苑磊+張靈+仲建峰

摘要：實(shí)驗(yàn)室安全管理是實(shí)驗(yàn)室管理的重點(diǎn)工作，本文通過構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全管理保障機(jī)制，形成實(shí)驗(yàn)室管理工作的活力源泉，以促進(jìn)安全制度運(yùn)行通暢，保障實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室；安全管理；保障機(jī)制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）52-0009-02

實(shí)驗(yàn)室是高校培養(yǎng)學(xué)生的重要場所，也是開展科學(xué)研究的主要基地。雖然實(shí)驗(yàn)室安全問題得到了各個(gè)高校的普遍重視，但近一兩年來高校實(shí)驗(yàn)室頻發(fā)的安全事故卻暴露了目前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的諸多弊病。建立并完善實(shí)驗(yàn)室安全管理的保障機(jī)制迫在眉睫。

一、我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作存在的主要問題

1.實(shí)驗(yàn)室安全管理工作責(zé)任不清。實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的主體是人，要做好實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，必須在管理的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人，責(zé)任能落實(shí)到人[1]。我國很多高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中一方面存在校、院兩級管理的情況，另一方面相關(guān)職能部門（如保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)管理處）在安全管理上有交叉，可能導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任歸屬不明確，管理不到位。

2.實(shí)驗(yàn)室安全管理工作重視制度建設(shè)忽略行動(dòng)監(jiān)督。在實(shí)驗(yàn)室的安全管理方面，每所高校都制定了各種規(guī)章制度和辦法，用來規(guī)范實(shí)驗(yàn)室行為。制度建設(shè)在一定程度上可以降低安全事故發(fā)生概率，但是我們必須清醒地認(rèn)識到，很多高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生并不是因?yàn)闆]有制定相應(yīng)的制度和規(guī)定，而是制度沒有得到有效的執(zhí)行。因此，在實(shí)驗(yàn)室安全管理中一味地重視制度建設(shè)而忽視對行為的監(jiān)督是造成安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

3.實(shí)驗(yàn)室安全意識薄弱。實(shí)驗(yàn)室安全問題一直是高校實(shí)驗(yàn)室管理的重點(diǎn)問題，但是在實(shí)際工作中也是最容易被忽視的一個(gè)問題。在平時(shí)的工作和學(xué)習(xí)中，師生通常把注意力集中在設(shè)備購置、教學(xué)科研上，安全問題容易被忽視。通常當(dāng)個(gè)別高校發(fā)生安全事故后，各高校院所開始高度重視實(shí)驗(yàn)室安全問題，進(jìn)行一系列的安全檢查工作，但往往隨著事件平息，人們對于實(shí)驗(yàn)室安全問題的重視程度又開始慢慢減弱。

4.實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)投入相對不足。目前，高校對實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，其主要表現(xiàn)在兩方面：一是新建實(shí)驗(yàn)樓對安全防護(hù)設(shè)施的投入不足；二是老舊實(shí)驗(yàn)樓的改造項(xiàng)目中安全防護(hù)設(shè)施投入不足。很多高校在建設(shè)資金的使用上只偏重發(fā)展，追求效益，對實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)規(guī)劃和投入相對不足。導(dǎo)致新建的實(shí)驗(yàn)樓缺少必要的安全設(shè)施，老舊的實(shí)驗(yàn)樓線路老化，通風(fēng)排氣系統(tǒng)陳舊，存在安全隱患。

二、實(shí)驗(yàn)室安全事故分類

高校實(shí)驗(yàn)室安全事故主要可以分為火災(zāi)類、爆炸類、毒害類、生物安全類、失竊類，盡管形式各異，但這些安全事故發(fā)生的前提都是實(shí)驗(yàn)室中存在危險(xiǎn)源（如易制毒化學(xué)品、老化的電路等），事故發(fā)生的條件都是有不正確的外力作用于危險(xiǎn)源（如操作不當(dāng)、保存不當(dāng)、管理不當(dāng)?shù)龋M(jìn)而引發(fā)事故發(fā)生。人們習(xí)慣于從事故的表象來對實(shí)驗(yàn)室安全事故類型進(jìn)行劃分，本文根據(jù)安全事故發(fā)生過程，從危險(xiǎn)源和作用條件來對實(shí)驗(yàn)室安全事故進(jìn)行分類。

1.根據(jù)危險(xiǎn)源的不同對實(shí)驗(yàn)室安全事故進(jìn)行分類。①化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故：由于化學(xué)危險(xiǎn)品使用不當(dāng)或管理不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、人員傷亡等事故。②壓力容器安全事故：由于壓力容器操作不當(dāng)造成燃燒或爆炸，破壞周圍環(huán)境，造成人員傷亡，或容器破裂使內(nèi)部介質(zhì)擴(kuò)散引發(fā)燃燒、中毒等連鎖反應(yīng)。③生物安全事故：各類轉(zhuǎn)基因生物體或生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的生物廢棄物中所含有的傳染性病菌、病毒、化學(xué)污染物及放射性有害物質(zhì)向環(huán)境釋放后對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害[2]。④環(huán)境安全事故：由于實(shí)驗(yàn)室線路老化、漏雨漏電、房屋不牢固、防盜設(shè)置不健全等情況導(dǎo)致的火災(zāi)、失竊、房屋倒塌等事故。⑤廢棄物安全事故：由于實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的廢棄物沒有合理排放導(dǎo)致周圍環(huán)境污染甚至造成人身傷害。⑥設(shè)備設(shè)施安全事故：由于設(shè)備陳舊老化、零部件失靈或?qū)嶒?yàn)者操作不當(dāng)造成爆炸、火災(zāi)甚至人身傷害。

