姜付波+朱洪波

摘要：農(nóng)業(yè)推廣是人類進入農(nóng)業(yè)社會出現(xiàn)的一種社會活動。廣義的農(nóng)業(yè)推廣是以農(nóng)村社會為范圍，以農(nóng)民為對象的家庭農(nóng)場或農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實際需要為內(nèi)容，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標的農(nóng)村社會教育?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且?guī)椭枰娜后w獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效利用這些信息和技術(shù)的一種動態(tài)過程。本文就當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；存在問題；對策

中圖分類號：F324.3

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.008

1當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1農(nóng)技推廣人員推廣意識有待增強

主要是全社會對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識不高，意識淡薄。有的甚至認為，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是各級農(nóng)技推廣部門的事、農(nóng)技推廣人員的事、農(nóng)民群眾自己的事，因而領(lǐng)導思想上不夠重視，依法抓好農(nóng)技推廣的自覺性不強，導致組織引導缺位。個別農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有盡到技術(shù)推廣人員的責任。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)民群體脫節(jié)，直接導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)無法有效推廣和利用，降低了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的進村入戶率。

1.2推廣保障脆弱乏力

由于推廣經(jīng)費不足，儀器設備和專項經(jīng)費沒有保障，農(nóng)技推廣業(yè)務活動及公益性調(diào)查研究、試驗示范工作開展困難，直接影響新技術(shù)、新品種的示范推廣步伐。

1.3推廣隊伍不夠精良

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員知識面較窄、技術(shù)老化，不適應現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，他們經(jīng)過多年實際工作鍛煉，對傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)專業(yè)環(huán)境較為熟悉，但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場物流知識卻感到陌生。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，總覺得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責任重大，但又感到心有余而力不足。

1.4推廣環(huán)境亟待優(yōu)化

主要體現(xiàn)在農(nóng)民群眾科技素質(zhì)參差不齊。青壯年勞動力大都在外打工或經(jīng)商，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是些上了年紀的勞動力。農(nóng)村從業(yè)人員的這種狀況，客觀上制約了農(nóng)業(yè)科技推廣普及速度，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的實際效果。特別是那些經(jīng)濟條件落后地方的農(nóng)民，生產(chǎn)上遇到難題之后，往往聽天由命，很少請技術(shù)人員指導，加上有些技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)不合理，不能有效地解決農(nóng)民遇到的實際問題，農(nóng)民不得不按傳統(tǒng)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2解決對策

2.1理順管理體制袁強化公益性職能

要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，完善農(nóng)技服務體系。就當前實際情況而言，當務之急是整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣隊伍，實行人員收編。嚴格實行公益性職能與經(jīng)營性職能分開，切實履行好關(guān)鍵性技術(shù)的引進、試驗示范、農(nóng)作物病蟲害測報、預報，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢驗，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等公益性職能。同時，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣隊伍普遍存在的年紀大、知識老的問題，該退的退，該分離的分離出去進行經(jīng)營性服務，業(yè)務骨干不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣局下派或招聘一批農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，用以充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

2.2加大經(jīng)費保障力度袁調(diào)動農(nóng)技人員積極性

要建立健全“政府主導、農(nóng)民主體、多方投入”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入機制。財政每年要安排一定的經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)科技普及推廣的硬性支出，用以調(diào)動農(nóng)民群眾學科技、用科技的積極性。要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站的支持和保障力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性。一是要改善農(nóng)技人員的工作條件，提高其福利待遇；二是要安排解決少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站無站房的問題，盡量保證增添儀器設備的經(jīng)費；三是要安排農(nóng)技推廣培訓工作經(jīng)費，確保培訓規(guī)模與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要求相適應；四是要增加對農(nóng)業(yè)補貼的支出。嚴格按照國家標準，落實好糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等優(yōu)惠政策。推行種植大戶單列補貼，對于種糧大戶實施土地流轉(zhuǎn)和開展雙季稻種植實行專項補貼，以提高其積極性。

2.3開展科技培訓袁提高農(nóng)民科技素質(zhì)

集中辦班培訓是傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效途徑，也是提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的主要形式。一方面，充分利用現(xiàn)有各級各類高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院（所）、農(nóng)民素質(zhì)教育學校，大力開展對農(nóng)技人員尤其是農(nóng)民群眾的再教育，如“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓”、“陽光工程培訓”、“新型農(nóng)民培訓工程”等專項培訓；另一方面，加強對種糧大戶、專業(yè)合作社組織或龍頭企業(yè)的技術(shù)培訓，圍繞推廣良種良法良制，定期重點輪訓，擴大培訓規(guī)模，增加培訓人數(shù)，提高培訓覆蓋率，提升廣大農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。

2.4構(gòu)建網(wǎng)絡推廣手段袁提升農(nóng)技服務水平

要在搭好縣鄉(xiāng)兩級推廣框架的同時，建立村級推廣服務組織，或者配備村農(nóng)技服務人員。一是統(tǒng)籌科技推廣服務；二是大力培育農(nóng)機、植保等中介服務機構(gòu)，采取統(tǒng)防統(tǒng)治、機插機收的方式，促進農(nóng)技推廣服務的專業(yè)化和社會化；三是運用農(nóng)民信箱、電視電話、廣播喇叭、宣傳欄目、聲訊服務、因特網(wǎng)等傳播手段，建立起多渠道、多層次、多形式、全方位的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布窗口，實現(xiàn)農(nóng)技推廣服務信息全覆蓋。要在爭取上級業(yè)務部門支持的同時，整合現(xiàn)有村級黨建服務網(wǎng)絡，在條件相對較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站建立起信息服務平臺，促進全縣農(nóng)業(yè)科技服務信息網(wǎng)絡體系建成、鞏固與完善。

2.5健全推廣服務機制袁促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

要結(jié)合實際情況，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新的農(nóng)業(yè)科技推廣方式。要在繼續(xù)推行科技下鄉(xiāng)、科技承包和公司加農(nóng)戶等成功做法的同時，加快種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極催生新型生產(chǎn)經(jīng)營體，推廣清潔生產(chǎn)、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用等實用技術(shù)，推行區(qū)域化種植，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。形成以政府科技推廣體系為主體，完善多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，提高縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加速建成全面小康社會進程。

作者簡介：姜付波，大專學歷，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教學。endprint