張華慶

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門供電局，廣東 江門 529000）

在日常安全生產(chǎn)工作過程中，各生產(chǎn)經(jīng)營單位都采取組織開展各類安全檢查的手段來加強安全生產(chǎn)管理，通過安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)過程中人的各種不安全行為和物的各種不安全因素，堵塞管理上的漏洞，達到防范人身等各類安全生產(chǎn)事故，使安全生產(chǎn)長治久安目的。但從某企業(yè)對近幾年檢查發(fā)現(xiàn)問題的分析統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，無論是基層生產(chǎn)單位、部門、生產(chǎn)班組組織的自查自糾或上級組織的專家檢查，每年檢查都發(fā)現(xiàn)有類似的或重復(fù)性的問題出現(xiàn)，出現(xiàn)了老檢查、老整改、問題老不徹底解決的“三老”現(xiàn)象，“三老”問題的存在直接反映了各基層生產(chǎn)單位、部門仍處于重檢查發(fā)現(xiàn)輕整改預(yù)防的工作狀態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題，未能通過深入分析找準產(chǎn)生問題的根源，特別是未能做到舉一反三，制定針對性的糾正與預(yù)防措施，只是就事論事，結(jié)果造成整改不徹底，“三老”問題仍然存在，顯然，“三老”問題不解決，對安全生產(chǎn)將留下隱患，必須要對“三老”問題進行有效的整治。

1 治理“三老”問題的總體思路

1.1 工作目標。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過抓整改、抓預(yù)防、抓監(jiān)督、抓考核等措施，做到發(fā)現(xiàn)一項，清除一項，從逐步減少到最終消除“三老”問題。

1.2 治理思路。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以一問題一記錄表的方式開展責(zé)任分析，找出產(chǎn)生問題的直接、間接和管理等各方面原因，以及對該存在問題的產(chǎn)生負責(zé)的直接責(zé)任人和管理責(zé)任人，并由直接上級管理人員對問題責(zé)任人開展約談，共同深入分析產(chǎn)生問題的根源，制定針對性整改措施，加強整改監(jiān)控，同時，建立安全檢查問題庫，由檢查組織部門將以后檢查發(fā)現(xiàn)的問題與問題庫比照，找出重復(fù)出現(xiàn)的類似問題（“三老”問題），對“三老”問題所在基層單位、部門實行亮燈管理和績效考核，促進各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的有效和徹底整治。

2 治理“三老”問題的方法

2.1 強化問題整改與銷號，防范“三老”問題。對企業(yè)或上級組織的各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須在進行有效的徹底整改（包括整改措施的落實和防范措施的落實），只有對每一項問題都進行了徹底的整改，才有可能避免同類問題的重復(fù)出現(xiàn)，這是實現(xiàn)從逐步減少到最終消除“三老”問題的關(guān)鍵。強化對發(fā)現(xiàn)問題的整改，可按以下方式步驟實施銷號管理。（1）按“誰檢查，誰簽名”的原則，將檢查發(fā)現(xiàn)問題記錄在案。按每年根據(jù)本企業(yè)的工作計劃安排以及上級的工作要求所組織開展的各類安全生產(chǎn)檢查，由檢查組的各檢查專家，對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題全部做好檢查記錄，并匯總形成安全檢查發(fā)現(xiàn)問題清單，并按照“誰檢查，誰簽名”的原則，檢查組檢查人與受檢單位確認人同時在發(fā)現(xiàn)問題清單親筆簽名確認，將檢查發(fā)現(xiàn)問題詳細記錄在案。（2）設(shè)立一問題一編號，監(jiān)控整改措施的落實。對企業(yè)組織開展的各類安全檢查，由組織牽頭部門對檢查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)檢查人和確認人雙方簽名確認的問題，實行一問題一編號記錄在案，以便于對每一項問題實施整改情況監(jiān)控，確保所有問題按要求落實整改措施和防范措施。（3）開展一問題一責(zé)任分析，查找出現(xiàn)問題的原因。按“誰管理、誰負責(zé)”和每個問題都有人負責(zé)的原則，對所有編號記錄在案的問題，分專業(yè)、分層級組織問題所在的單位、部門、生產(chǎn)班組開展責(zé)任分析，深挖問題的直接責(zé)任和管理責(zé)任，找出責(zé)任人員。（4）約談問題責(zé)任人員。約談，是對經(jīng)過上述責(zé)任分析后找出的問題責(zé)任人進行約談，目的是使直接上級管理者與問題責(zé)任人進行面對面溝通，敞開心扉傾談，共同分析問題產(chǎn)生的原因，，查找工作中的困難，制定工作改進辦法。一般可由直接上級管理者對問題責(zé)任人進行約談。約談過程中，應(yīng)做好記錄。（5）對問題“銷號”。針對記錄在案的每一編號問題，每整改完成并驗收合格一項，可銷號一項。當(dāng)整改責(zé)任單位對某問題按要求落實所有的整改措施后，并組織了驗收，提供有驗證意見和驗證人簽名的驗收材料，以及提供了能有效反映落實整改措施的標志性材料（如，整改后的照片、截圖、文件掃描件等），經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門審核同意后即可對該問題“銷號”。對安全檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過以上方式查找問題責(zé)任人，產(chǎn)生問題的管理原因和直接原因，制定具有針對性的整改和防范措施，實行銷號管理，監(jiān)督所有問題的整改，這樣可達到有效徹底的整改，防范類似的“三老”問題重復(fù)出現(xiàn)。

