夏　英

(四川大學(xué)科技園　610065)

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國(guó)家大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化能力提升途徑研究

夏英

(四川大學(xué)科技園610065)

【摘要】作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分的國(guó)家大學(xué)科技園是科技成果轉(zhuǎn)化的重要陣地。本研究針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有科技園在成果轉(zhuǎn)化方面的問(wèn)題，以國(guó)家大學(xué)科技園為主體，通過(guò)比較美國(guó)、英國(guó)大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，提出了我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化能力對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家大學(xué)科技園；成果轉(zhuǎn)化；提升途徑

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而如何將生產(chǎn)力有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力是當(dāng)今世界各國(guó)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、搶占科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵?，F(xiàn)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與經(jīng)濟(jì)的快速融合已經(jīng)成為當(dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。根據(jù)世界各國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，利用高等學(xué)校在知識(shí)、技術(shù)和人才上的優(yōu)勢(shì)，興辦大學(xué)科技園，有效激活高校科技資源，把人才和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要舉措。根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》[1]和教育部《高等學(xué)?？萍挤诸?lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)要點(diǎn)》[2]精神，改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度和提高科技成果轉(zhuǎn)化能力是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深化發(fā)展的關(guān)鍵。

作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，國(guó)家大學(xué)科技園為高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一?？萍汲晒D(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)[3]。按照一般的技術(shù)創(chuàng)新觀點(diǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化包括設(shè)想階段(基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究)、研發(fā)階段(小試、中試)、實(shí)用化階段(進(jìn)入到企業(yè))和商品化階段。由此可見(jiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠大學(xué)科技園依托單位提高科技成果轉(zhuǎn)化顯然是不行的，需要政府、企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和其他社會(huì)力量共同大力推動(dòng)才能將真正實(shí)現(xiàn)設(shè)立國(guó)家大學(xué)科技園的戰(zhàn)略目的。截止2014年9月，我國(guó)經(jīng)科技部和教育部聯(lián)合認(rèn)定的國(guó)家大學(xué)科技園已達(dá)115家，主要有高校主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和公司化運(yùn)行模式。截止2010年底，國(guó)家大學(xué)科技園有可自主支配面積814.5萬(wàn)平方米，入駐在孵企業(yè)6617家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4364家。2010年，國(guó)家大學(xué)科技園累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果4606項(xiàng)，在孵企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利5603項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利2333項(xiàng)[4]。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園起步較晚，科技成果轉(zhuǎn)化成功率不高，有必要研究國(guó)家大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化能力提升途徑，從而建立我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

一、當(dāng)前我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要戰(zhàn)略陣地，與國(guó)際成功的大學(xué)科技園相比，我國(guó)國(guó)家大學(xué)科技園起步較晚，政府對(duì)大學(xué)科技園的相關(guān)配套政策正在進(jìn)一步完善，科技園本身運(yùn)行機(jī)制也在調(diào)整當(dāng)中。就成果轉(zhuǎn)化而言，從大學(xué)科技園本身來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題。

1、缺乏規(guī)范化管理機(jī)制。

對(duì)大多數(shù)大學(xué)而言，科研成果轉(zhuǎn)化工作并沒(méi)有單獨(dú)、萬(wàn)壽和規(guī)范化的管理機(jī)制，高校所擁有的科研成果只是由科研管理部門(mén)簡(jiǎn)單地對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行登記、與有需求的企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋。由于科研成果轉(zhuǎn)化工作前期缺乏完善的調(diào)查，成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中一當(dāng)遇到市場(chǎng)環(huán)境變化等突發(fā)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)與科技園均難以應(yīng)付，科研成果二次開(kāi)發(fā)和中試工作均不能有序進(jìn)行，成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)難以控制，導(dǎo)致許多有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目在轉(zhuǎn)化過(guò)程中失敗。

還有一些科技成果雖然成果轉(zhuǎn)化，但由于商業(yè)化模式和市場(chǎng)化操作方式不當(dāng)，導(dǎo)致產(chǎn)品獲得社會(huì)認(rèn)可度低，市場(chǎng)占有率低，使科研成果轉(zhuǎn)化流于表面，不能真正有效為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、供需信息匱乏。

