文/韓瑩瑩

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理工作中，只有充分了解了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因和類型，才能采取有針對(duì)性的措施，防范化解企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：投資風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)方式

（一）電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.管理源頭前移

電力企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀表現(xiàn)為兩方面。一方面是總部管理，各基層單位實(shí)施。另一方面是業(yè)務(wù)集成，隨著電力企業(yè)ERP系統(tǒng)的上線，電力企業(yè)的各業(yè)務(wù)，例如電力營(yíng)銷，工程投資，物資采購(gòu)等，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)通過(guò)ERP進(jìn)行了業(yè)務(wù)處理，傳遞到財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)為生成的集成憑證，財(cái)務(wù)所發(fā)揮的主要職能是審核，因此，造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭前移。

2.財(cái)務(wù)管理的體制和機(jī)制有待完善

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的體制主要是通過(guò)預(yù)算集中管理各項(xiàng)成本費(fèi)用，但是現(xiàn)行的預(yù)算管理體制缺乏嚴(yán)密性，導(dǎo)致年底經(jīng)常進(jìn)行突擊性調(diào)整，由此造成各基層單位為完成預(yù)算進(jìn)行業(yè)務(wù)的調(diào)整，造成了數(shù)據(jù)的不真實(shí)性，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)務(wù)管理人員審核把關(guān)不嚴(yán)

由于電力企業(yè)的特殊性，財(cái)務(wù)管理人員擔(dān)負(fù)的更多職能是審核把關(guān)，但是由于財(cái)務(wù)管理的體制和機(jī)制限制，財(cái)務(wù)人員往往只進(jìn)行審核手續(xù)的把關(guān)，對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策掌握不透，無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)方式

根據(jù)電力企業(yè)所開(kāi)展的業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：投資風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面。

1.投資風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)主要是電網(wǎng)建設(shè)投資過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)建設(shè)投資項(xiàng)目主要有基建、技改、大修等，因此，在電網(wǎng)建設(shè)投資過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行是否到位，概預(yù)算管理及竣工結(jié)算問(wèn)題。

2.資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為資金風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為大額資金使用的規(guī)范，是否按照會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行使用，支付依據(jù)是否充分，資金賬戶管理使用的規(guī)范性，銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項(xiàng)真實(shí)性，特別是對(duì)于長(zhǎng)期未達(dá)賬項(xiàng)等。資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)處置管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，處置的資產(chǎn)是否按照評(píng)估價(jià)上報(bào)，處置的收入是否及時(shí)入賬，盤虧的固定資產(chǎn)是否按規(guī)定權(quán)限報(bào)批，是否及時(shí)處理。

3.債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為往來(lái)賬款存在的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)表現(xiàn)為賬齡長(zhǎng)、金額大或者掛賬科目特殊的往來(lái)賬款可回收風(fēng)險(xiǎn)，沖銷風(fēng)險(xiǎn)，一致性風(fēng)險(xiǎn)，以及收入掛往來(lái)款的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)收支風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為電力企業(yè)的收入的真實(shí)完整性，支出的合理合規(guī)性。收入的真實(shí)完整性主要是指電力企業(yè)售電收入真實(shí)，并準(zhǔn)確入賬。支出的合理合規(guī)性主要表現(xiàn)為電力企業(yè)成本費(fèi)用資金量比較大，可能存在成本費(fèi)用確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)。

5.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

與電力企業(yè)相關(guān)的稅收主要有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種。因此，相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為增值稅和營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅繳納的真實(shí)性、完整性，個(gè)人所得稅計(jì)提的真實(shí)性和完整性。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因主要由企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和所處的外部環(huán)境兩方面決定，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也受內(nèi)外部環(huán)境兩方面影響。

（一）電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部成因

近十幾年來(lái)，電力體制改革不斷發(fā)展,打破了電力行業(yè)傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營(yíng)模式,使電力企業(yè)逐步走向市場(chǎng)化,《電力監(jiān)管條例》等市場(chǎng)監(jiān)管方案,使電力企業(yè)受到的監(jiān)管更加嚴(yán)格。同時(shí)，電價(jià)改革的不斷推進(jìn),電力企業(yè)的收益受到嚴(yán)格管制,必然影響電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

