●劉天子 孟繁華

一體化試驗(yàn)學(xué)校建設(shè)問(wèn)題與路徑整合
——以北京市中小學(xué)為例

●劉天子 孟繁華

近些年來(lái)，在一體化學(xué)校的共建中，一種“掛牌”的試驗(yàn)形式在一體化學(xué)校的發(fā)展中廣泛使用。薄弱學(xué)校力求利用名校的教育品牌走上發(fā)展之路，但并不是掛上牌子就能發(fā)展。掛牌試驗(yàn)學(xué)校的發(fā)展沒(méi)有一種統(tǒng)一的模式，怎樣才能實(shí)現(xiàn)掛牌校的發(fā)展是本文要研究的內(nèi)容。

試驗(yàn)校；場(chǎng)域；慣習(xí)；資本

一、試驗(yàn)學(xué)校新階段內(nèi)的問(wèn)題

自從2004年北京市教育大會(huì)大力倡導(dǎo)名校辦分校的政策開(kāi)始，一體化學(xué)校共建的步伐就從沒(méi)有停止過(guò)。截止到當(dāng)下，以?huà)炫泼ＰＣ囊惑w化辦學(xué)形式的試驗(yàn)校就多達(dá)70多所（包括跨省），這些掛牌試驗(yàn)校主要分布在學(xué)位明顯不足、優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的地區(qū)。隨著掛牌試驗(yàn)學(xué)校與名校共建模式的深入開(kāi)展，在新的發(fā)展階段，也顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題。

（一）部分試驗(yàn)校發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)

有部分的薄弱校掛上名校牌后僅僅是校名的變革，變更完校名后就再也見(jiàn)不到相關(guān)進(jìn)一步的舉措，既沒(méi)有發(fā)生教學(xué)間的互動(dòng)交流，也沒(méi)有體現(xiàn)教學(xué)設(shè)備等的共享使用，感覺(jué)與名校本部沒(méi)有了任何聯(lián)系，其結(jié)果是掛牌試驗(yàn)校既沒(méi)有教育水平如升學(xué)率、學(xué)生素質(zhì)的提高，也看不到學(xué)校硬件如教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備的改善，更毋寧說(shuō)優(yōu)秀教師數(shù)量的增長(zhǎng)與教育管理理念的更新，可以說(shuō)僅僅更換了學(xué)校的外衣，薄弱的內(nèi)涵沒(méi)有任何變化。

（二）部分試驗(yàn)校的發(fā)展模式單一

有的名校旗下掛牌的試驗(yàn)學(xué)校就有近10所，不同掛牌校的質(zhì)量良莠不齊，名校都用同樣的發(fā)展模式對(duì)待所有掛牌試驗(yàn)校，其結(jié)果必然是不同的掛牌校發(fā)展的效果各不相同，有的發(fā)展迅速，有的治理混亂。

（三）名校一體化管理動(dòng)力不足

如上文所述，有的名校下掛其名的學(xué)校過(guò)多，名校本身不可能把自己的資源全部下放，尤其是核心教師。同時(shí)其教學(xué)設(shè)備也不可能讓所有掛牌校分享，此時(shí)掛牌的薄弱校資源受限，在缺乏資源的情況下，其發(fā)展必然步履維艱。

二、試驗(yàn)學(xué)校組織實(shí)踐要素

（一）試驗(yàn)學(xué)校的組織場(chǎng)域

場(chǎng)域概念表明一種組織共同體的存在，這些組織具有一種共同的意義系統(tǒng)，而共同體的參與者彼此之間，比起與場(chǎng)域之外的行動(dòng)者來(lái)更頻繁的互動(dòng)，并且這種互動(dòng)對(duì)于場(chǎng)域內(nèi)的組織的生存與發(fā)展更為重要。根據(jù)迪馬吉奧和鮑威爾的觀點(diǎn)，一個(gè)組織場(chǎng)域是指：由那些聚合或聚群在一起的組織——重要的供應(yīng)者、資源與物品的消費(fèi)者、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以及其他提供相似服務(wù)與產(chǎn)品的組織——構(gòu)成一個(gè)被認(rèn)可的制度生活領(lǐng)域。那么掛牌學(xué)校的組織場(chǎng)域可以理解為：由教育行政部門(mén)、名校、掛牌試驗(yàn)校等組織通過(guò)任務(wù)聯(lián)系共同構(gòu)建的一個(gè)制度化場(chǎng)域。