2.根據(jù)條件的不同對實(shí)驗(yàn)室安全事故進(jìn)行分類。①操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故：沒有按照儀器使用操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)環(huán)節(jié)沒有按照有關(guān)規(guī)范操作而引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、人身傷亡等安全事故。②日常管理疏忽導(dǎo)致的安全事故：在實(shí)驗(yàn)室日常管理中沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制度、辦法，如沒有定期維護(hù)和保養(yǎng)儀器設(shè)備，沒有定期盤點(diǎn)化學(xué)危險(xiǎn)品數(shù)量，沒有定期排查實(shí)驗(yàn)室各類安全隱患而引發(fā)各類安全事故。③第三方攻擊造成的安全事故：在管理規(guī)范的情況下，個(gè)別人蓄意攻擊而導(dǎo)致的安全事故。如偷取化學(xué)危險(xiǎn)藥品投毒、偷竊貴重儀器設(shè)備、蓄意破壞實(shí)驗(yàn)室設(shè)施等。④不可抗力引發(fā)的安全事故：由于地震、海嘯等不可抗力造成各類安全事故。

三、實(shí)驗(yàn)室安全管理保障機(jī)制的構(gòu)建

從前文對實(shí)驗(yàn)室安全事故分類我們可以看出不同種類的安全事故發(fā)生的條件主要是人的無意過失和惡意攻擊，因此加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員管理是解決實(shí)驗(yàn)室安全問題的關(guān)鍵。事實(shí)上很多高校早已建立有關(guān)規(guī)范實(shí)驗(yàn)室行為，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員管理的各類制度和規(guī)范，但是由于缺少配套的機(jī)制來保證制度有效執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。因此我們急需建立實(shí)驗(yàn)室安全管理的保障機(jī)制。在構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理保障機(jī)制前，我們首先要明確機(jī)制與制度的區(qū)別?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對機(jī)制的解釋是：有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式[3]。簡而言之，機(jī)制是使系統(tǒng)作用的一種方式或方法?！爸贫取币话阒敢蟠蠹夜餐袷氐霓k事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。廣義上的制度包含正式與非正式規(guī)則及其相應(yīng)執(zhí)行機(jī)制；狹義的制度則特指有權(quán)機(jī)關(guān)有意識、有秩序地制定發(fā)布的經(jīng)濟(jì)、生活等方面規(guī)范性文件，以及由這些規(guī)范性為基礎(chǔ)的等級結(jié)構(gòu)[4]。通常我們所提到的實(shí)驗(yàn)室管理制度是借用制度的狹義概念，即一種規(guī)范性的文件。因此，本文所研究的實(shí)驗(yàn)室安全管理保障機(jī)制是指通過建立一種或多種方式、方法作為動(dòng)力源使實(shí)驗(yàn)室安全管理制度有效執(zhí)行，保證實(shí)驗(yàn)室良性運(yùn)轉(zhuǎn)。endprint

1.實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入機(jī)制要求進(jìn)行教學(xué)和科研的師生必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)并持有培訓(xùn)合格證之后才能夠進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室從事相關(guān)實(shí)驗(yàn)操作。在日本，實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)課程不僅是學(xué)生必修的課程，且對于新到實(shí)驗(yàn)室的教師、科研人員也同樣要求必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育、培訓(xùn)后方可上崗[5]。國內(nèi)高校也可以通過開設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育課程，作為在校學(xué)生的必修課，考試合格后才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)。安全準(zhǔn)入機(jī)制可以從源頭上控制實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)，提高師生實(shí)驗(yàn)室安全意識。

2.建立安全管理責(zé)任機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該構(gòu)建職責(zé)清晰的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作組織架構(gòu)，明確各級工作職責(zé)。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為核心的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組指定某一職能部門為實(shí)驗(yàn)室安全工作的主管部門。主管部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、機(jī)制的制定和運(yùn)行，并對各學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。各學(xué)院確定一名院領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)院安全負(fù)責(zé)人，傳達(dá)和執(zhí)行學(xué)校的各類安全規(guī)章制度并監(jiān)督學(xué)院各實(shí)驗(yàn)室安全工作。各實(shí)驗(yàn)室確定一名安全第一責(zé)任人，執(zhí)行學(xué)校有關(guān)安全制度和機(jī)制，負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作并制定實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)細(xì)則。

3.實(shí)驗(yàn)室安全管理監(jiān)督機(jī)制。對安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督是各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度得以有效執(zhí)行的重要手段。學(xué)院及各類實(shí)驗(yàn)室是安全制度的主要執(zhí)行者，學(xué)校相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的監(jiān)督者，定期對實(shí)驗(yàn)室安全管理進(jìn)行檢查或抽查，以督促實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)管理。

4.實(shí)驗(yàn)室安全管理考評機(jī)制?？冃гu估又稱績效考評，最初用于企業(yè)管理，因其在企業(yè)人力資源管理方面的巨大作用隨后被廣泛應(yīng)用于其他領(lǐng)域[6]。將績效考評引入實(shí)驗(yàn)室安全管理可以作為一個(gè)溝通工具，使學(xué)校能夠清晰地了解和掌握各個(gè)實(shí)驗(yàn)室在安全管理方面的工作表現(xiàn)，同時(shí)也可以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室在日常管理中認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校的安全管理制度。

5.實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室安全管理重在預(yù)防，但是作為一套完整的管理機(jī)制，一旦發(fā)生事故也絕不能束手無策，建立合適的實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案能夠臨危應(yīng)變，增強(qiáng)事故處理能力，減少事故造成的損失。建議各個(gè)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)本實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和危險(xiǎn)源類型制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆。

建立高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的保障機(jī)制，在實(shí)際工作中具有重要意義。通過建立準(zhǔn)入機(jī)制、安全責(zé)任制機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考評機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，可以使高校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度不再停留在紙面上，而是真正地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，得以有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化。

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