2.2 實施警示與考核兼?zhèn)?，整治“三老”問題

對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題不重視、整改不徹底，以致在以后安全檢查過程中仍出現(xiàn) “三老”問題的單位，可通過實施亮燈警示與績效考核等來追究責(zé)任。（1）建立安全檢查問題庫。將本企業(yè)近三年以來開展的各類安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)建立安全檢查問題庫，庫中的各類問題按專業(yè)領(lǐng)域分類歸納并編號，并將以后組織開展的安全檢查所發(fā)現(xiàn)的非重復(fù)性問題也及時錄入到問題庫，不斷更新問題庫的內(nèi)容。（2）查找“三老”問題。要查找“三老”問題，首先應(yīng)明確是否“三老”問題的判別標準，例如，可從問題庫建立后開始，以后所組織開展的安全生產(chǎn)檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題，通過與問題庫的問題項目相比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)容有50%及以上相類似或關(guān)鍵內(nèi)容相類似而且對安全生產(chǎn)確有較大影響的，即可定為重復(fù)出現(xiàn)的“三老”問題，并納入到企業(yè)的“三老”問題治理中。（3）對“三老”問題亮燈警示與考核。一是在一個自然年度內(nèi)所開展的安全檢查中，由企業(yè)組織或上級安全檢查每發(fā)現(xiàn)一項 “三老”問題，企業(yè)即對問題所在生產(chǎn)單位進行黃燈警示，年度“三老”問題累計達兩項及以上的進行紅燈警示，并視情況對問題責(zé)任人進行提級約談。自然年度過后警示自動消除。二是對發(fā)現(xiàn)的“三老”問題，同時對問題所在單位年度安全生產(chǎn)績效考核扣分，并不得參加年度安全生產(chǎn)先進評比。三是對因整改不及時、不全面、不徹底而造成事故的，對責(zé)任單位和責(zé)任人，按國家或企業(yè)有關(guān)處罰制度進行問責(zé)。

結(jié)語

某企業(yè)一年來通過以上方式對“三老”問題進行整治，取得了明顯的效果，使企業(yè)各基層生產(chǎn)單位、班組加強對安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，安全檢查發(fā)現(xiàn)問題以及“三老”明顯減少，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)長治久安。

[1]林建昌.電力安全生產(chǎn)“保證與監(jiān)督”兩大體系思考[J].農(nóng)村電工，2008（07） .

[2]何艷麗.對電力安全生產(chǎn)的思考[J].電力安全技術(shù)，2012（12）.