教育行政部門(mén)分為市級(jí)教育行政部門(mén)與區(qū)縣級(jí)教育行政部門(mén)，由于我國(guó)優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)基本上都是公立學(xué)校，國(guó)家出資辦學(xué)，這也就決定了學(xué)校與教育行政部門(mén)之間的隸屬關(guān)系。在掛牌后，優(yōu)質(zhì)校一定會(huì)與薄弱校產(chǎn)生聯(lián)系，如教師之間的交流、管理制度的更新等，期間一定會(huì)產(chǎn)生不少?zèng)_突，教育行政部門(mén)則是這種沖突的協(xié)調(diào)者；同時(shí)名校本身資源也有限，教育行政部門(mén)則需要補(bǔ)償掛牌校發(fā)展過(guò)程中的資源缺口，所以它更是利益差別的補(bǔ)償者。它就像一個(gè)足球場(chǎng)上的裁判，引導(dǎo)著比賽的正常運(yùn)行，在出現(xiàn)沖突時(shí)予以糾正。

名校輸出了校名，也就意味著輸出了一份責(zé)任，它肩負(fù)著發(fā)展薄弱校的使命。它不僅是資源的提供者，如教師資源、管理理念、教學(xué)設(shè)備，更是發(fā)展的規(guī)劃者，薄弱校如何發(fā)展、怎樣改革都需要校名輸出學(xué)校參與規(guī)劃并提出指導(dǎo)。

試驗(yàn)校的迅速發(fā)展是整個(gè)任務(wù)的核心，所以?huà)炫圃囼?yàn)校應(yīng)該是政策受益者。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程中需要掛牌校努力學(xué)習(xí)，接受指導(dǎo)，耐心嘗試，勇于變革，爭(zhēng)取借助優(yōu)質(zhì)校的資源走出自己特色的發(fā)展之路，因此它也是模仿學(xué)習(xí)者，更進(jìn)一步可以說(shuō)是創(chuàng)新實(shí)踐者。

（二）試驗(yàn)學(xué)校的慣習(xí)

慣習(xí)這一術(shù)語(yǔ)看似深?yuàn)W，但它就像文化，我們可以認(rèn)為慣習(xí)是一套持續(xù)的、可轉(zhuǎn)換的性情傾向系統(tǒng)。慣習(xí)的重要特征便是持久性和可轉(zhuǎn)移性。慣習(xí)一旦在某領(lǐng)域內(nèi)扎根，在短時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生改變；但是慣習(xí)又可以從一個(gè)領(lǐng)域傳遞到另一個(gè)領(lǐng)域。這正符合掛牌試驗(yàn)校與名校的特點(diǎn)，掛牌試驗(yàn)校與名校各有自己的氣質(zhì)傾向性，這是一個(gè)學(xué)校歷史的積淀；但掛完名校品牌以后，名校的慣習(xí)會(huì)部分的傳遞給掛牌校，達(dá)成相似的氣質(zhì)傾向性。

根據(jù)布迪厄的論述，有可能對(duì)掛牌試驗(yàn)校慣習(xí)產(chǎn)生影響的因素可以分為三個(gè)部分：權(quán)力、制度與環(huán)境。權(quán)力限制了行為，制度框定了決策，環(huán)境拓展了思維，三者不同程度影響著慣習(xí)。而權(quán)力如何分配則是掛牌試驗(yàn)校的重點(diǎn)問(wèn)題，需要著重說(shuō)明，目前薄弱校掛完牌后，法人團(tuán)體也發(fā)生了變更，即權(quán)力進(jìn)行了再分配，有三種形式：一種是掛牌校校長(zhǎng)與法人均由名校本部校長(zhǎng)擔(dān)任，此校長(zhǎng)每周來(lái)掛牌校工作一到兩天；另一種是名校派領(lǐng)導(dǎo)去分管掛牌校，外派領(lǐng)導(dǎo)成為掛牌校的法人與校長(zhǎng)；還有的是掛牌校校長(zhǎng)還由原校長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體不動(dòng)，但法人已由名校校長(zhǎng)擔(dān)任。筆者發(fā)現(xiàn)，在掛上名牌學(xué)校的校名后，原薄弱校校長(zhǎng)基本上無(wú)法再擔(dān)任法人與校長(zhǎng)雙重身份。不同的權(quán)力分配形式不僅影響著掛牌校的氣質(zhì)，而且還決定著掛牌校的管理制度與管理理念，更影響著整體場(chǎng)域環(huán)境內(nèi)資源的再配置過(guò)程。

（三）試驗(yàn)學(xué)校的資本

資本是資源的載體，有了不同形式的資本，也就占據(jù)了不同種類(lèi)的資源，而充足的資源則是薄弱校發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。布迪厄?qū)①Y本分為四種可互換和相互轉(zhuǎn)化的形式，即經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、社會(huì)資本和象征資本。

