施衛(wèi)良 段 剛 張鐵軍

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“協(xié)同設(shè)計(jì)”
——以北京未來(lái)科技城“城市客廳”項(xiàng)目為例

施衛(wèi)良 段 剛 張鐵軍

施衛(wèi)良（北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

SHI Weiliang, Beijing Municipal Institute of City Planning & Design, Beijing, China

段 剛（北京市規(guī)劃委員會(huì)昌平分局）

DUAN Gang, Beijing Municipal Commission Urban Planning Bureau, Changpin Branch, Beijing, China

張鐵軍（北京市弘都城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院）

ZHANG Tiejun, Beijing Homedale Institute of Urban Planning and Architectural Design, Beijing, China

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則逐步成為我國(guó)許多城市推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃管理的主要手段和抓手，其作為補(bǔ)充控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要技術(shù)文件，往往與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及土地出讓合同相結(jié)合，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出更加細(xì)致的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果影響重大。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則中具體應(yīng)包含哪些內(nèi)容，在國(guó)家法規(guī)層面并無(wú)統(tǒng)一的要求和規(guī)定，各地在實(shí)踐過(guò)程中根據(jù)不同城市、不同地區(qū)的特點(diǎn)，開(kāi)展了多種嘗試和探索。本文通過(guò)對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)踐，希望探索一種規(guī)劃師、建筑師以及項(xiàng)目策劃專(zhuān)家等“協(xié)同”編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的方法，進(jìn)而對(duì)以往“自上而下”的編制模式有所突破。

城市設(shè)計(jì)；協(xié)同設(shè)計(jì)；城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

1 “自上而下”城市設(shè)計(jì)模式的反思

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下稱控規(guī)）一直是我國(guó)在城市建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃管理的主要技術(shù)手段。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，控規(guī)雖然在保障城市公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全設(shè)施“三大設(shè)施”、控制適宜的城市建設(shè)規(guī)模及強(qiáng)度、保持合理的用地結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要的作用，保障了城市可持續(xù)發(fā)展的基本需求。但是，因其本身所具有的標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)化的技術(shù)特性，控規(guī)對(duì)城市文脈、城市環(huán)境等方面缺乏有效的控制和引導(dǎo)，城市建設(shè)逐漸暴露出特色不鮮明、公共空間品質(zhì)不高等一系列問(wèn)題。在此背景下，城市設(shè)計(jì)進(jìn)入規(guī)劃師和規(guī)劃管理者的視野，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則也逐步成為許多城市加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)劃管理的主要手段和抓手。在實(shí)際應(yīng)用中，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為補(bǔ)充控規(guī)的重要技術(shù)文件，經(jīng)常與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或土地出讓合同等法定文件相結(jié)合，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出更加細(xì)致的要求，以此來(lái)發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)所起的引導(dǎo)作用。

圖1 / Figure 1“協(xié)同設(shè)計(jì)”工作機(jī)制作者自繪.

城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制往往在得到各方面認(rèn)可的城市設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在由城市設(shè)計(jì)方案向城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要對(duì)方案中涉及的一些內(nèi)容和要素進(jìn)行分析、總結(jié)和提煉，甚至是量化和再設(shè)計(jì)的過(guò)程，最終形成一套簡(jiǎn)明、直觀的技術(shù)規(guī)定，使未來(lái)的規(guī)劃管理者和相關(guān)設(shè)計(jì)師對(duì)導(dǎo)則所追求的城市設(shè)計(jì)效果有清晰的認(rèn)識(shí)。

至于城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則中應(yīng)包含哪些內(nèi)容，目前在國(guó)家的法規(guī)層面并無(wú)統(tǒng)一的要求和規(guī)定，各地在實(shí)踐過(guò)程中根據(jù)不同城市、不同地區(qū)的特點(diǎn)，開(kāi)展了多種嘗試和探索。

