姬恒飛

摘 ?要：電價(jià)是單位電能商品價(jià)格的總稱，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電價(jià)應(yīng)依據(jù)供求關(guān)系的變化， 消費(fèi)者的偏好， 替代產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)比較和市場(chǎng)未來預(yù)期的影響等社會(huì)因素綜合考慮，它是電力市場(chǎng)供求關(guān)系的信號(hào)，同時(shí)也是控制電力市場(chǎng)交易的有效制衡，因此，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)一步探討研究電價(jià)的市場(chǎng)走向，深入分析影響電價(jià)的因素和存在的問題，并探求積極合理措施予以及時(shí)的解決具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：電價(jià);電力市場(chǎng);區(qū)域電價(jià)

在我國當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)的電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)和方式方法早已被新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制所淘汰，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和能源競(jìng)爭(zhēng)，電力企業(yè)只有不斷的改革創(chuàng)新、拓展思路、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，走出一條科學(xué)合理的發(fā)展道路，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮作用。下面本文就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的電價(jià)問題做進(jìn)一步的探討分析。

一、電價(jià)影響因素

（一）電力成本。電力成本可以分為發(fā)電成本、輸送成本和交易成本三部分。具體來說，它包括發(fā)電所需的燃料費(fèi);在輸電、配電過程中的損失費(fèi);從事電力生產(chǎn)所需的人工費(fèi)用和管理費(fèi)用;發(fā)電、輸電、配電所需的維修費(fèi)用;設(shè)備老化折舊的費(fèi)用以及更新所需的費(fèi)用;隨著電力負(fù)荷的不斷增長(zhǎng)，還要考慮發(fā)電、輸電、配電所需的發(fā)展和還貸費(fèi)用。

（二）市場(chǎng)供應(yīng)需求。市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)，直接影響產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，這是市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的必然。在電力市場(chǎng)中，電價(jià)的高低主要取決于系統(tǒng)的供求情況。當(dāng)系統(tǒng)的總需求很大，而電力供應(yīng)緊張時(shí)，電價(jià)便會(huì)升高;當(dāng)系統(tǒng)的總需求很小，而電力供應(yīng)充足時(shí)，電價(jià)便會(huì)降低。

（三）輸電約束。輸電網(wǎng)絡(luò)對(duì)電價(jià)也有比較大的影響。輸電費(fèi)用包括電網(wǎng)設(shè)備使用費(fèi)或占用費(fèi)、電網(wǎng)擴(kuò)建費(fèi)、網(wǎng)損分?jǐn)偤途S護(hù)費(fèi)和阻塞費(fèi)。阻塞費(fèi)用可以理解為一種機(jī)會(huì)費(fèi)用，正如維持系統(tǒng)平衡的費(fèi)用應(yīng)由導(dǎo)致不平衡的市場(chǎng)成員支付一樣，如在新西蘭實(shí)行的強(qiáng)制損失金和強(qiáng)制補(bǔ)償金，輸電阻塞調(diào)度的費(fèi)用應(yīng)由引起阻塞的市場(chǎng)成員支付。在輸電阻塞嚴(yán)重的地區(qū)，由于輸電約束而不能將其他低電價(jià)地區(qū)的電力輸送至缺電地區(qū)。導(dǎo)致部分節(jié)點(diǎn)電價(jià)非常高，致使整個(gè)市場(chǎng)的出清電價(jià)升高。

二、我國區(qū)域電價(jià)制定存在的問題

（一）區(qū)域電力市場(chǎng)電價(jià)存在的問題。要想解決目前我國的電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀就需要改進(jìn)，“打破壟斷與區(qū)域電力市場(chǎng)建立模式”是一個(gè)好的解決辦法，但是建立區(qū)域電力市場(chǎng)面臨著不小的障礙。首先是利益上的障礙。電網(wǎng)資產(chǎn)在區(qū)域網(wǎng)和省網(wǎng)之間劃分，也發(fā)生很大的矛盾，誰都想強(qiáng)化自己這塊。其次是制度層面的障礙?，F(xiàn)在改革沒有法律制度的保障，電力法也沒有修改，一些制度都是轉(zhuǎn)軌初期形成的，以至于我們一些新的機(jī)構(gòu)沒有法律的依據(jù)，缺少與改革相配套的法規(guī)制度。