1.經(jīng)濟(jì)資本，是指金融財(cái)富或物質(zhì)實(shí)體，它是其他資本之源。而名校的經(jīng)濟(jì)資本往往比較充足，這得益于改革開(kāi)放初期我國(guó)教育資源較為匱乏，于是國(guó)家只能著重扶持一些重點(diǎn)校，這些重點(diǎn)校在歷史上辦學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)就比其它校充足，并逐漸發(fā)展成為今日的名校；而薄弱校則往往辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致不僅招聘不來(lái)優(yōu)秀的教師，而且辦學(xué)條件困難，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備欠缺。

而掛牌之后，掛牌試驗(yàn)校應(yīng)竭力彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)資本的短缺，充分分享名校優(yōu)質(zhì)資源，如若沒(méi)有條件可以派學(xué)生去名校上課，借用名校的教學(xué)設(shè)備等；同時(shí)掛完名校品牌后，教育行政部門(mén)應(yīng)著力支持試驗(yàn)校在招聘教師時(shí)可以獲得更多的編制與經(jīng)費(fèi)，并協(xié)調(diào)名校與試驗(yàn)校由于資源分享所產(chǎn)生的沖突。

2.文化資本，是指有價(jià)值的文化資產(chǎn)、合法化的知識(shí)、行為和思考方式以及制度化地辨認(rèn)出與一系列具體的社會(huì)形式有關(guān)的描繪不同階級(jí)和族群特征的能力。名校的文化資本是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，它不僅擁有著較為悠久的學(xué)校歷史，傳承著積習(xí)下來(lái)的學(xué)校文化傳統(tǒng)和文化財(cái)產(chǎn)，更重要的是擁有著大批優(yōu)秀的教師；而薄弱校欠缺的正是這一核心資本。

掛牌之后，試驗(yàn)校最重要的任務(wù)就是如何分享名校的教師資源，這是提升其文化資本的關(guān)鍵。名校教師輪崗到試驗(yàn)校是一種選擇，當(dāng)然這需要名校教師的自愿配合，否則強(qiáng)制性的輪崗則沖突不斷；掛牌試驗(yàn)校教師到名校本部交流學(xué)習(xí)共同教研也是一種選擇，但如何保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量則是一個(gè)難題。教育行政部門(mén)則應(yīng)該盡力推出掛牌校教師交流的政策機(jī)制，協(xié)調(diào)不同區(qū)縣教師流動(dòng)的待遇差別。

3.社會(huì)資本，是指現(xiàn)實(shí)或潛在資源的集合體，這些資源的擁有與一個(gè)群體中成員身份有關(guān)。根據(jù)布迪厄的研究，有三個(gè)關(guān)鍵要素構(gòu)成了社會(huì)資本的不同維度：網(wǎng)絡(luò)、互動(dòng)和被認(rèn)可的價(jià)值觀。名校依靠其名校地位，會(huì)與多種不同的社會(huì)組織建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，并保持互動(dòng)關(guān)系，互相獲取利益交換，并且與其建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的組織也會(huì)與名校的社會(huì)地位相匹配，在社會(huì)中廣泛被認(rèn)可；薄弱校由于本身在社會(huì)中的地位較低，被認(rèn)可程度較差，所以與其互動(dòng)的組織的社會(huì)層次也不高，被認(rèn)可度也較低，所以薄弱校的社會(huì)資本存量較少，通過(guò)社會(huì)互動(dòng)可獲取的利益相應(yīng)就比較少。

而掛完牌后，掛牌校借助名校的“名”這一無(wú)形的價(jià)值，可以迅速拓展其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與其他更高層次的社會(huì)組織建立互動(dòng)聯(lián)系，提升社會(huì)資本，最大化獲取資源，彌補(bǔ)自己的經(jīng)濟(jì)資本和文化資本，而其他社會(huì)組織也希望借掛牌試驗(yàn)校所掛之“名”，通過(guò)互動(dòng)提升自己的社會(huì)地位和被認(rèn)可程度，并最大化獲取利益，這就是為什么我們會(huì)看到越來(lái)越多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合名校并借助名校的分校之名開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的原因。

4.象征資本，比較抽象，最初被布迪厄歸為文化資本的一部分，后來(lái)被布迪厄分離了出來(lái)，如今象征資本被公認(rèn)的理解為聲望、威望、聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。而名校的“名”便是這樣無(wú)形的資產(chǎn)，這種“名”已經(jīng)形成了一種品牌——教育品牌，教育品牌是學(xué)校發(fā)展中形成的一種無(wú)形的、對(duì)人們的心靈施加定向影響或產(chǎn)生傾向性、導(dǎo)向作用的力量，它是教育工作者為追求和創(chuàng)造高質(zhì)量教育，優(yōu)化教育產(chǎn)品而逐漸積淀而成的一筆寶貴的且可傳播的財(cái)富。作為一種文化與實(shí)力的標(biāo)簽，名牌學(xué)校這種教育品牌的積累往往歷經(jīng)數(shù)年數(shù)代人的努力，在消費(fèi)者群里與生源群里產(chǎn)生足夠的忠誠(chéng)度與向往感，其核心價(jià)值與功用被認(rèn)為是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法迅速達(dá)到的。