北京雖然很早就開(kāi)展了城市設(shè)計(jì)的工作，而且?guī)缀跛械闹攸c(diǎn)功能區(qū)在啟動(dòng)之初，都進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)方案的征集，但后期成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用效果并不理想。多數(shù)城市設(shè)計(jì)方案僅作為控規(guī)編制的參考，并未繼續(xù)深入開(kāi)展城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制，而部分編制了導(dǎo)則的地區(qū)，在實(shí)施過(guò)程中也并未納入規(guī)劃管理程序而得到落實(shí)。其中的原因，除了政府的重視程度不足、在法律層面城市設(shè)計(jì)缺乏相應(yīng)的地位等以外，還有就是不同地區(qū)的具體情況千差萬(wàn)別，對(duì)未來(lái)建設(shè)的訴求也有所不同，規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)也各有側(cè)重。目前很多城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則基本上采用“自上而下”的工作模式，由規(guī)劃師單方面負(fù)責(zé)完成，其中的很多內(nèi)容超越了規(guī)劃師與建筑師、景觀設(shè)計(jì)師的傳統(tǒng)邊界，對(duì)未來(lái)的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等提出了更為詳盡的要求。一方面，這種要求是必要的，是規(guī)劃管理由控規(guī)向城市設(shè)計(jì)延伸的必要補(bǔ)充；另一方面，這種單方面的“自上而下”的編制結(jié)果，有可能束縛未來(lái)的設(shè)計(jì)創(chuàng)作，造成具體項(xiàng)目在深入設(shè)計(jì)過(guò)程的障礙和困難。同時(shí)，很多城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的內(nèi)容雷同，難以適應(yīng)地區(qū)多樣化的特征。各種因素的綜合影響導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)在北京城市的應(yīng)用“雷聲大雨點(diǎn)小”，實(shí)施的效果與規(guī)劃預(yù)期出現(xiàn)了較大差距。

但是，規(guī)劃部門(mén)并沒(méi)有停止將城市設(shè)計(jì)應(yīng)用于規(guī)劃管理的思考和研究。在北京未來(lái)科技城“城市客廳”項(xiàng)目中，管理部門(mén)嘗試突破以往“自上而下”的工作模式，探索一種更加開(kāi)放的“協(xié)同設(shè)計(jì)”方式來(lái)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的制訂。具體的方式是，通過(guò)組織建筑師、景觀設(shè)計(jì)師、交通規(guī)劃師、生態(tài)工程師、項(xiàng)目策劃師等各方面的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)及專(zhuān)家參與前期制定導(dǎo)則，在充分的觀點(diǎn)碰撞以及各方面意見(jiàn)的協(xié)調(diào)、吸收之后，形成最終的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則成果。

2 “協(xié)同設(shè)計(jì)”工作機(jī)制

本文以北京未來(lái)科技城“城市客廳”項(xiàng)目為案例，探索以“協(xié)同設(shè)計(jì)”方式制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖1）。

北京未來(lái)科技城位于京北昌平區(qū)溫榆河畔。作為以大型央企為依托，面向海外歸國(guó)高科技人才，代表中國(guó)今后應(yīng)用科學(xué)最高水平的科技研發(fā)基地，北京未來(lái)科技城項(xiàng)目一開(kāi)始就受到市、區(qū)政府乃至國(guó)家層面的高度重視。在本次工作之前，已經(jīng)開(kāi)展的多輪規(guī)劃研究及城市設(shè)計(jì)基本確定了園區(qū)的功能布局、空間形態(tài)、建設(shè)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容?！俺鞘锌蛷d”位于其中部地段，占地面積約56.21 ha，上位規(guī)劃確定了其建設(shè)內(nèi)容包括展覽中心、文化中心、體育中心、溫泉酒店及大面積的廣場(chǎng)、綠地等開(kāi)放空間。本次工作的主要任務(wù)是在已有控規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市設(shè)計(jì)方面的深入研究，制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，為即將開(kāi)展的各項(xiàng)目建筑單體及景觀設(shè)計(jì)方案的征集活動(dòng)提出相應(yīng)的指導(dǎo)、建議和要求，以實(shí)現(xiàn)建筑與環(huán)境和諧融合、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一、交通及景觀一體的設(shè)計(jì)效果以及項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)有的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制的技術(shù)路線已很難適應(yīng)當(dāng)下規(guī)劃實(shí)施的要求。從規(guī)劃管理的角度看，這樣的“自上而下”的硬性要求，難以準(zhǔn)確把握規(guī)劃意志與項(xiàng)目未來(lái)設(shè)計(jì)創(chuàng)意之間的平衡關(guān)系；從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的角度看，無(wú)論是項(xiàng)目的功能構(gòu)成還是新技術(shù)的應(yīng)用，都必須充分考慮經(jīng)濟(jì)因素對(duì)項(xiàng)目的影響，也就是要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)模式、客群對(duì)象、前期投入、運(yùn)營(yíng)成本等內(nèi)容進(jìn)行充分的考慮。

