■曾德斌

不拘一格育英才——江西省奉新縣管理員隊伍專職化建設(shè)探索

■曾德斌

奉新縣管理員學(xué)習(xí)成風(fēng)

九嶺山茂林修竹、云蒸霞蔚，南潦河蜿蜒曲折、日夜東流。江西省奉新縣坐擁萬千美景，得風(fēng)氣之先，自古人杰地靈。如今，奉新縣遠教人亦得風(fēng)氣之先，積極探索，準(zhǔn)確把握住了遠教工作的脈搏，用“以人為本”的戰(zhàn)略思維破局，把解決遠教工作效果不顯、作用不彰的關(guān)鍵，落實在打造一支穩(wěn)定、高效的站點管理員隊伍上，念好了一本新時期的“遠教人才經(jīng)”。

擇優(yōu)選拔求“精兵”

為了建立一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的管理員隊伍，奉新縣本著“人才第一”的建設(shè)理念，創(chuàng)新管理員隊伍組建方法，以公開考試、小范圍選舉等方式選拔高素質(zhì)人才充實到管理員崗位上來。

誰有能力誰上來，資格準(zhǔn)入制度開風(fēng)氣之先。奉新縣遠程辦在全縣遠教終端站點公開招考遠教站點管理員，招考對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部、公務(wù)員以及優(yōu)秀年輕村組干部，考試內(nèi)容涵蓋政治理論、綜合基礎(chǔ)知識、計算機基礎(chǔ)知識以及遠程教育業(yè)務(wù)知識等，考試形式包括筆試和面試。目前，全縣所有站點管理員全部通過考試選拔配備到位。澡溪鄉(xiāng)東南村村干部韓林芳經(jīng)過考試成為了本村站點管理員。他說：“面試時考官提了個問題，說你擔(dān)任站點管理員后會怎么做。我覺得不好回答，就說我會向先進站點看齊?？脊儆X得我的態(tài)度還是值得肯定的，就給我通過了。我今后一定要多向先進站點學(xué)習(xí)，吸取他們的經(jīng)驗?！?/p>

誰有文化誰當(dāng)家，優(yōu)先錄用大學(xué)生村官。在分配大學(xué)生村官時，優(yōu)先將大學(xué)生村官任命為站點管理員，發(fā)揮大學(xué)生村官在知識、技術(shù)以及服務(wù)熱情等方面的優(yōu)勢，提高遠教隊伍平均素質(zhì)。羅市鎮(zhèn)大學(xué)生村官熊博擔(dān)任了掛點村的站點管理員。他說：“剛來的時候，村里的老百姓覺得我這學(xué)生娃干不了啥事情。但是我一直堅持給村里的群眾放電教片，一有空就給村里的種養(yǎng)殖戶聯(lián)系技術(shù)指導(dǎo)，他們后來就改變了看法，覺得我能給他們幫上忙?！毕裥懿┻@樣的大學(xué)生村官普遍素質(zhì)高、熱情高，并且善于學(xué)習(xí)，他們擔(dān)任站點管理員后給基層遠教工作帶來了新鮮的活力。

確保站點不空崗，專兼職結(jié)合，AB崗雙保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站點管理員一律實現(xiàn)專職化，一方面選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或大學(xué)生村官主持站點工作，一方面定崗定人。社區(qū)和農(nóng)村基層站點則根據(jù)生產(chǎn)生活實際逐步向?qū)Ｂ毣^渡。同時，為確保站點能隨時開放、管理員崗位不空崗缺崗，又實行了AB崗制度。在農(nóng)忙時節(jié)，由站點管理員提前指定并輔導(dǎo)相對閑暇較多的村兩委干部，由其暫時負責(zé)日常工作。

截至目前，奉新縣163個終端站點的管理員已全部到位，其中有37名大學(xué)生村官、16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編干部和公務(wù)員，此外還有110多名村干部兼任了B崗管理員。

靈活施教為“強兵”

隊伍作用發(fā)揮好，全靠培訓(xùn)來引導(dǎo)。為使選拔出來的站點管理員盡快進入角色、人崗匹配，奉新縣對全縣站點管理員進行了多種方式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)。

確保覆蓋面，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合。依托基層黨組織書記主體培訓(xùn)班，組織全縣站點管理員進行集中培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則因地制宜地組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員分頭培訓(xùn)，在培訓(xùn)中注重理論與實踐相結(jié)合。澡下鎮(zhèn)龍溪村村支部書記羅賢清就是培訓(xùn)的受益者。因為村里情況特殊，他不得已兼任了管理員，可自身對站點設(shè)備操作和管理員工作又都不太熟悉。后來他參加了在縣委黨校舉辦的第二屆管理員培訓(xùn)班，又參加了幾次鎮(zhèn)里組織的小范圍培訓(xùn)，觀摩了一些先進站點的做法，逐漸熟悉了這一攤業(yè)務(wù)，對如何開展工作也有了更多想法。

