雷正超

摘 要：十八大以來，基層黨建工作迎來了新的發(fā)展契機，圍繞基層黨組織建設(shè)的研究也層出不窮，其中對黨組織的定位也逐漸發(fā)生著變化。最重要的是服務(wù)型黨組織這一概念的提出，不但凸顯了黨組織的屬性，同時也對基層黨組織的任務(wù)進行了概括，使基層黨組織建設(shè)目的更加明確，建設(shè)成效更加顯著?；谶@一認識，認真分析服務(wù)型黨組織的新特點，并深入探討如何構(gòu)建服務(wù)型的基層黨組織，對基層黨建工作有著重要的促進作用。由此可見，正確認識服務(wù)型黨組織的新特點是十分必要的。

關(guān)鍵詞：黨建工作；服務(wù)型黨組織；新特點

1 前言

服務(wù)型黨組織，是指為了實現(xiàn)黨的宗旨“為人民服務(wù)”，提高黨的科學(xué)化水平，保持黨的先進性和純潔性，充分發(fā)揮黨組織推動經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧的作用，把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”作為基本價值取向和功能定位。隨著基層黨建工作重要性的突出，正確了解服務(wù)型黨組織的特點并做好服務(wù)型黨組織的構(gòu)建，對于基層黨建工作而言具有重要意義?；谶@一認識，我們應(yīng)立足基層黨建工作實際，構(gòu)建健全完善的服務(wù)型黨組織，保證黨組織的服務(wù)特性得到凸顯。

2 服務(wù)型黨組織的服務(wù)對象擴大化

服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，其黨組織服務(wù)的對象逐步擴大化。服務(wù)型黨組織，要改變以往上級黨組織只命令或管理下級黨組織、黨組織只管理黨員的狀態(tài)，從制度建設(shè)層面提出要“服務(wù)下級黨組織”、“黨組織服務(wù)黨員”、“黨員服務(wù)群眾”。

在黨組織發(fā)展過程中，長期以來的思路都是上級領(lǐng)導(dǎo)下級，對黨組織的服務(wù)屬性重視不夠，導(dǎo)致了黨組織建設(shè)中的服務(wù)對象范圍相對狹窄。服務(wù)型黨組織的概念提出之后，黨組織建設(shè)找到了新的著力點，黨組織的服務(wù)對象也隨時擴大，其特點具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.服務(wù)型黨組織更加重視對黨員發(fā)展對象的服務(wù)

服務(wù)型黨組織的概念提出之后，基層黨建工作將對黨員發(fā)展對象的服務(wù)列為重要的工作內(nèi)容，不但認真分析了黨員發(fā)展對象的訴求，同時也根據(jù)黨員發(fā)展對象的實際情況制定了個性化的發(fā)展計劃。

2.服務(wù)型黨組織重視與黨員發(fā)展對象的互動

服務(wù)型黨組織的優(yōu)勢在于消除了黨員發(fā)展對象與黨組織的隔閡，使基層黨組織能夠給人更加親切的感覺，為提高基層黨組織的凝聚力提供了有力支持，滿足了基層黨組織建設(shè)需要。

3 服務(wù)型黨組織的服務(wù)內(nèi)容多樣化

各地在探索“服務(wù)型黨組織”建設(shè)中，逐步擴大了黨組織的服務(wù)范圍，使得黨組織所提供的服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出多種類、多元化、多樣化的特征。上級黨組織為下級黨組織建設(shè)“服務(wù)型黨組織”提供領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、理論服務(wù)、經(jīng)費保障、制度安排等方面的服務(wù)和幫助。結(jié)合當(dāng)前服務(wù)型黨組織的概念及實際發(fā)展，服務(wù)型黨組織的服務(wù)內(nèi)容也發(fā)生了較大的變化，對提高基層黨組織的地位和提升基層黨組織的能力具有重要作用。結(jié)合服務(wù)型黨組織的發(fā)展，其服務(wù)內(nèi)容多樣化的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.服務(wù)型黨組織服務(wù)內(nèi)容多樣化，增加了服務(wù)的種類和內(nèi)容

