，缺乏立足學(xué)校的信息化總體規(guī)劃，在推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中受舊思維和舊體制的影響，使得學(xué)校信息化整體進(jìn)展緩慢；資金分配不夠合理，重硬件輕軟件、重建設(shè)輕運(yùn)維、重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象普遍存在。

3.2 建議與措施

3.2.1 完善管理體制與運(yùn)行機(jī)制提升學(xué)校一把手教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)信息化規(guī)劃能力、管理能力和執(zhí)行能力；進(jìn)一步落實(shí)信息化管理部門(mén)的職能，歸口管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)校信息化建設(shè)工作，做好學(xué)校信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等職責(zé)；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面工作，尤其是鼓勵(lì)多方投資，吸引企業(yè)投資，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；建立可持續(xù)的制度保障體制。

3.2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展教育信息化的基本保障，造就業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教育信息化師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍，為教育信息化提供人才支持［4］。重視信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，明確教育信息化專(zhuān)業(yè)人員崗位設(shè)置與職責(zé)，制定相應(yīng)的評(píng)聘辦法和工作考核細(xì)則，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與學(xué)科教師同等待遇，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力培訓(xùn)；提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，采取校本培訓(xùn)為主、以遠(yuǎn)程教育為主、以自學(xué)為主等切實(shí)可行的培訓(xùn)方式開(kāi)展信息技術(shù)能力培訓(xùn)［9］。

3.2.3 加快信息化環(huán)境建設(shè)縮小學(xué)校間數(shù)字化差距，重點(diǎn)加強(qiáng)普通高職院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升校園寬帶網(wǎng)絡(luò)帶寬，加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提高多媒體教室、仿真實(shí)訓(xùn)室、精品課程錄播室、虛擬仿真軟件等數(shù)字化環(huán)境覆蓋率；提高管理信息化水平，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提升已有信息化管理系統(tǒng)功能，加快各類(lèi)薄弱業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，建立學(xué)校統(tǒng)一身份數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島；繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)工作，保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

3.2.4 建立信息化資源共建共享機(jī)制由于高職院校學(xué)校師資力量較薄弱，因此建議陜西省高職院校加強(qiáng)校政合作、校企合作、校校合作，建設(shè)區(qū)域共建共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)數(shù)字教育資源共同體，共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，尤其是具有職業(yè)特色的數(shù)字教育資源，減少低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)；通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、激勵(lì)政策等方式，鼓勵(lì)一線教師積極使用已有資源，自主開(kāi)發(fā)校本資源。

3.2.5 大力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)教育技術(shù)公共課程或信息技術(shù)通識(shí)課程，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力；全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)等平臺(tái)的應(yīng)用范圍，逐步建立知識(shí)共享和以學(xué)生為中心的信息化教學(xué)平臺(tái)，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目教學(xué)、案例分析、職業(yè)競(jìng)賽和技能鑒定的信息化水平，提高網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的利用率，拓展其深層次應(yīng)用，著力提高教師運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力和學(xué)生的崗位信息技術(shù)職業(yè)能力。

［1］教育部.關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的通知［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／gzdt／2012-03／30／content_2103672.htm，2012-03-30

［2］陜西省教育廳.陜西省普通高等學(xué)校名單［EB／OL］.http：／／www.snedu.gov.cn／company／putonggaodengxuexiao，2015-10-16

［3］吉林省教育廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部開(kāi)展全國(guó)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研的通知［EB／OL］.http：／／www.jledu.gov.cn／show／18258.html，2013-01-06

［4］陜西省教育廳.陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)《陜西省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的通知（陜教?！?012〕10號(hào)）［EB／OL］.http：／／www.snedu.gov.cn／news／jiaoyutingwenjian／201208／09／5350.html，2012-08-09

［5］陜西省教育廳.關(guān)于印發(fā)《陜西省教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012—2014年）》的通知（陜教保〔2012〕23號(hào)）［EB／OL］.http：／／www.snedu.gov.cn／news／jiaoyutingwenjian／20 1211／22／5718.html，2012-11-12

［6］陜西省教育廳.關(guān)于印發(fā)《陜西省教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》的通知（陜教?！?015〕2號(hào)）［EB／OL］.http：／／www.snedu.gov.cn／news／jiaoyutingwenjian／20 1503／19／8944.html，2015-03-19

［7］陜西省教育廳.《關(guān)于開(kāi)展教育信息化管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（陜教?！?013〕8號(hào)）［EB／DL］.http：／／www.snedu.gov.cn／news／jiaoyutingwenjian／201304／12／627 1.html，2013-4-12

［8］“教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”課題組.我國(guó)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用專(zhuān)題研究報(bào)告［M］.北京：高等教育出版社，2010：91

［9］“教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”課題組.我國(guó)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)研與戰(zhàn)略研究報(bào)告［M］.北京：高等教育出版社，2010：18-21

Investigation on educational informatization at higher vocational schools in Shaanxi Province

Wang Gaihua1，Zhang Junzhi1，Yu Yong21Xi＇an Vocational and Technical College，Xi＇an 710077；2Educational Technology Center，the Fourth Military Medical University，Xi＇an 710032，China

In 2012，the Ministry of Education issued the document entitled The National Plan for the Development of Educational Informatization（2011-2020）.It clearly states that＂vocational educational informatization is a weak part of China＇s educational informatization that needs to be strengthened.＂In order to gain a full understanding of the basic situation of educational informatization at higher vocational schools in Shaanxi Province，we conducted a survey on the following 5 aspects：management system and operation system，infrastructure，resources construction and use，management information，and overall picture.Then we analyzed the achievements and existing problems in this issue and put forward suggestions for improving educational informatization at higher vocational schools in Shaanxi Province.

higher vocational school；informatization；survey

G434

A

1004-5287（2015）06-0645-06

2014年度西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院基金項(xiàng)目“高職院校教育信息化頂層設(shè)計(jì)研究”課題（2014ZD05）和2015年度西安職業(yè)技術(shù)學(xué)院基金項(xiàng)目“共享型專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)研究”課題（2015YB01）的（階段性）研究成果。

2015-09-24

王改花（1987-），女，山西呂梁人，碩士，助理實(shí)驗(yàn)師，主要研究方向：教育信息化理論與實(shí)踐研究、網(wǎng)絡(luò)與遠(yuǎn)程教育。

魚(yú)泳（1975-），男，西安人，碩士，講師，主要研究方向：多媒體遠(yuǎn)程教育。

電話：13359202005；E-mail：fishswimming＠189.cn