王忠++吳俊祥++管宇

摘 ?要：煙草行業(yè)如何建立起一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。本文試從思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行探索分析，以期為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍提供一份微薄的力量。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;隊伍建設(shè)

一、煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)存在的問題

一是紀(jì)檢監(jiān)察工作實效性有待提升。煙草商業(yè)企業(yè)的中心工作是抓好卷煙營銷和專賣執(zhí)法，對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作在企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中的深遠(yuǎn)意義認(rèn)識不足。隨著控?zé)熈Χ鹊目涨凹哟?，煙草市場?jīng)營和消費環(huán)境日益惡化，取消煙草專賣制度、政企分離的負(fù)面輿論不絕于耳，煙草行業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的沖擊和挑戰(zhàn)。然而，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然停留在做做資料，完成任務(wù)的階段，未能對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為進(jìn)行有效約束和規(guī)范;更沒能對企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控。這對企業(yè)發(fā)展，甚至整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展都非常不利。

二是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、專業(yè)性、獨立性較強(qiáng)的工作，煙草基層單位沒有專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，大多為綜合辦公室主任兼任，在實際工作過程中存在“重主業(yè)輕副業(yè)”的現(xiàn)象，同時也缺乏傳幫帶、比學(xué)超的團(tuán)隊氛圍，往往出現(xiàn)知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后的狀況，極大地制約了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

三是紀(jì)檢監(jiān)察工作力度有待加強(qiáng)。目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作過于依賴自律，工作質(zhì)量和效果很大程度上取決于紀(jì)檢監(jiān)察干部個人素養(yǎng)的高低，極大地為發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題留下了隱患。具體來講，影響紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力度主要有“兩關(guān)”，一是“明哲保身”思想關(guān)，主要體現(xiàn)為：怕得罪人，怕影響人際關(guān)系，怕影響本職工作任務(wù);二是親戚朋友感情關(guān)，主要體現(xiàn)為：親人對紀(jì)檢干部“重原則，講正氣”的行為不夠理解，認(rèn)為脫離了社會潮流，不懂“潛規(guī)則”，甚至抱怨、鬧情緒。

四是工作方式方法有待改進(jìn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是普遍存在重事后追責(zé)，輕事前預(yù)防作用的現(xiàn)象。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部工作方式過于簡單，將工作精力主要放在查問題、追責(zé)任上，不能真誠地幫助當(dāng)事人認(rèn)清問題所在、自覺整改，不能讓當(dāng)事人心服口服。二是普遍存在慣性思維，不能與時俱進(jìn)。習(xí)慣于按規(guī)矩辦事，等領(lǐng)導(dǎo)指示，滿足于完成“規(guī)定動作”，缺乏“自選動作”，在新形勢、新常態(tài)、新挑戰(zhàn)面前，缺乏攻堅克難的決心、思路和方法，很大程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、煙草行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的幾點思路

（一）要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，建設(shè)一支忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部隊伍

忠誠是政治品格。習(xí)近平總書記指出，全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)著懲惡揚善、純潔黨的隊伍的重要使命，更應(yīng)該忠誠于黨、忠誠于人民。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的楷模。二要抓好形勢任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。今年，國家局凌成興局長就做好行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了四點要求：一是守紀(jì)律講規(guī)矩，堅定維護(hù)中央權(quán)威的自覺性;二是糾“四風(fēng)”抓整改，堅定深化作風(fēng)建設(shè)的自覺性;三是全覆蓋強(qiáng)監(jiān)督，堅定履行“兩個責(zé)任”的自覺性;四是抓班子帶隊伍，堅定筑牢思想防線的自覺性。圍繞以上要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。

（二） 要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支干凈的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

一是要把著眼點放在預(yù)防教育上。不斷深化教育內(nèi)容，擴(kuò)大教育覆蓋面，注重教育效果，實現(xiàn)職能、方式、作風(fēng)方面的根本轉(zhuǎn)變?；鶎訂挝贿€應(yīng)關(guān)心和重視紀(jì)檢監(jiān)察人員家庭生活情況，了解他們的思想情況，對一些因紀(jì)檢監(jiān)察工作特點而引起的困惑或者困難，應(yīng)及時疏導(dǎo)或協(xié)助解決，把家庭成員的思想引導(dǎo)統(tǒng)一到支持紀(jì)檢監(jiān)察人員工作上來。二是要把關(guān)鍵點放在自身監(jiān)督上。俗話說“打鐵還需自身硬”，要想做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先應(yīng)做好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身的有效監(jiān)管。從對事、對人、對生活三方面的紀(jì)律進(jìn)行必要的監(jiān)督，不僅要監(jiān)督8小時內(nèi)的工作情況，而且要將8小時外情況逐步納入監(jiān)督范疇，使紀(jì)檢監(jiān)察工作風(fēng)清氣正。具體來講，就是要堅持抓重要節(jié)點和抓具體內(nèi)容相結(jié)合，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定和國家局九條要求精神，一個節(jié)點接著一個節(jié)點抓，一個環(huán)節(jié)套著一個環(huán)節(jié)管，堅決防止“四風(fēng)”問題抬頭。

（三）要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，建設(shè)一支有擔(dān)當(dāng)有戰(zhàn)力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

一是要建立健全規(guī)章制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，形成按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。各級黨組書記作為第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)親自部署協(xié)調(diào);班子成員落實“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。引導(dǎo)干部嚴(yán)以律己、嚴(yán)以律人，做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。建立健全制度，一方面要以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的完善制度;一方面要從制度的可操作性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立新制度。

二是要加快“大監(jiān)督”體系建設(shè)。變事后審計為事前事中監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞。主要針對工作流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，形成對人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的有效監(jiān)督的機(jī)制，對風(fēng)險點、腐敗源進(jìn)行重點監(jiān)管和有效追蹤，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}，避免量變引起質(zhì)變。

三是要強(qiáng)化工作績效考核，營造爭先氛圍。將首問負(fù)責(zé)制、公開辦事制、行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度的執(zhí)行情況，全面梳理并納入基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的績效考核中，依據(jù)工作績效想方設(shè)法提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，真正使各類制度起到激勵先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)的效果。在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常性地開展評先選優(yōu)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的榮譽感、歸屬感和使命感，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。四是要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”，倡導(dǎo)講規(guī)范、講程序、講效率的工作要求，弘揚謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)。一方面要樹立群眾觀念，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真糾正損害群眾利益的問題。一方面經(jīng)常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，才能探索和發(fā)現(xiàn)反腐倡廉的新思路、新措施。不搞花架子，不做表面文章，才能塑造出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。