因此，需要重新審視現(xiàn)有的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制方法，探索一種能夠適應(yīng)當(dāng)前規(guī)劃管理需求的工作機(jī)制。正是在這樣的背景下，未來(lái)科技城“城市客廳”項(xiàng)目進(jìn)行了“協(xié)同設(shè)計(jì)”的嘗試。

本次工作是在政府的組織下，由規(guī)劃、建筑、生態(tài)、策劃、運(yùn)營(yíng)等各方面的專(zhuān)業(yè)力量共同參與，規(guī)劃師負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌，充分吸收各團(tuán)隊(duì)的研究成果、專(zhuān)業(yè)建議以及政府方面的意見(jiàn)，通過(guò)搭建統(tǒng)一的工作平臺(tái)，嘗試進(jìn)行多方位、多角度、多層次、多階段、立體的“協(xié)同設(shè)計(jì)”。

建筑方案征集、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制、專(zhuān)題研究等構(gòu)成了此次“協(xié)同設(shè)計(jì)”的重要環(huán)節(jié)。參與本次建筑方案征集活動(dòng)的5家設(shè)計(jì)單位包括清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院胡越工作室、德國(guó)GMP事務(wù)所、德國(guó)歐博邁亞設(shè)計(jì)咨詢公司、美國(guó)VOA事務(wù)所。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制由北京市弘都城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)。生態(tài)專(zhuān)題研究由深圳建筑科學(xué)研究院承擔(dān)。另外，還有專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)體育中心、文化中心、展覽中心、商業(yè)等進(jìn)行了專(zhuān)題的策劃研究。

本次工作打破了現(xiàn)有的“先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)”兩階段工作的明顯界限，即由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則或提供規(guī)劃條件，然后由建筑設(shè)計(jì)單位開(kāi)展建筑方案設(shè)計(jì)工作?！皡f(xié)同設(shè)計(jì)”探索的是：在項(xiàng)目前期的研究工作中就組織各專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)介入，共同參與制訂最終的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。為了充分吸收各方意見(jiàn)，“協(xié)同設(shè)計(jì)”要求所有團(tuán)隊(duì)同步開(kāi)展工作。項(xiàng)目策劃單位針對(duì)各項(xiàng)目的功能構(gòu)成、服務(wù)客群進(jìn)行專(zhuān)題研究；生態(tài)專(zhuān)題研究單位針對(duì)生態(tài)技術(shù)的要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析；規(guī)劃師開(kāi)展城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的研究；建筑師也同步進(jìn)行翔實(shí)的資料研讀、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、案例分析等設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作。在規(guī)劃師針對(duì)各專(zhuān)題研究進(jìn)行匯總、綜合的同時(shí)，建筑師對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)有了充分的了解。在“協(xié)同設(shè)計(jì)”的工作平臺(tái)上，規(guī)劃師和建筑師的溝通與交流采用一對(duì)一的方式，即規(guī)劃單位與參與建筑設(shè)計(jì)方案征集的各建筑設(shè)計(jì)單位分別進(jìn)行研討，以保證交流的深入。最后，由規(guī)劃單位針對(duì)項(xiàng)目的討論意見(jiàn)進(jìn)行匯總、整理、歸納、修改后進(jìn)行再次溝通，并聘請(qǐng)專(zhuān)家以咨詢會(huì)的形式審議。經(jīng)過(guò)先后兩輪的研討，規(guī)劃單位制訂了最終的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。在研討過(guò)程中，項(xiàng)目策劃等專(zhuān)題研究單位也全程介入，提供咨詢和服務(wù)。通過(guò)這樣的方式，專(zhuān)題研究單位一方面可以及時(shí)解答各方關(guān)心的問(wèn)題，另一方面也對(duì)各自的研究成果進(jìn)行了不斷的完善和優(yōu)化?！皡f(xié)同設(shè)計(jì)”工作機(jī)制保證了各專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和配合，使城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制方法有了新的突破。

