圖布新

摘 要：在效益型畜牧業(yè)涵義辨析和對效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和影響因素分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包容“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”效益觀的效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在結(jié)合專家調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重并最終確定了評(píng)價(jià)模型；考慮到數(shù)據(jù)獲得的實(shí)際情況，構(gòu)建了實(shí)際測度指標(biāo)體系；運(yùn)用構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型對效益型畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得出結(jié)論：效益型畜牧業(yè)的發(fā)展呈逐步上升態(tài)勢，發(fā)展畜牧業(yè)仍有巨大的空間。

關(guān)鍵詞：效益型畜牧業(yè)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)

發(fā)展效益型畜牧業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是提升我國畜牧業(yè)競爭力的需要，是維護(hù)人民身體健康和生命安全的需要，是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。然而，目前人們雖已在“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的效益觀上達(dá)成共識(shí)，但如何將這一觀念通過科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包容進(jìn)去還鮮有人做到，選擇我國某省進(jìn)行實(shí)證研究更是無人嘗試。

1 效益型畜牧業(yè)涵義

通過對文獻(xiàn)的檢索和研究，并結(jié)合國內(nèi)學(xué)者、專家的意見，我們認(rèn)為：所謂“效益型畜牧業(yè)”是指以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”為基本要求的，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)、用現(xiàn)代設(shè)施裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展的，以“規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”為方向的，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”是效益型畜牧業(yè)本質(zhì)的內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)是指畜產(chǎn)品一定要保障質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和養(yǎng)殖過程的監(jiān)管，重點(diǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對飼料質(zhì)量和有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測，推行質(zhì)量安全追溯制度，大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。高效是指畜牧業(yè)要提高生產(chǎn)效益。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品增值增效，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。生態(tài)是指畜牧業(yè)發(fā)展要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善草原家庭承包經(jīng)營制，組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，積極推行基本草原保護(hù)、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。大力發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。安全和高產(chǎn)兩者含義上有重疊之處。主要是指畜牧業(yè)發(fā)展要保障畜產(chǎn)品有效供給。擴(kuò)大良種供應(yīng)能力，加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加肉蛋奶等畜產(chǎn)品的供給，滿足日益增長的市場需求，改善居民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，維護(hù)食物安全。高產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)主產(chǎn)品的“量”；安全則更側(cè)重于整個(gè)畜牧業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，要求有合理的經(jīng)營方式和經(jīng)營形式、有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即“質(zhì)”，進(jìn)而保障畜產(chǎn)品的有效供給。

2 效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)及指導(dǎo)思想

（一）效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。在充分了解影響效益型畜牧業(yè)的因素的基礎(chǔ)上，找到能正確反映效益型畜牧業(yè)全貌的指標(biāo)，并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而為評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展效益型畜牧業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合效益型畜牧業(yè)的定義和其豐富的內(nèi)涵，在廣泛收集資料和征求專家意見的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)了效益型畜牧業(yè)的影響因素，效益型畜牧業(yè)的內(nèi)在目標(biāo)是多重的。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全在畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展效益型畜牧業(yè)的評(píng)價(jià)就是要刻畫優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之間的協(xié)調(diào)程度及總體發(fā)展水平。支撐效益型畜牧業(yè)發(fā)展的因素對上述五個(gè)方面有巨大的支撐作用，是效益型畜牧業(yè)發(fā)展的重要保證。

（二）效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想。建立效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總的指導(dǎo)思想是：從我國國情出發(fā)，科學(xué)界定效益型畜牧業(yè)的概念，充分借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外的研究成果，既便于實(shí)際操作，又能比較全面地反映發(fā)展效益型畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和水平。

3 效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則及其構(gòu)建

建立效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循：科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合、全面性與簡明性相結(jié)合、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、規(guī)范性和開放性相結(jié)合等原則。

4 效益型畜牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)方法和模型選取

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定。鑒于對評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定方法的優(yōu)劣的分析，考慮到畜牧業(yè)的多目標(biāo)性及高階性特點(diǎn)，為建立一個(gè)比較穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系，在結(jié)合專家調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。采用這種方法同時(shí)還基于以下兩點(diǎn)考慮：一是效益型畜牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該具有通用性和穩(wěn)定性，應(yīng)為一個(gè)地區(qū)或多個(gè)地區(qū)的畜牧業(yè)評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件，以增強(qiáng)縱向與橫向的可比性；二是主觀賦權(quán)法盡管主觀性較大，但作為一種評(píng)價(jià)，本身就會(huì)帶有評(píng)價(jià)者本身的主觀認(rèn)識(shí)，綜合運(yùn)用專家調(diào)查法與層次分析法，通過群組判斷的方式可以最大限度克服主觀賦權(quán)法的缺陷，從而確保指標(biāo)權(quán)重的客觀性。

（二）效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于當(dāng)前有關(guān)效益型畜牧業(yè)理論研究的不成熟性與相關(guān)指標(biāo)缺少嚴(yán)格的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（即指標(biāo)缺少可參照的閾值或分段標(biāo)準(zhǔn)），我們采用比重法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。采用這種方法基本能滿足評(píng)價(jià)目的的需要，增強(qiáng)歷年效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)值的可比性和穩(wěn)定性。

5 效益型畜牧業(yè)實(shí)際測度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重

由于一些數(shù)據(jù)的難以獲得性，所以有必要設(shè)計(jì)一個(gè)實(shí)際測度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。像畜禽發(fā)病率、死淘率、畜禽良種覆蓋率、畜禽商品率、畜禽糞便處理率等指標(biāo)難以獲得，所以我們在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)只能放棄它們，建立一個(gè)數(shù)據(jù)相對好獲得的效益型畜牧業(yè)實(shí)際測度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由質(zhì)量安全認(rèn)證數(shù)、單位主產(chǎn)品凈產(chǎn)值、機(jī)械化程度、飼料轉(zhuǎn)化率、主產(chǎn)品產(chǎn)量、人均畜產(chǎn)品占有量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、占用的資金量、龍頭企業(yè)數(shù)、單位生產(chǎn)成本、成本純收益率、畜產(chǎn)品總產(chǎn)值、人均產(chǎn)值、草原退化面積、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、奶產(chǎn)量占肉、蛋、奶產(chǎn)量和的比例、牛羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比例、飼料作物種植比例等19個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。權(quán)重依然以上述效益型畜牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為準(zhǔn)。

在已經(jīng)得到的指標(biāo)體系及其指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，我們系統(tǒng)收集了實(shí)際測度評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)際測度指標(biāo)體系層次總排序的比例和約為70%，基本可以代替原指標(biāo)體系進(jìn)行具體的實(shí)證分析。

目前，我國南方發(fā)達(dá)省份以及畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，由于人多地少，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，受到了嚴(yán)重的資源和成本制約，畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了減緩或下降的趨勢。從全國總體形勢看，整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始由南向北、由東向中西轉(zhuǎn)移，內(nèi)蒙古已成為國家規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的新興肉牛、生豬、肉羊和禽業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。只要能夠充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，重點(diǎn)發(fā)展具有強(qiáng)勁市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，那么黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)就有可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

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