我國(guó)高等院校的科學(xué)研究與企業(yè)需求相脫節(jié)。很多高校在對(duì)教師進(jìn)行科研考核時(shí)，重"縱向"科學(xué)研究項(xiàng)目，而輕視"橫向"科學(xué)研究項(xiàng)目。在科學(xué)研究設(shè)計(jì)前期，沒(méi)有對(duì)研究的市場(chǎng)前景進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，從而導(dǎo)致項(xiàng)目是閉門(mén)造車(chē)，所獲得成果應(yīng)用前景小；部分科研成果雖然技術(shù)先進(jìn)，但并不是企業(yè)所急需的專(zhuān)利技術(shù)，進(jìn)而成果轉(zhuǎn)化的可能性小。另一方面，企業(yè)對(duì)高?；虼髮W(xué)科技園的運(yùn)行機(jī)制不了解，對(duì)科技園所擁有的成果信息不清楚，從而企業(yè)很難主動(dòng)參與到成果轉(zhuǎn)化工作當(dāng)中。

3、科技園運(yùn)行機(jī)制不靈活。

科研成果轉(zhuǎn)化需要政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，因成果轉(zhuǎn)化既涉及一系列政策和法律問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)涉及財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、貸款等經(jīng)濟(jì)手段。但當(dāng)前我國(guó)國(guó)家級(jí)科技園的運(yùn)營(yíng)主體大多數(shù)采用學(xué)校管理模式，缺乏職業(yè)經(jīng)理人對(duì)其按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行管理，大學(xué)科技園的工作人員一般也按照高校教師的福利待遇進(jìn)行對(duì)待，工作人員缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓的動(dòng)力，使得成果轉(zhuǎn)化缺乏適應(yīng)市場(chǎng)變化的靈活性。

二、國(guó)外大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)際上來(lái)看，大學(xué)科技園一般具有很強(qiáng)的理工科技研究實(shí)力、廣闊的校園或校園周?chē)邪l(fā)展建筑物的條件。比較典型的兩個(gè)大學(xué)科技園是美國(guó)斯坦福研究園和英國(guó)劍橋科學(xué)園。

1、美國(guó)大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)50年代，美國(guó)斯坦福大學(xué)將大學(xué)與現(xiàn)代工業(yè)相結(jié)合，倡導(dǎo)工商業(yè)與科研、大學(xué)融為一體，創(chuàng)建了世界上第一個(gè)高科技園區(qū)--斯坦福研究園。美國(guó)一般將大學(xué)科技園稱(chēng)之為大學(xué)研究園，并把科技園的基本內(nèi)涵定義為："一批科技型企業(yè)為了從大學(xué)積累的指示和正在進(jìn)行的研究中獲益而聚集在大學(xué)周邊，同時(shí)大學(xué)不僅進(jìn)行知識(shí)的轉(zhuǎn)移，還通過(guò)入駐企業(yè)的聯(lián)系更加有效地發(fā)展知識(shí)"[5]。作為世界上大學(xué)科技園最成功的范例，其成果轉(zhuǎn)化主要有如下特點(diǎn)。

1)政府政策法規(guī)支持，營(yíng)造成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。

上世紀(jì)80年代，美國(guó)先后頒布了一系列法案，為成果轉(zhuǎn)化提供了法律保障，1980年美國(guó)制定了《拜杜法案》，允許大學(xué)、私人企業(yè)和非盈利組織中的研究人員對(duì)其由聯(lián)邦資金資助的科研項(xiàng)目成果申請(qǐng)專(zhuān)利，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓而商業(yè)化。該法律為因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移產(chǎn)生收益提供了法律基礎(chǔ)，其本質(zhì)上屬于保證了技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的剩余索取權(quán)，為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移提供了激勵(lì)，促使大學(xué)研究園數(shù)量快速增長(zhǎng)。其他輔助法案有《史蒂文森--懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法案》、1982年頒布的《小企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方案》，1986年頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓方案》。同樣在上世紀(jì)80年代，美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)投資和對(duì)小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，極大鼓勵(lì)了科研人員創(chuàng)辦或參與高新技術(shù)企業(yè)，加速了科研成果向社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