為了滿足服務(wù)型黨組織的要求，基層黨組織在服務(wù)內(nèi)容上進行了有效增加，并且在服務(wù)種類上也加入了與黨組織直接相關(guān)的內(nèi)容。因此，服務(wù)內(nèi)容的多樣化，主要體現(xiàn)在了服務(wù)種類和內(nèi)容的增加。

2.服務(wù)型黨組織服務(wù)內(nèi)容多樣化，提高了服務(wù)的整體水平

增加了服務(wù)內(nèi)容之后，基層黨組織具備了更強的服務(wù)能力，既拉近了黨員與黨組織的距離，同時也解決了黨員的許多現(xiàn)實問題、因此，服務(wù)型黨組織服務(wù)內(nèi)容的增加，對提高服務(wù)的整體水平具有重要作用。

3.服務(wù)型黨組織服務(wù)內(nèi)容多樣化，促進了各項服務(wù)制度的建立

基于服務(wù)型黨組織的定位，以及對服務(wù)內(nèi)容的增加，各項服務(wù)制度的建立成為了滿足服務(wù)型黨組織需要的重要保障?；谶@一認識，服務(wù)型黨組織服務(wù)內(nèi)容的多樣化，促進了各項服務(wù)制度的建立。

4 服務(wù)型黨組織的服務(wù)方式簡易化

十八大報告指出，黨組織建設(shè)要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。服務(wù)型黨組織建設(shè)需要服務(wù)方式的簡易化。從行政管理的角度來看，優(yōu)化辦事路徑、簡化辦事程序、創(chuàng)新辦事方法，有助于提升組織機關(guān)的管理效能。服務(wù)型黨組織概念的提出，也正是適應(yīng)服務(wù)方式簡易化的具體措施。結(jié)合當(dāng)前服務(wù)型黨組織的發(fā)展，服務(wù)型黨組織在服務(wù)方式上簡易化特征越來越明顯，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.服務(wù)型黨組織的服務(wù)方式更加注重實效

從目前服務(wù)型黨組織的服務(wù)方式變化來看，其服務(wù)方式并不多，但是其服務(wù)水平和服務(wù)能力卻比較強，說明服務(wù)型黨組織在服務(wù)方式方面更加注重其實效性，而不是將重點放在服務(wù)方式的種類上。因此，這一轉(zhuǎn)變更具有現(xiàn)實意義。

2.服務(wù)型黨組織的服務(wù)方式更加簡化

為了提高服務(wù)實效，服務(wù)型黨組織在服務(wù)方式上進行了精簡和改革，不但剔除了不必要的服務(wù)方式，同時也改變了服務(wù)方式的選擇原則，使服務(wù)方式能夠更加注重實效，在滿足基層黨建工作需要的同時，更好的為基層黨建工作服務(wù)。

5 黨組

服務(wù)體系民主化是建設(shè)服務(wù)型黨組織的組織保障。所謂服務(wù)體系民主化，主要是指在黨組織內(nèi)部，有效貫徹黨的“民主集中制”和“少數(shù)服從多數(shù)”原則，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織、各級黨組織服務(wù)本級黨組織黨員的有機服務(wù)體系。這一理念的轉(zhuǎn)變，給了基層黨組織以新的支持和指導(dǎo)，使基層黨組織在黨建工作中更加注重服務(wù)體系的民主化，提升基層黨建工作的民主化特點。結(jié)合服務(wù)型黨組織的特點，服務(wù)體系民主化特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對民族集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則貫徹的更加徹底

從目前服務(wù)型黨組織的服務(wù)體系發(fā)展來看，民主化的特征越來越明顯，對黨內(nèi)組織原則的貫徹也越來越徹底，對基層黨組織的發(fā)展具有重要作用。

2.為基層黨組織建設(shè)提供了新的民主化要求

服務(wù)型黨組織服務(wù)體系的變化，使基層黨組織在黨建工作中獲得了新的民主化的支持，使民主化工作有了更加明確的目標(biāo)。

參考文獻

[1] 魏學(xué)義；；基層黨組織建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建[J]；遼寧行政學(xué)院學(xué)報；2014年05期

[2] 羅政；黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)在于基層組織建設(shè)[J]；學(xué)校黨建與思想教育；2013年06期