薄弱校之所以?huà)烀Ｖ?，就是看中其教育品牌的巨大價(jià)值，它具有極大的聚合效應(yīng)，不僅聚合優(yōu)質(zhì)的生源、優(yōu)秀的教師、大量的財(cái)物，而且能吸引社會(huì)的認(rèn)可以及社會(huì)資本、管理經(jīng)驗(yàn)甚至政策傾斜，使自己不斷發(fā)展壯大。

三、試驗(yàn)學(xué)校發(fā)展路徑整合

試驗(yàn)校在更換校名后將會(huì)與名校形成廣泛互動(dòng)，其慣習(xí)將會(huì)逐漸與名校接近，伴隨著組織結(jié)構(gòu)也將向名校的組織結(jié)構(gòu)趨近，組織制度構(gòu)建也會(huì)向名校靠攏。根據(jù)迪馬齊奧和鮑威爾所述的組織趨同的三種方式：強(qiáng)制性趨同、規(guī)范性趨同和模仿性趨同，以及斯科特闡明的制度的三大要素：規(guī)制性制度、規(guī)范性制度和文化-認(rèn)知性制度，我們按照掛牌后不同的權(quán)力分配形式，可以把掛牌校分為如下三種發(fā)展模式：兼并式辦學(xué)、連鎖式辦學(xué)和集團(tuán)化辦學(xué)。

兼并式辦學(xué)法人由名校本部校長(zhǎng)擔(dān)任，學(xué)校的管理多采取科層制，掛牌試驗(yàn)校就像是名校的一個(gè)部門(mén)，資源全部由名校本部進(jìn)行宏觀調(diào)遣，制度要素的構(gòu)建屬于規(guī)制性的，掛牌試驗(yàn)校的制度要完全跟名校本部一致；連鎖式辦學(xué)法人由名校本部領(lǐng)導(dǎo)外派擔(dān)任，學(xué)校的管理屬于契約化管理，這種契約不僅是名校與掛牌試驗(yàn)校之間的契約，也是名校與教育行政部門(mén)之間為發(fā)展掛牌學(xué)校而產(chǎn)成的契約，此時(shí)資源配置方式是在教育行政部門(mén)的協(xié)調(diào)下共享教育資源，制度要素構(gòu)建屬于規(guī)范性的，掛牌校領(lǐng)導(dǎo)由于出身于名校，有著名校管理的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)以名校發(fā)展路徑為藍(lán)本，以名校專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)為依托，繪制掛牌校的發(fā)展之路；集團(tuán)化辦學(xué)法人由名校校長(zhǎng)擔(dān)任，但校長(zhǎng)可以由原薄弱校校長(zhǎng)續(xù)任，學(xué)校的管理屬于自主化管理，掛牌試驗(yàn)校相對(duì)來(lái)講具備足夠的獨(dú)立性與自主性，掛完牌后主動(dòng)根據(jù)自己需要發(fā)展自己的薄弱環(huán)節(jié)，此時(shí)資源配置的方式在教育行政部門(mén)的支持下自主獲取并拓展教育資源，制度要素構(gòu)建屬于文化-認(rèn)知性的，校長(zhǎng)會(huì)學(xué)習(xí)名校的管理理念與專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)試驗(yàn)校的個(gè)體特點(diǎn)，完善自己學(xué)校的辦學(xué)制度。（見(jiàn)表1）

表1

在掛上名校品牌后，哪種形式能否迅速發(fā)展壯大，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的路徑，不同的形式都有成功案例可循，每一種權(quán)力的分配形式都能增加掛牌校的資本存量，但是不同的權(quán)力分配形式影響著掛牌試驗(yàn)校的慣習(xí)以及不同種類(lèi)的資本存量，哪一種慣習(xí)能夠更適合試驗(yàn)校，哪一種資本存量試驗(yàn)校更缺乏，那么試驗(yàn)校就應(yīng)該與教育行政部門(mén)協(xié)商選擇哪種路徑實(shí)踐。

[1][美]理查德·斯科特.制度與組織[M].姚偉，王黎芳，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

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[3]孟繁華.北京市城鄉(xiāng)學(xué)校一體化管理改革試驗(yàn)研究結(jié)題報(bào)告，2014.

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[7]陳丹.城鄉(xiāng)學(xué)校一體化管理運(yùn)行機(jī)制研究[D].北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2014：3.

[8]賈寧.學(xué)校組織變革的驅(qū)動(dòng)力研究[D].北京師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2014：3.

（責(zé)任編輯：張 斌）

劉天子/首都師范大學(xué)教育學(xué)院2013級(jí)碩士研究生 孟繁華/首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授