2)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與企業(yè)深度合作。

美國(guó)成立了大學(xué)技術(shù)管理協(xié)會(huì)(AUTM)，專(zhuān)注于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的全國(guó)性組織，在研究人員與產(chǎn)業(yè)界之間構(gòu)建橋梁，撮合成果轉(zhuǎn)化。此外，通過(guò)小企業(yè)發(fā)展中心、中小企業(yè)信息中心生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融資本服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中所涉及的方方面面問(wèn)題，其最終目的就是加快成果轉(zhuǎn)化流程，將技術(shù)創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

美國(guó)的大學(xué)科技園建設(shè)過(guò)程中，大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都普遍進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性合作。企業(yè)主動(dòng)將技術(shù)需求信息告知大學(xué)，大學(xué)組織相關(guān)科研力量攻關(guān)；大學(xué)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)放大學(xué)課堂，鼓勵(lì)企業(yè)工作人員直接或間接參與研究生課程；鼓勵(lì)大學(xué)師生到企業(yè)實(shí)踐，通過(guò)企業(yè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，從而更加準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新市場(chǎng)方向。通過(guò)這樣的深度合作機(jī)制，企業(yè)有強(qiáng)烈意愿和高校合作，從高校獲得人才、技術(shù)和管理知識(shí)；而高校從企業(yè)獲得資金、實(shí)際商業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)。

3)多元化科技金融服務(wù)，提供成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)動(dòng)力。

資金是科技園發(fā)展的關(guān)鍵，科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要大量資金支持。由于資本限制，大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新一般是爭(zhēng)取政府或企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行，其額度有限且用途也有較大限制，需要引入額外資本進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。美國(guó)一些州政府允許大學(xué)科技園發(fā)行一定額度的債券用于科技成果市場(chǎng)化培育；風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)是美國(guó)高科技業(yè)獲得重大發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗唬绹?guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)預(yù)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)后，對(duì)具有市場(chǎng)前景的成果進(jìn)行股權(quán)式投資，極大地推動(dòng)了具有市場(chǎng)強(qiáng)力的高科技成果市場(chǎng)化、商業(yè)化。

2、英國(guó)大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)一般把大學(xué)科技園稱(chēng)之為科學(xué)園。1972年，英國(guó)第一個(gè)大學(xué)科學(xué)園成立，但在英國(guó)影響力最大的是1975年建立的劍橋科學(xué)園。劍橋大學(xué)在劍橋科學(xué)園的發(fā)展過(guò)程中做出了巨大貢獻(xiàn)，工程學(xué)院為當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了人才、知識(shí)保障，商學(xué)院在管理經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)銷(xiāo)售方面扮演著極其重要角色。

1)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化聚焦行業(yè)，園區(qū)企業(yè)形成集群。

劍橋大學(xué)在物理、計(jì)算機(jī)和生物科學(xué)等領(lǐng)域具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這為劍橋科學(xué)園的發(fā)展提供了原動(dòng)力。園里許多高技術(shù)公司都是圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)新的科技成果，如西普數(shù)據(jù)公司的前身就是劍橋大學(xué)的計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，劍橋系統(tǒng)公司的前身是大學(xué)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)中心。據(jù)英國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，英國(guó)科學(xué)園的主要企業(yè)聚焦于信息技術(shù)、咨詢(xún)、生物技術(shù)和服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)布局，一方面便于科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)集聚，另一方面由于高新技術(shù)成果聚焦性從而形成成果系列譜集，便于在成果商業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)品功能互補(bǔ)和相互競(jìng)爭(zhēng)，形成同類(lèi)或類(lèi)似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，企業(yè)之間技術(shù)支撐具有互補(bǔ)性，產(chǎn)品間也因此形成產(chǎn)品線(xiàn)，較好地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行覆蓋。