（二）區(qū)域市場(chǎng)問題分析。首先，不要一刀切。省公司不要說一定是子公司， 或分公司可以有獨(dú)立核算的公司。但基點(diǎn)要建立在區(qū)域市場(chǎng)上。然后，處理好區(qū)和省的關(guān)系，應(yīng)該統(tǒng)一的要統(tǒng)一，同時(shí)要有分工。交易品種應(yīng)該分工，如現(xiàn)貨市場(chǎng)、 期貨市場(chǎng)、 實(shí)時(shí)市場(chǎng)等等。現(xiàn)在交易量不大，10%-20%，好多市場(chǎng)產(chǎn)品沒開發(fā)出來，好多問題還沒想清楚。最后，建立區(qū)域市場(chǎng)要把握兩個(gè)立足點(diǎn)，即中國的國情，和電力工業(yè)的自身規(guī)律。中國的財(cái)稅體制、 管理體系、 責(zé)任體系都是省為基礎(chǔ)。 所以省電網(wǎng)公司變?yōu)榉止竞茈y做到。另外各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，對(duì)電價(jià)承受能力差距很大。這對(duì)市場(chǎng)的模式的形成會(huì)有很大影響。

三、對(duì)解決區(qū)域電價(jià)制定具體實(shí)施的建議

（一）區(qū)域電力公司實(shí)行計(jì)劃單列。建議區(qū)域性的電力公司獨(dú)立出來，由國有資產(chǎn)管理委員會(huì)直接授權(quán)各個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)， 實(shí)行計(jì)劃單列。國有資產(chǎn)管理委員會(huì)成立后，國網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司、五大集團(tuán)一樣，地位已經(jīng)平等。未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我國電力市場(chǎng)仍舊是區(qū)域電力市場(chǎng)為主。供需雙方要自己面對(duì)面， 進(jìn)一步改革，建議在省或大區(qū)，選一些大用戶，在這個(gè)范圍里自主選擇、談判，按合同執(zhí)行。讓供需雙方在新機(jī)制里感到完全可行，不影響原有重大利益，積極推進(jìn)直供大用戶。

（二）客戶供電非常必要。如煤漲價(jià)鋼鐵肯定要漲價(jià)，電也是工業(yè)用戶的成本， 也應(yīng)該隨行就市。南方電網(wǎng)搞競(jìng)價(jià)，就能真正走通，不走市場(chǎng)就永遠(yuǎn)走不通。在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能更好的建立雙邊的、長(zhǎng)期的現(xiàn)貨市場(chǎng)，使電力市場(chǎng)從低級(jí)到高級(jí)發(fā)展。

（三）電力監(jiān)管體制要分工。建議監(jiān)管體制分成兩塊，國家電監(jiān)會(huì)和它在區(qū)域的派出機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)放在發(fā)電側(cè)的監(jiān)管，因?yàn)榘l(fā)電側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是打破省間壁壘，搞區(qū)域資源優(yōu)化配置。國家電監(jiān)會(huì)沒有局部利益，監(jiān)管發(fā)電側(cè)市場(chǎng)也能相對(duì)公平。省內(nèi)供電、 配電應(yīng)該由省設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，面向用戶，主要管普遍服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格。國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有分工， 又有關(guān)聯(lián)，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)受國家電監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這樣工作量可以大大減輕，力量也可相對(duì)集中。

總而言之，利用電價(jià)在市場(chǎng)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)信號(hào)作用，可以有效的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力生產(chǎn)與消費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

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