強調(diào)針對性，分類培訓(xùn)和梯次培訓(xùn)相結(jié)合。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)站點管理員重點開展政策理論和電教片制作等內(nèi)容的培訓(xùn)，并注重培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點管理員做農(nóng)村（社區(qū)）群眾工作的能力和意識。在村組和社區(qū)站點管理員中，重點開展技術(shù)輔導(dǎo)、日常管理等培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的實用性。同時，在分類培訓(xùn)中建立梯次培訓(xùn)機制，由縣委組織部遠程辦負責(zé)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點管理員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織培訓(xùn)所轄村（社區(qū)）的基層站點管理員。

保持靈活性，個體培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。一方面，對適應(yīng)崗位能力較差、工作辦法不多、技術(shù)掌握不到位的管理員，由遠程辦統(tǒng)籌指派縣鄉(xiāng)工作人員結(jié)對幫扶；另一方面，有針對性地增購遠教業(yè)務(wù)相關(guān)書籍，豐富基層管理員的學(xué)習(xí)資源。宋埠鎮(zhèn)青湖村站點管理員謝克根是從村干部中選拔出來的，本身文化素質(zhì)一般，但年紀(jì)輕、學(xué)習(xí)能力較強。為了讓他盡快熟悉業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)組織委員和中心站點管理員多次對他進行了個人輔導(dǎo)。他自己也經(jīng)常在“農(nóng)家書屋”讀書學(xué)習(xí)，并結(jié)合站點工作在學(xué)中干、干中學(xué)，很快掌握了管理員工作要領(lǐng)。他說：“因為上級給我提供了很好的學(xué)習(xí)條件，我才能快速‘出徒’?！?/p>

近年來，由于采取了全方位的立體培訓(xùn)機制，奉新縣專職管理員操作技能和業(yè)務(wù)水平達標(biāo)率均在98%以上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的管理員分散培訓(xùn)

機制留人營盤“穩(wěn)”

奉新縣將隊伍穩(wěn)定作為遠教管理員隊伍建設(shè)的終極目標(biāo)，在隊伍建設(shè)上強調(diào)以穩(wěn)為先，在具體辦法上運用機制留人。

優(yōu)化待遇，為管理員解除后顧之憂。借助《奉新縣關(guān)于規(guī)范村干部工資報酬的實施方案》頒發(fā)的有利時機，在縣財政每年增支的村組干部津貼中列支基層站點管理員津貼，使站點管理員現(xiàn)行工資待遇較以往上漲了20%。在全縣村支書實現(xiàn)社保全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步擴大站點管理員的社保范圍，逐年將業(yè)績優(yōu)秀的站點管理員納入進來。大學(xué)生村官賴姝姝剛到宋埠鎮(zhèn)青湖村時，不太適應(yīng)當(dāng)?shù)厣睢＝M織上了解這個情況后，主動關(guān)心她的個人生活，為其排憂解難。遠程辦也時常噓寒問暖，并為其爭取了困難補助。組織送來的陽光綻放在了賴姝姝的臉上，她感動地說：“我一定努力工作，回報這里的‘新家人’！”

引入競爭機制，讓管理員看到成長空間。根據(jù)全縣調(diào)研情況制定下發(fā)《奉新縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點人員工作制度》，在明確站點管理員崗位職責(zé)的同時，也明確獎懲機制?？h遠程辦不定期抽查考核，建立考核臺賬，將考核結(jié)果作為基層干部評獎評優(yōu)和干部選用的重要參考依據(jù)。推出年度星級站點評定制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的站點管理員進行書面表彰和物質(zhì)獎勵。大學(xué)生村官賴姝姝回憶自己初到管理員崗位的經(jīng)歷時說：“這些機制讓我看到了遠程辦的一種態(tài)度，他們不會用這個崗位束縛我們，而是支持我們走向更高的目標(biāo)。這種真誠打動了我。”

崗位交接制度，為站點工作綁上“安全繩”。制定了《奉新縣遠教工作人員應(yīng)急管理辦法》，對近期將調(diào)動工作崗位的站點管理員做出明確規(guī)定，要提前報縣遠程辦備案，由縣鄉(xiāng)重新按照有關(guān)流程規(guī)范配備管理員；原則上要留出充分的崗位交接時間，調(diào)離的管理員有責(zé)任輔導(dǎo)繼任管理員。2014年全縣村兩委換屆，邱莊紀(jì)通過選拔擔(dān)任了上富鎮(zhèn)九溪村的支部書記，并接任站點管理員，前任支書邱莊約到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作。交接工作期間，邱莊約在站點手把手傳授邱莊紀(jì)設(shè)備操作技能，并協(xié)助他組織了兩次播放活動，才正式離崗。如今，因為有了嚴(yán)密的交接班制度，像九溪村這樣管理員崗位變動的情況，再也影響不了站點工作的開展了。

自站點管理員專職化工作開展以來，奉新縣遠教管理員隊伍素質(zhì)上向前一步、面貌上煥然一新，群眾都說：“如今的站點管理員看上去就很‘?！?！”

（作者為江西省奉新縣委組織部干部）