文/黃薇

全面預(yù)算管理是企業(yè)邁向管理科學(xué)化和現(xiàn)代化標(biāo)志，是一種能夠有效提升企業(yè)綜合競爭能力的先進(jìn)的管理手段。是將企業(yè)的經(jīng)營和戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營、投資、財(cái)務(wù)三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合在一起的一種管理方式。在這個(gè)背景下，研究全面預(yù)算管理在移動(dòng)通信企業(yè)的運(yùn)用的諸多問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、全面預(yù)算管理在移動(dòng)通信企業(yè)的運(yùn)用中的積極意義

一整套完善的全面預(yù)算管理體制能夠有效促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，保證企業(yè)在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)鞏固的基礎(chǔ)上有效避免頭重腳輕的問題，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置和利用；能夠促使各個(gè)預(yù)算子系統(tǒng)和整個(gè)公司的預(yù)算系統(tǒng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理、明確分工，以此實(shí)現(xiàn)通信企業(yè)效益的提升；能夠在對企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境充分考量的基礎(chǔ)上，為公司描繪一個(gè)光明的前景，全面分析未來道路上可能受到的阻礙，實(shí)現(xiàn)有效有計(jì)劃的探索，促使各個(gè)部門的工作人員之間開展高效合作；有利于通過分析各個(gè)預(yù)算中心對企業(yè)各部門預(yù)算思路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部成本管理上的有效溝通，爭取實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理體制的建立健全。

二、全面預(yù)算管理在移動(dòng)通信企業(yè)應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)的問題

目前，全面預(yù)算管理在移動(dòng)通信企業(yè)的應(yīng)用中已取得一定的成效，預(yù)算職能定位較為準(zhǔn)確，預(yù)算管理重點(diǎn)、難點(diǎn)較為突出，能在預(yù)算管理的組織管理和預(yù)算流程的設(shè)計(jì)方面提供保障，戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用也能實(shí)現(xiàn)有效發(fā)揮。但是，全面預(yù)算管理在移動(dòng)通信企業(yè)的運(yùn)用實(shí)踐中，仍存在不少問題，比如全面預(yù)算管理工作體系化不強(qiáng)；各預(yù)算中心常出現(xiàn)短期預(yù)算行為；企業(yè)管理人員對全面預(yù)算管理的重要程度認(rèn)識(shí)不足；預(yù)算中心的各管理人員的預(yù)算接口工作不力；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡等均不容忽視。

（一）全面預(yù)算管理工作體系化不強(qiáng)

雖然，移動(dòng)通信企業(yè)已經(jīng)逐步意識(shí)到全面預(yù)算工作的重要性，關(guān)于預(yù)算管理的文件也逐漸增多，這些文件大多都是規(guī)范性文件，都是為了解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題而發(fā)布的文件。但是，這些文件存在規(guī)范不夠明晰、內(nèi)容和形式過于分散、不利于操作和執(zhí)行的問題。而且，這些文件并沒有具體到每個(gè)預(yù)算中心，關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)定沒有做到細(xì)化，一整套的全面預(yù)算管理辦法沒有完全建立起來，預(yù)算管理體制仍存在不少漏洞。預(yù)算管理規(guī)定體系化的缺失制約了全面預(yù)算管理在通信企業(yè)中的應(yīng)用效果。

（二）各預(yù)算中心常出現(xiàn)短期預(yù)算行為

因?yàn)橐苿?dòng)通信企業(yè)的各個(gè)預(yù)算中心和單位的整體意識(shí)不強(qiáng)，短期預(yù)算行為難以避免。這就造成了各預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，會(huì)將申報(bào)預(yù)算作為搶奪有效資源的一種方式，紛紛報(bào)出超過業(yè)務(wù)實(shí)際需求的資源預(yù)算；更嚴(yán)重的是，各個(gè)預(yù)算中心還有可能會(huì)將一個(gè)較大的項(xiàng)目隨意拆分為小項(xiàng)目，然后進(jìn)行分別的立項(xiàng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算審核的避免。隨意短期預(yù)算、隨意申報(bào)資金這種行為不僅會(huì)不可避免地造成資源的限制和浪費(fèi)，得不到資源的優(yōu)化配置效果，還會(huì)因?yàn)楦黝A(yù)算中心過分專注于爭取部門的利益，而忽視整個(gè)公司的長遠(yuǎn)利益，成本集約、提高資源利用率等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，影響公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）企業(yè)管理人員對全面預(yù)算管理的重要程度認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算管理是促進(jìn)移動(dòng)通信企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的重要管理手段。但是從目前的應(yīng)用情況來看，移動(dòng)通信企業(yè)的各預(yù)算單位和中心并沒有真正做到全面深化理解預(yù)算管理的精髓和實(shí)質(zhì)。對他們來說，預(yù)算管理就是一項(xiàng)出于無奈、必須遵守的制度。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)會(huì)使他們在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，持有抵觸心理，始終覺得是在完任務(wù)。這樣，他們的主觀能動(dòng)性和工作積極性難以得到充分的發(fā)揮，立項(xiàng)的申報(bào)工作質(zhì)量不高、申報(bào)工作不及時(shí)等充分反映了企業(yè)管理人員對全面預(yù)算管理的重要程度認(rèn)識(shí)不足，全面預(yù)算管理理念尚未深入人心。