2)園區(qū)運(yùn)行具有聯(lián)合性，分工明確促進(jìn)效率。

英國(guó)的科學(xué)園注重發(fā)揮不同主體和機(jī)構(gòu)的作用，私人企業(yè)、大學(xué)和政府共同參與科學(xué)園區(qū)的運(yùn)行管理。事實(shí)證明，私人企業(yè)的加入、職業(yè)經(jīng)理人的管理各就各位，使得園區(qū)運(yùn)行更加專(zhuān)業(yè)化。大學(xué)的研究人員可以更加專(zhuān)注研究工作，服務(wù)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)人員專(zhuān)注于高新技術(shù)成果的商業(yè)化，政府專(zhuān)注于宏觀環(huán)境與各項(xiàng)政策的配套。

3)風(fēng)險(xiǎn)投資參與成果轉(zhuǎn)化，金融資本促活力。

英國(guó)的一些科學(xué)園不斷吸引新的、特別是私人風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，從而提供了必須的金融資本。例如，由于巴克萊銀行及其他風(fēng)險(xiǎn)投資公司在資金籌措上的帶頭左右，IPZIPO成為一家重點(diǎn)支持英國(guó)大學(xué)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的私人投資機(jī)構(gòu)，其投資事業(yè)始于牛津大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為英國(guó)大學(xué)科技專(zhuān)利轉(zhuǎn)化最成功的投資商，它承包了牛津大學(xué)化學(xué)系的所有專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目[5]。

三、我國(guó)大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化提升途徑

參考美國(guó)和英國(guó)兩國(guó)成果的科技園成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)大學(xué)科技園，從科技園運(yùn)行本身來(lái)看，當(dāng)前提升成果轉(zhuǎn)化能力的主要途徑應(yīng)該是：

1、建立成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。

成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科技園、科研工作者共同積極參與。建立成果轉(zhuǎn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)，就成果轉(zhuǎn)化的政策信息、成果需求信息、金融服務(wù)信息、人才培訓(xùn)或招聘等信息及時(shí)披露，削弱成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中可能因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)所帶來(lái)的負(fù)作用，加速成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

2、科技園運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行規(guī)范管理。

通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，專(zhuān)職對(duì)科技園日常運(yùn)行進(jìn)行科學(xué)管理，弱化科技園工作人員高校行政角色定位，采用企業(yè)績(jī)效薪酬待遇，激活科技園工作人員工作熱情。在科技園內(nèi)部塑造成果轉(zhuǎn)化文化氛圍，盡力撮合企業(yè)與成果所有人之間的合作，加速成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提升成果轉(zhuǎn)化能力。

3、引入風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與科技園運(yùn)行。

風(fēng)險(xiǎn)投資公司可以不僅僅參與成果轉(zhuǎn)化，還可參與科技園運(yùn)行管理。因?yàn)槌晒D(zhuǎn)化本身具有風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)投資公司通過(guò)對(duì)科技園本身進(jìn)行投資，科技園讓渡一部分由于成果轉(zhuǎn)化成果而獲得的利益，從而科技園從風(fēng)險(xiǎn)投資公司獲得更多資本支持用于成果發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)預(yù)研和企業(yè)孵化，進(jìn)而增加科技園成果轉(zhuǎn)化能力。

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Study on Promoting Science and Technology Achievement

of National University Science and Technology Park

XIA Ying

(Sichuan University National University Science & Technology Park, Chengdu 610065, Sichuan, China)

Abstract:National University Science & Technology Park (NUSTP) is the important part in the national innovation system, and is playing an important role in promoting science & technology achievements. This study compares with science and technology park in American and England, proposals how to improve NUSTP’s promoting science and technology ability.

Key words:National university science & technology park; Promoting achievement

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.42

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【文章編號(hào)】1672-4860(2015)03-0074-03

作者簡(jiǎn)介：夏英(1953-)，女，漢族，管理工程師。研究方向：項(xiàng)目管理、國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

收稿日期：2015-04-05 2015-03-23