3 “協(xié)同設(shè)計(jì)”的意義

通過(guò)“協(xié)同設(shè)計(jì)”的方式編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，可以搭建溝通的平臺(tái)、集思廣益，并實(shí)現(xiàn)導(dǎo)則編制的前瞻性。

第一，通過(guò)“協(xié)同設(shè)計(jì)”，規(guī)劃師與建筑師等各專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)有效溝通，有利于合理把握城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的管控邊界。

如何把握城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的控制深度和力度是一個(gè)難點(diǎn)。在現(xiàn)有的模式下，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)控規(guī)的補(bǔ)充有兩種結(jié)果。一種是“強(qiáng)控制”，即將城市設(shè)計(jì)階段的諸多構(gòu)想以較為明確的要求體現(xiàn)在導(dǎo)則中，以利于城市設(shè)計(jì)方案在實(shí)施階段的貫徹落實(shí)。其優(yōu)點(diǎn)是，規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行方案審查時(shí)的自由裁量權(quán)較??；缺點(diǎn)是對(duì)建筑設(shè)計(jì)的限制較多，建筑師創(chuàng)作發(fā)揮的空間有限，可能阻礙塑造個(gè)性鮮明的建筑形象。另一種是“弱控制”，即引導(dǎo)為主、控制為輔，定性為主、定量為輔。其優(yōu)點(diǎn)是，未來(lái)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)有較大的發(fā)揮空間，而規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行方案審查的自由裁量權(quán)較大；缺點(diǎn)是城市設(shè)計(jì)階段的很多設(shè)想難以落實(shí)，不同地塊的要素關(guān)聯(lián)難以建立，城市結(jié)構(gòu)性的系統(tǒng)要求難以實(shí)現(xiàn)。

本次“協(xié)同設(shè)計(jì)”的工作機(jī)制使原本非常剛性的規(guī)劃控制要求，在經(jīng)過(guò)協(xié)商討論后，有了調(diào)整優(yōu)化的余地。原本是建議性的指導(dǎo)意見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)深入的研究和專(zhuān)家咨詢后，被作為剛性要求加以明確。例如，一條將各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行連接的內(nèi)部道路，要求在未來(lái)的設(shè)計(jì)方案中予以落實(shí)，并對(duì)道路的出入口位置、與建筑的方位關(guān)系（應(yīng)位于建筑南側(cè)，與城市道路之間，避免對(duì)北側(cè)的景觀環(huán)境造成破壞）、交通組織等提出了意見(jiàn)。修改后的結(jié)果，在與各方溝通后，得到了一致的認(rèn)可。

因各項(xiàng)目的外部環(huán)境、性質(zhì)、工作階段等各有不同，在城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的制訂過(guò)程中，哪些是可變因素，哪些要求需要補(bǔ)充，雖有一定的共性，但個(gè)性化的差異也很大。如何取舍、如何把握，都需要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在進(jìn)行深入地分析和研究后才能確定。在這一過(guò)程中，規(guī)劃師與建筑師、景觀設(shè)計(jì)師等共同協(xié)作，可以起到事半功倍的效果。