另外，電力企業(yè)屬于典型的高危行業(yè)，電力設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍，諸如自然災(zāi)害、人為破壞等會(huì)造成電力設(shè)施的損毀報(bào)廢。自然災(zāi)害引發(fā)的電網(wǎng)癱瘓、大面積停電等事故也屢見(jiàn)不鮮。

（二）電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因

引起電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部環(huán)境因素主要包括:治理結(jié)構(gòu)、融資活動(dòng)、投資活動(dòng)、電力營(yíng)銷等。

1.公司治理結(jié)構(gòu)因素。以國(guó)有獨(dú)資為主要形式的電力企業(yè),目前我國(guó)有國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司兩大公司，兩個(gè)公司實(shí)施的管理模式均是總部和分部模式，并對(duì)職能權(quán)屬進(jìn)行了一定程度的劃分，就公司治理結(jié)構(gòu)看，部分權(quán)力進(jìn)行了集中，部分進(jìn)行了下放,對(duì)集中和下放一旦把握不好，就會(huì)造成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.融資活動(dòng)因素。在當(dāng)前體制下,電力企業(yè)的融資活動(dòng)主要是針對(duì)農(nóng)網(wǎng)等國(guó)債資金工程，由于國(guó)債資金項(xiàng)目的特殊性，因此電力企業(yè)的融資活動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。在融資活動(dòng)方面，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大的是電力企業(yè)下屬的集體企業(yè)等，由于集體企業(yè)目前的公司模式是自負(fù)盈虧，因此，對(duì)于資金的需求更為強(qiáng)烈，受利率影響更大，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.投資活動(dòng)因素。電力企業(yè)的投資活動(dòng)受電力行業(yè)特殊性的影響，主要是電網(wǎng)建設(shè)投資，投資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要成因是投資活動(dòng)涉及第三方，存在投資決算方面的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于受現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)影響，還存在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4.電力營(yíng)銷因素。由于電力產(chǎn)品的銷售模式是先用電后交錢的賒銷方式,因此電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)比一般企業(yè)更大、更復(fù)雜。存在陳欠電費(fèi)清繳回收困難，必然給電力企業(yè)帶來(lái)了一定程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

針對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外部環(huán)境，以及電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)方式，筆者認(rèn)為要防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，主要從以下幾方面措施入手。

（一）健全財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系

財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系，是指總部或者上級(jí)單位制定預(yù)算，下級(jí)單位按照預(yù)算進(jìn)行管理。完善的預(yù)算控制體系是實(shí)行全面預(yù)算管理，需要總部或上級(jí)單位制定預(yù)算時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的預(yù)算指標(biāo)，其核心職能就在于對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行全面整合，通過(guò)對(duì)人財(cái)物的集約化運(yùn)作，將資金流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行事前的規(guī)劃，并將其按照權(quán)責(zé)范圍落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，從而實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

（二）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)預(yù)算各明細(xì)指標(biāo)的控制，可以有效地監(jiān)控經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施事前和事中的有效控制，通過(guò)對(duì)資金的重點(diǎn)控制，可以控制現(xiàn)金流量，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，有效利用資金，實(shí)現(xiàn)資源整合，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是業(yè)務(wù)部門操作導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此建立業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于防范內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有重要意義，業(yè)務(wù)部門要根據(jù)所開(kāi)展的不同業(yè)務(wù)，及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，以此來(lái)不斷規(guī)避源頭風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）開(kāi)展多渠道的信息控制

信息控制就是在電力企業(yè)中推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化和財(cái)務(wù)管理信息化，使復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理得以信息化、程序化控制,從而最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）構(gòu)建財(cái)務(wù)審核激勵(lì)機(jī)制

賬務(wù)處理由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，只有財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度、稅收籌劃等方面有比較深入的研究,才能更好的規(guī)避企業(yè)在稅收、財(cái)會(huì)政策方面的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要構(gòu)建財(cái)務(wù)審核激勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的技能，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法

對(duì)電力設(shè)備因外力損害的現(xiàn)象，通過(guò)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，繳納保費(fèi)的方式，將自然風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)保險(xiǎn)這一有效手段化解，達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)損失，減少因風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)困難，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)是促進(jìn)電力企業(yè)依法治企，保證電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)，采取各種防范措施，才能有效地規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保電力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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