【摘 要】 本文通過對目前遼河油田公司基層站隊安全管理的現(xiàn)狀分析，查找存在的問題和根源，結(jié)合油田公司實際以及國家、集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從規(guī)章制度建設(shè)、軟件資料建立、現(xiàn)場規(guī)范管理三個方面統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

為進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，規(guī)范基層站隊安全管理，夯實基層基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。按照“削減冗余、化繁為簡、突出重點、減負(fù)增壓”的原則，結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度規(guī)定，以曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開發(fā)公司、興隆臺工程技術(shù)處為藍(lán)本，設(shè)計制作了采油、熱注、集輸、作業(yè)、管廠等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和高風(fēng)險場所《標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)模板》，旨在指導(dǎo)基層單位有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

1　背景

1.1　成立標(biāo)準(zhǔn)化站隊創(chuàng)建活動小組

領(lǐng)導(dǎo)重視是開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)站隊創(chuàng)建工作的前提，公司專門成立了標(biāo)準(zhǔn)化站隊創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化站隊的前期調(diào)研、模板編制和創(chuàng)建推廣等工作，并確定了曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開發(fā)公司、興隆臺工程技術(shù)處為標(biāo)準(zhǔn)化站隊創(chuàng)建試點單位。

1.2　開展基層安全管理現(xiàn)狀調(diào)研

利用近1個月的時間分別到曙光采油廠、歡喜嶺采油廠、高升采油廠、金馬油田開發(fā)公司、興隆臺工程技術(shù)處等單位開展基層安全管理現(xiàn)狀調(diào)研和座談，共計走訪了13個作業(yè)區(qū)、10個中心站、11個自然站、5個小修作業(yè)隊伍、2個油管廠，深入了解基層目前的規(guī)章制度、軟件資料及生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)狀?；久辶嘶鶎诱娟犇壳暗陌踩芾黼y點和疑點，為下步安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊創(chuàng)建工作獲取到較為真實的素材和依據(jù)。

1.3　系統(tǒng)分析調(diào)研成果

依據(jù)調(diào)研結(jié)果，組織試點單位的管理人員、站隊長、基層操作員工，深入分析交流基層站隊安全管理目前存在的問題及下步改進(jìn)方向。

（1）HSE規(guī)章制度不系統(tǒng)。一是制度復(fù)雜，可操作性差；二是不同制度，重復(fù)要求；三是同一制度，出現(xiàn)多個版本；四是制度中部分內(nèi)容與油田公司規(guī)章制度不一致；五是制度的制定隨意性大，不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）軟件資料冗余繁重?；鶎雨燞SE類資料共有13本39項內(nèi)容314個數(shù)據(jù)項，自然站HSE類資料共有17本40項內(nèi)容725個數(shù)據(jù)項。一是各單位HSE資料自成體系，存在交叉、重復(fù)填寫現(xiàn)象；二是部分資料與生產(chǎn)實際脫離；三是部分資料存在層級和職責(zé)不清的現(xiàn)象；四是部分資料由于政策的調(diào)整、制度的改變和公司發(fā)展形勢的變化，已經(jīng)不適合當(dāng)前的安全生產(chǎn)實際。

（3）生產(chǎn)現(xiàn)場不規(guī)范。一是各類標(biāo)識標(biāo)牌樣式不統(tǒng)一；二是部分必須的警示標(biāo)識、圖版未在現(xiàn)場懸掛；三是各類生產(chǎn)設(shè)施、工具未定置擺放；四是生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涂色不符合集團(tuán)公司要求。

2　編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)模板

根據(jù)對前期調(diào)研結(jié)果的系統(tǒng)分析結(jié)論，決定針對采油、熱注、集輸、作業(yè)、管廠等一線主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從規(guī)章制度建設(shè)、軟件資料建立、現(xiàn)場規(guī)范管理三個方面統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（1）認(rèn)真梳理基層站隊現(xiàn)有制度，重新組織整合編制。結(jié)合公司安全生產(chǎn)具體要求，認(rèn)真劃分和明確管理層級，剔除冗余和重復(fù)性要求，取消班組級HSE制度。采油、熱注、集輸、管廠基層隊最終形成了HSE例會、HSE教育培訓(xùn)、HSE檢查及隱患報告、HSE獎懲、安全防火、事故報告、外來人員及施工隊伍管理、環(huán)境保護(hù)、小伙房管理等九項基層隊級HSE制度，基本涵蓋了基層站隊HSE管理各項要求。修井作業(yè)系統(tǒng)形成了HSE檢查、HSE例會、HSE培訓(xùn)、安全防火、班組施工現(xiàn)場安全管理、干部盯崗、環(huán)保、交接班、開工驗收、事故管理等10項制度，基本涵蓋了基層站隊HSE管理各項要求。

（2）在滿足安全生產(chǎn)需求的前提下，組織資料整合和精簡工作。最終采油、熱注、集輸、管廠基層隊保留了“一本、一表”，即HSE工作記錄本和HSE現(xiàn)場檢查表；班組保留了“三圖一本一書一表”，即工藝流程、危險點源控制及巡回檢查路線圖，HSE工作記錄本，HSE作業(yè)指導(dǎo)書，HSE現(xiàn)場檢查表。修井作業(yè)隊伍保留了三項設(shè)計（地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計、施工設(shè)計）、修井作業(yè)綜合記錄、崗位現(xiàn)場檢查表、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、作業(yè)指導(dǎo)書。

（3）按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)要求，規(guī)范管理生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。模板編制充分結(jié)合國家和行業(yè)的20余項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從場站布局、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、設(shè)備設(shè)施擺放和涂色等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，明確了設(shè)備設(shè)施的擺放位置、標(biāo)識標(biāo)牌的尺寸規(guī)格、設(shè)備設(shè)施的涂色樣式、安全設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，以圖文并茂的形式展示出來，易于理解，極具可操作性。

（4）結(jié)合公司實際，特別針對采油系統(tǒng)編制了兩個版本的標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)模板。第一版為曙光采油廠設(shè)計的三級管理模式，第二版為高升采油廠“扁平化”管理模式，充分考慮了當(dāng)前采油系統(tǒng)站隊建設(shè)模式的差異。

3　開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)推廣工作

整個標(biāo)準(zhǔn)化站隊模板的編制工作，歷經(jīng)近兩年的實踐和摸索，反復(fù)修改了20余稿，最終形成了六個主要生產(chǎn)系統(tǒng)《標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)指導(dǎo)手冊》。共印制了2700余冊下發(fā)至各系統(tǒng)基層站隊，指導(dǎo)基層開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊創(chuàng)建工作。2014年，公司健康安全環(huán)保工作計劃中明確要求，各有關(guān)單位應(yīng)按照10%的比率開展標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)推廣工作。初步統(tǒng)計，公司各單位今年共計投入約1000余萬元用于基層站隊標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)。11月份，安全環(huán)保處組織對各單位標(biāo)準(zhǔn)化站隊的建設(shè)工作開展現(xiàn)場調(diào)研，目前全公司共有42個基層隊、15座聯(lián)合站、196座采油站、154座熱注站、35個小修作業(yè)隊伍、8個油管廠開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)創(chuàng)建工作。