第二，“協(xié)同設(shè)計(jì)”利于集中多方智慧，跨領(lǐng)域交流，形成更為優(yōu)化的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

建筑方案征集希望集思廣益，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中發(fā)揮協(xié)作精神。對(duì)于一些共性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題，“協(xié)同設(shè)計(jì)”采取專(zhuān)項(xiàng)研究的方法，給出明確的解決方案，避免了各設(shè)計(jì)單位的重復(fù)工作。例如，森林公園的設(shè)計(jì)中，在公園入口處需要設(shè)置一處服務(wù)于公園的集中停車(chē)場(chǎng)，共436個(gè)小客車(chē)停車(chē)位及24輛大巴車(chē)車(chē)位。按照原有構(gòu)想，停車(chē)場(chǎng)應(yīng)全部采用地面停車(chē)，并在公園入口處集中設(shè)置。經(jīng)初步測(cè)算，停車(chē)場(chǎng)須占地1.2 ha左右，如此大面積連片的硬質(zhì)鋪裝對(duì)景觀的影響極大。本次工作針對(duì)這一問(wèn)題，提出停車(chē)場(chǎng)設(shè)置的基本原則，即采用分散設(shè)置的辦法，且每處停車(chē)場(chǎng)應(yīng)與周邊的綠化環(huán)境相融合，設(shè)計(jì)為景觀停車(chē)場(chǎng)，最大限度地減輕對(duì)視覺(jué)景觀的不利影響。另外，位于公園入口的停車(chē)場(chǎng)，結(jié)合地面建筑，可地上地下綜合設(shè)置。同時(shí)，停車(chē)場(chǎng)應(yīng)兼顧周邊展覽中心、體育中心、商業(yè)設(shè)施等的使用需求。這一調(diào)整結(jié)果，在與各設(shè)計(jì)單位的溝通中得到認(rèn)可，并得到交通專(zhuān)家的肯定。

在本次的“協(xié)同設(shè)計(jì)”中，參與建筑設(shè)計(jì)方案征集的各設(shè)計(jì)單位在前期的溝通中貢獻(xiàn)了很多以往的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并提出了建設(shè)性意見(jiàn)，幫助規(guī)劃師對(duì)項(xiàng)目前期研究中存在的具有爭(zhēng)議的問(wèn)題做出判斷。負(fù)責(zé)專(zhuān)題研究的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)在完成策劃報(bào)告后，持續(xù)追蹤項(xiàng)目研究，共同參與研討，為城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制出謀劃策。與此同時(shí)，各專(zhuān)題研究單位不斷完善各自的成果。通過(guò)“協(xié)同設(shè)計(jì)”工作機(jī)制得到的項(xiàng)目成果，成為進(jìn)一步開(kāi)展項(xiàng)目共同遵循的前提。由此，可以使各設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的理解更加明確，少走彎路，避免不必要的分歧，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

第三，“精雕細(xì)琢”的前期研究雖增加了項(xiàng)目的成本，但對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是值得付出的代價(jià)。

