摘 要：公平是一個(gè)十分寬泛的概念，可以是社會(huì)學(xué)的范疇，例如機(jī)會(huì)平等；也可以是法學(xué)的范疇，例如法律面前人人平等；也可以是倫理學(xué)的范疇，例如道德規(guī)范的普遍適用性，如此等等。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的公平出發(fā)，重點(diǎn)放在收入分配領(lǐng)域，探討公平對于經(jīng)濟(jì)增長的重要意義，分析我國目前收入分配領(lǐng)域不公平的原因，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所需采取的措施。

關(guān)鍵詞：公平；社會(huì)；普遍；意義

馬克思主義認(rèn)為，任何社會(huì)公平都不是抽象的、絕對的和永恒的，而是具體的、相對的和歷史的，反映了現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。我國現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的各種關(guān)系反映的公平原則有多方面的含義：

第一，作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)范的等價(jià)交換的公平。人們根據(jù)平等的權(quán)利進(jìn)行等價(jià)交換，公平競爭。這種含義的公平是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是建立和完成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本保證。

第二，與社會(huì)主義公有制和按勞分配相適應(yīng)的勞動(dòng)公平。在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，人們在生產(chǎn)資料的占有上處于平等的地位，勞動(dòng)者之間的關(guān)系是等量勞動(dòng)相交換的關(guān)系，這種含義的公平既強(qiáng)調(diào)要消滅剝削又強(qiáng)調(diào)要消除兩極分化。

第三，收入分配結(jié)果的平等，即收入分配額均等化。這種含義的公平反映了不同社會(huì)階層或不同社會(huì)之間在國民收入再分配后形成的收入差距的大小，它是目前人們討論公平時(shí)最常使用的概念，也是本文關(guān)于公平問題思考的出發(fā)點(diǎn)。

公平的競爭秩序，平等的社會(huì)權(quán)利和按勞分配原則的實(shí)行，有利于發(fā)揮制度的激勵(lì)和調(diào)節(jié)作用，從而能提高經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而過分的收入差距擴(kuò)大到一定程度會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這主要表現(xiàn)在：一、由于隨著收入的增加，收入分配的過分不公平和收入向高收入階層的過分集中，會(huì)造成社會(huì)的有效需求不足，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二、收入分配的過分不公平會(huì)造成大量的貧困人口和弱勢群體，使他們的生存和發(fā)展的權(quán)利得不到保障，住房、醫(yī)療、營養(yǎng)、教育等條件得不到改善，制約著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。三、會(huì)導(dǎo)致貧富的兩極分化，并進(jìn)而損害政治民主和社會(huì)公正，加劇社會(huì)矛盾，危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定。事實(shí)也證明，收入分配更平均的國家和地區(qū)（如韓國、臺(tái)灣等）經(jīng)濟(jì)增長速度比不平均的如（巴西、菲律賓等）更快。

就我國而言，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行的是高度平均化的收入制度，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，不同勞動(dòng)者之間的工資差別很小，生產(chǎn)要素對收入分配過程幾乎沒有任何影響。這種平均主義的分配制度嚴(yán)重抑制了人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，分配制度改革不斷深化，分配關(guān)系逐步趨于合理，高度平均主義的分配模式被打破，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度確立，這些有效地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理配置，提高了生產(chǎn)效率。

但是，在改革過程中也出現(xiàn)了一些新的問題與矛盾：一方面，收入分配中的平均主義“大鍋飯”現(xiàn)象在一些單位和部門仍然存在；另一方面，收入分配不公和收入差距過大的問題日益突出。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出我國分配現(xiàn)狀是第一次分配（第一次分配又叫初次分配，是由市場調(diào)節(jié)形成的分配）形成了收入差距，二次分配（二次分配又叫再分配，是在政府調(diào)節(jié)下的分配。本該由第二次分配來彌補(bǔ)第一次分配的不足）卻進(jìn)一步擴(kuò)大了差距。另一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，目前中國居民收入的不平等恐怕主要因?yàn)闄C(jī)會(huì)不平等，其中首要因素是腐敗因此縮小收入差距不能再單靠再分配，而應(yīng)從初次分配入手，通過市場取向的改革，改變經(jīng)濟(jì)增長的模式，從源頭上解決這一問題。

黨和政府一直以來高度重視收入分配的公平問題，并且對這一問題的認(rèn)識不斷深化。1992年中共十四大提出再分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，有防止兩級分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。1997年中共十五大又提出完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。2002年中共十六大上強(qiáng)調(diào)要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，再分配注重公平。2007年中共十七大進(jìn)一步指出初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。2012年中共十八大再次強(qiáng)調(diào)必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

總的來說，只有在形成較為合理的初次分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上輔之以合適的再分配措施，才有可能實(shí)現(xiàn)公平的收入分配目標(biāo)。所以分配改革不能僅限于政府抑富濟(jì)貧的個(gè)別措施，而應(yīng)著眼于完善整個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制，至少可以從以下幾個(gè)方面考慮：（1）改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而依靠知識進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)效率。這樣，中等收入者的比重將大為提高，帶動(dòng)全體勞動(dòng)者的收入水平提高，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，形成良性循環(huán)。（2）政府要依法行政，取締非法設(shè)立的行政許可和行政審批，鏟除經(jīng)濟(jì)特權(quán)的制度基礎(chǔ)。（3）繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的改革，把被少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)占用的社會(huì)資源從壟斷部門中解放出來，通過企業(yè)間的公平競爭進(jìn)行有效地配置，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。（4）進(jìn)一步完善財(cái)政和稅收體制，為社會(huì)提供低成本的公共物品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等化。（5）建立能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保障體系，為全民提供基本的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等保障。

追求收入分配領(lǐng)域的公平已經(jīng)成為社會(huì)的共識，越來越受到人們的普遍關(guān)注，解決這一問題刻不容緩，需要政府頂層的改革設(shè)計(jì)和社會(huì)民眾的支持配合。只有這樣，經(jīng)濟(jì)才能健康持續(xù)發(fā)展，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

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作者簡介

姚冰（1994-），女，河南，本科大三，研究方向：思想政治教育。