陳婭萍

摘要：土地一直是百姓生活中關(guān)心的重要內(nèi)容，其登記管理也開始受到人們的關(guān)注與重視。在相關(guān)法律的規(guī)范與推動(dòng)下，土地登記管理工作已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展。但是，其管理中依然存在一些問題。為此，本文對(duì)土地登記管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地登記管理；常見問題；對(duì)策解決

前言

近些年來，隨著土地價(jià)值的升高，人們對(duì)于土地的重視程度越來越高，對(duì)于其登記制度的履行也越來越自覺。土地登記是指“將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地抵押權(quán)、地役權(quán)，以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為”。其登記管理對(duì)于國家管理土地方面具有非常重要的意義，對(duì)于維護(hù)公民權(quán)益來說具有重要的價(jià)值，同時(shí)在影響土地交易管理方面也發(fā)揮著重要作用。

一、我國土地登記管理的整體現(xiàn)狀

土地登記是進(jìn)行土地管理的基礎(chǔ)，只有保證土地登記的準(zhǔn)確性、合法性，才能使國家更好地對(duì)土地進(jìn)行管理。當(dāng)前階段，我國土地登記制度經(jīng)過多年的調(diào)整和變革，已經(jīng)初步具備其所應(yīng)當(dāng)具有的規(guī)范性、合法性、信息化的特點(diǎn)，以及發(fā)展方向。一方面，我國土地登記管理不斷呈現(xiàn)規(guī)范化的趨勢(shì)，工作人員也得到了一定程度的培訓(xùn)，實(shí)行了登記制度的信息化，保證信息錄入的正確率，提高了行政效率，并對(duì)更好地提供社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了積極探索。另一方面，我國土地登記管理中依然存在一些問題，盡管各個(gè)相關(guān)部門對(duì)問題的解決費(fèi)盡心思，但是解決問題依然需要一定的時(shí)間和過程，這也給土地在進(jìn)行登記的過程中增加了阻礙。

二、我國土地登記管理中存在的問題

1.相對(duì)人登記意識(shí)淡薄

土地作為不動(dòng)產(chǎn)的表現(xiàn)形式，其應(yīng)當(dāng)以登記作為確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以登記作為公示的依據(jù)，其所有權(quán)利的發(fā)生均應(yīng)當(dāng)以登記為基礎(chǔ)。但是當(dāng)前階段，相對(duì)人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記的意識(shí)還沒有增強(qiáng)，部分人員想當(dāng)然地認(rèn)為土地以占有為所有權(quán)標(biāo)志，缺乏為土地辦證的意識(shí)。

2.土地登記流程管理有待改進(jìn)

當(dāng)前階段，土地登記已經(jīng)具有一定的流程，但是對(duì)于流程細(xì)節(jié)問題還不夠完善。比如，審核階段對(duì)土地登記申請(qǐng)人、土地狀況、土地權(quán)屬等問題的審核不夠詳盡，注冊(cè)登記環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登等現(xiàn)象。做好土地登記流程的管理，必須做好其中的細(xì)節(jié)問題，保證管理流程的有效性。

3.登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

目前我國土地登記機(jī)構(gòu)并沒有做到集中統(tǒng)一，而是分散于各個(gè)部門中，比如國土部門負(fù)責(zé)土地登記，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)權(quán)登記，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)草原使用權(quán)登記等。這就使得一塊土地上的各個(gè)權(quán)屬分散于不同的部門做流程登記，導(dǎo)致確權(quán)工作效率低下，成本增加，交易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率增加。

4.土地登記管理制度尚需完善

我國的土地登記管理制度還有很大的提升空間，相關(guān)的法律法規(guī)還需要進(jìn)行進(jìn)一步完善。比如，對(duì)于土地登記賠償制度需要做進(jìn)一步的明細(xì)規(guī)定，土地登記代理制度還需要做進(jìn)步的明細(xì)規(guī)定等。只有做好土地登記管理制度的完善，才能保證土地登記程序有法可依，在出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠及時(shí)得到解決。

三、完善我國土地登記管理的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化土地登記意識(shí)

完善土地登記管理制度首先應(yīng)當(dāng)做的便是強(qiáng)化相對(duì)人的土地登記意識(shí)，讓相對(duì)人從意識(shí)上提高對(duì)自己合法權(quán)益保障的積極性。首先，土地登記部門要加大對(duì)土地登記相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，讓相對(duì)人對(duì)自身的權(quán)益進(jìn)行自覺維護(hù)，防止其權(quán)益受到損害后追償?shù)碾y度增加。其次，提高廣大居民的納稅意識(shí)，加強(qiáng)公民納稅工作的宣傳力度，督促相對(duì)人在進(jìn)行土地登記過程中各種稅費(fèi)的繳納。第三，建立完善的行政服務(wù)窗口，提供更為便民的服務(wù)，提高行政工作的辦事效率。

2.規(guī)范土地登記流程管理

做好土地登記管理，需要對(duì)其流程進(jìn)行強(qiáng)化管理，保證流程的規(guī)范、流暢。首先，要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作，保證相關(guān)技術(shù)的支持，推進(jìn)相關(guān)部門間的信息共享，保證流程銜接的順暢。第二，提升土地登記人員上崗技能，保證工作人員工作的熟練度和專業(yè)性。對(duì)于土地登記人員要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，做好“入門把關(guān)”，要求土地登記人員必須持有相關(guān)證件或者資格證才能上崗工作。日常要做好工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第三，做好內(nèi)部監(jiān)控管理，對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，保證其工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)格性。

3.統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)

根據(jù)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)認(rèn)為，應(yīng)以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、房產(chǎn)、國土的權(quán)籍登記不統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變到成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)與職能職責(zé)的劃轉(zhuǎn)上。在進(jìn)行土地、房屋、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)登記的過程中，由國土部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證登記的時(shí)效性和便捷性。同時(shí)，還要做好各個(gè)部門的職能整合，保證部門最大優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，建立以地房籍信息管理為基礎(chǔ)，硬件設(shè)施為支撐的登記模式。

4.健全土地登記管理制度

土地登記是對(duì)土地進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，只有做好土地登記，才能進(jìn)行之后的相關(guān)工作。因此，對(duì)于土地登記管理制度的建立就顯得尤為重要。首先，土地登記管理部門要對(duì)土地登記的程序進(jìn)行合理化制定和完善，保證登記流程的完備。其次，要做好工作人員的責(zé)任落實(shí)制度設(shè)立，保證工作人員在工作中的積極態(tài)度，要求登記人員要嚴(yán)格依照制度進(jìn)行工作。第三，對(duì)土地登記代理制度進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。第四，加強(qiáng)土地登記的信息化建設(shè)，將管理制度納入到信息管理中，在信息技術(shù)中加入流程要求和制度規(guī)定，保證登記信息化與制度的無縫結(jié)合。

結(jié)語

土地登記管理是土地中非常重要的一個(gè)內(nèi)容，甚至可以說是土地管理中的重要命脈。做好土地登記管理工作，從個(gè)人方面說能夠保證自己的財(cái)產(chǎn)得到法律的保護(hù)，從國家層面說能夠有效提升國家對(duì)于土地的統(tǒng)籌安排，保證我國土地的合理使用。做好土地登記管理已經(jīng)是一項(xiàng)重要的國家大事，各個(gè)部門及個(gè)人都要對(duì)此引起重視，通過各個(gè)方面的努力推動(dòng)登記管理向著更好更完善的方向前進(jìn)。

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