通過(guò)“協(xié)同設(shè)計(jì)”進(jìn)行項(xiàng)目前期研究尚處于探索階段。本次工作的嘗試需要較高的成本付出，無(wú)論是人力、物力、財(cái)力等方面的耗費(fèi)，還是運(yùn)作的時(shí)間成本以及時(shí)間背后的財(cái)務(wù)成本等都比常規(guī)的項(xiàng)目要高。在過(guò)去的項(xiàng)目實(shí)踐中，像這樣的操作方式恐怕是難以想象的。今天，中國(guó)城市已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，規(guī)劃單位有必要對(duì)已有的規(guī)劃方式進(jìn)行反思。在看到我國(guó)城市快速發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到存在的問(wèn)題。事實(shí)上，我國(guó)許多城市已經(jīng)進(jìn)入到“存量發(fā)展”的階段，無(wú)節(jié)制消耗寶貴土地資源的建設(shè)模式已經(jīng)成為過(guò)去。城市建設(shè)的速度已不是追求目標(biāo)，城市發(fā)展的質(zhì)量才是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)，而精心雕琢每一寸土地，是我們每個(gè)城市建設(shè)者的責(zé)任和義務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目實(shí)施涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃作為龍頭，不能解決所有的問(wèn)題，但仍有必要對(duì)項(xiàng)目的全生命周期進(jìn)行系統(tǒng)、整體的考慮。單憑規(guī)劃師的力量顯然難以實(shí)現(xiàn)，因此有必要凝聚多方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的智慧進(jìn)行綜合研究。同時(shí)，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是規(guī)劃管理的一個(gè)重要補(bǔ)充手段。如何把握政府和市場(chǎng)的合理邊界，是否需要在當(dāng)前以空間形態(tài)管制為主導(dǎo)的領(lǐng)域向項(xiàng)目管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域延伸等問(wèn)題，還有待進(jìn)一步探討和研究?！皡f(xié)同設(shè)計(jì)”正是基于以上的思考進(jìn)行的一次實(shí)踐和嘗試。

期待在各方共同努力下，未來(lái)科技城“城市客廳”項(xiàng)目的探索能夠結(jié)出豐碩的成果，成為北京靚麗的城市“名片”。希望通過(guò)更多地區(qū)“協(xié)同設(shè)計(jì)”項(xiàng)目的嘗試，積累更多經(jīng)驗(yàn)，探索、完善城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制工作，將城市設(shè)計(jì)更好地應(yīng)用于規(guī)劃管理，更好地服務(wù)于城市建設(shè)。

SYNOPSIS

Nowadays, many cities adopt urban design guidelines as a widely-used tool for delicacy management in planning, but the guidelines are in the main formulated by planners in a top-down way. Since the key points of the urban design guidelines, as a key supplemental technical document of regulatory planning, will be incorporated into the planning and design conditions bound in land leasing contract, there is possibility that those key points summarized in the guidelines do not satisfy the specific needs from a point of view of architects, landscape designers and local citizens, and thus set up a barrier in the project development and construction. This article proposed a co-design urban design guideline method associated with planning, architecture, and project consulting. And meanwhile, it argued that a multi-discipline platform established by applying the co-design procedure has a potential of extending the formbased management in planning to a whole-lifecircle management based on project operation. This article is composed of three parts. First, this article gave a critical review on the top-down urban design process in a theoretical way. Second, it, based on a practice project of living-room of the future technical city of Beijing, elaborated the co-design method in which all the related experts were invited to participate in the project at the beginning. This method aimed to break up the boundary between the phase of planning and that of design. Third, it highlighted the significance of the co-design method by addressing the consolidation of different disciplines brought out by this method, though high cost was realized in the project.

Co-design of Urban Design Guideline: Illustrated with an Example of“City Living Room” in Beijing Future Science & Technology Park

SHI Weiliang, DUAN Gang, ZHANG Tiejun

Nowadays, many cities apply urban design guidelines as a main planning tool of delicacy planning management. As a key supplemental technical document of regulatory planning, urban design guideline always coheres with planning conditions and land leasing contract, giving a specific planning instruction to the project on a quantitative way, which largely affects the constructionoutcome. However, there is no clearly defined content of urban design guidelines in laws and regulations at a national level. City-leveled urban design guidelines are discovered in different cities and areasaccording to their local characteristics. This paper discusses urban design guideline with the practice of a real project, takes an attempt to break out the current top-down planning method, and explores a co-design urban design guideline method associated with planning, architecture, and project consulting.

Urban design; Co-design; Urban design guideline

2015年7月28日

Received Date: July 28, 2015