（四）預(yù)算中心的各管理人員的預(yù)算接口工作不力

業(yè)務(wù)預(yù)算是移動(dòng)通信企業(yè)開展全面預(yù)算的起點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵?？蛻魧νㄐ判枨筮€存在很大的隨機(jī)性和自發(fā)性，而移動(dòng)通信企業(yè)又具有產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)結(jié)合的特性，不能像其他一般企業(yè)一樣，在無法滿足客戶需求時(shí)調(diào)用庫存產(chǎn)品，而且產(chǎn)品情況等信息反饋機(jī)制存在滯后性。這種特殊的生產(chǎn)方式和行業(yè)特點(diǎn)對企業(yè)的預(yù)算管理人員提出了更高的素質(zhì)和專業(yè)能力需求，他們需要具有一定的前瞻性，而且還要把握好超前預(yù)算的度，避免造成資源浪費(fèi)等情況的發(fā)生。而從如今全面預(yù)算工作在移動(dòng)通信行業(yè)的應(yīng)用情況來看，業(yè)務(wù)部門的預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力都亟待提高，還且還存在部門換崗頻繁等現(xiàn)象。這些因素都會(huì)造成預(yù)算管理部門和業(yè)務(wù)部門的預(yù)算接口工作不力的現(xiàn)象，影響全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效果。

（五）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡

部分移動(dòng)通信企業(yè)的預(yù)算中心因?yàn)樵谀瓿躅A(yù)算時(shí)對各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)估不足，在進(jìn)行預(yù)算安排時(shí)，沒有均衡地分配預(yù)算，致使預(yù)算本身就存在不均衡的問題；或者在年初忙于大量申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目、搶占預(yù)算資源，卻在第一到第三季度內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，為了完成預(yù)算考核或者在資源清理時(shí)突擊上馬，進(jìn)行高強(qiáng)度的預(yù)算使用。這兩種情況都會(huì)造成預(yù)算進(jìn)度使用情況的嚴(yán)重不均衡。

三、全面預(yù)算管理在移動(dòng)通信企業(yè)的運(yùn)用方式

（一）構(gòu)建良好的溝通環(huán)境，建立健全管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的有效溝通是移動(dòng)通信行業(yè)的通訊管理中的重要一環(huán)，也是幫助預(yù)算管理體制充分發(fā)揮作用的重要方式。構(gòu)建良好的溝通環(huán)境，對于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全身心投入企業(yè)的預(yù)算管理工作具有重要意義。

首先，要做好戰(zhàn)略合作方面的溝通。為了幫助員工了解企業(yè)的運(yùn)行形式以及企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略意向和最終目標(biāo)，戰(zhàn)略合作方面的溝通能夠有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促成企業(yè)員工齊心合力，共同為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)努力的局面。其次，要做好全面預(yù)算管理機(jī)制的溝通。為了使移動(dòng)通信公司的各級員工的工作和生活訴求得到應(yīng)答，掃除現(xiàn)有的工作障礙，做好全面的預(yù)算管理機(jī)制的溝通有益于充分發(fā)揮通信企業(yè)的特性，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理質(zhì)量的提高。最后，做好中間環(huán)節(jié)的溝通工作。在預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)備工作開始，一直到有關(guān)部門下達(dá)執(zhí)行命令為止，其中間的預(yù)算啟動(dòng)、方案策劃工作都屬于全面預(yù)算管理工作的中間環(huán)節(jié)。做好中間環(huán)節(jié)的有效溝通和交流，有機(jī)結(jié)合業(yè)務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信企業(yè)的效益提升。

（二）更新企業(yè)的經(jīng)營理念

通常情況下，在移動(dòng)通信企業(yè)的經(jīng)營報(bào)告體系中應(yīng)該包含企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)指標(biāo)、市場競爭對手?jǐn)?shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)分析等多項(xiàng)內(nèi)容，它是移動(dòng)通信企業(yè)開展評估管理工作的重要依據(jù)，能積極引導(dǎo)全面預(yù)算管理工作的順利開展。比如，對于市場競爭對手的數(shù)據(jù)分析，有利于移動(dòng)通信企業(yè)在發(fā)展過程中充分認(rèn)識(shí)和了解行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)對市場競爭環(huán)境的不斷變化做到心中有數(shù)，知己知彼。而企業(yè)業(yè)績數(shù)據(jù)指標(biāo)則可以與預(yù)算管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過預(yù)算執(zhí)行分析和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)查等手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映公司整體和各個(gè)預(yù)算中心的管理目標(biāo)。不斷更新企業(yè)的經(jīng)營管理理念，是提升移動(dòng)通信企業(yè)全面預(yù)算管理模式應(yīng)用效果的重要手段，也是提升企業(yè)效益的重要途徑。

（三）建立健全內(nèi)部考核制度和機(jī)制

為了幫助全面預(yù)算管理工作實(shí)現(xiàn)其職能的全面有效發(fā)揮，建立健全內(nèi)部考核制度和機(jī)制是必由之路。實(shí)施過程中，可以依靠預(yù)算執(zhí)行情況的定期解析工作，設(shè)定預(yù)算考核內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，再以此為標(biāo)準(zhǔn)制定員工的獎(jiǎng)懲制度，并且設(shè)置專門的崗位來執(zhí)行這項(xiàng)制度，并且做到有效監(jiān)督。企業(yè)員工要根據(jù)企業(yè)制定的內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，衡量自身工作質(zhì)量的高低，如果自身在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差，要全方位的尋找原因并且加以改正，實(shí)現(xiàn)自我專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和效益的提升。

四、總結(jié)

全面預(yù)算管理是以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的管理控制系統(tǒng)，是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管理和控制的重要手段和途徑。它能夠?qū)⑵髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃以“權(quán)責(zé)利”的杠桿，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，在反映企業(yè)整體經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，將效益、目標(biāo)、責(zé)任等因素始終貫穿于企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。而全面預(yù)算工作不是一蹴而就的，這項(xiàng)工作需要移動(dòng)通信企業(yè)相關(guān)的預(yù)算管理人員不斷的探索和創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方式的不斷優(yōu)化和管理質(zhì)量的不斷提升。

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