文/羅宗桓

農村信用合作社加強固定資產管理研究

文/羅宗桓

隨著中國金融機構的發(fā)展，農村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運營能力的時候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。農村信用合作社固定資產是其競爭力的一大體現(xiàn)，更好的農村信用合作社固定資產管理水平可以促進其在競爭中的領先地位。

農村信用合作社；固定資產管理；競爭

一、農村信用合作社的固定資產范疇

在中國的金融機構版圖中，農村信用合作社主要負責農村金融服務工作，是促進農業(yè)生產、增加農民收入和搞活農村經濟的重要力量。隨著中國金融機構的發(fā)展，農村信用合作社一方面在自身不斷提高管理運營能力的時候，也開始感受到外部市場競爭的壓力。更好的競爭實力是農村信用社立足于農村市場的基石。農村信用合作社固定資產是其競爭力的一大體現(xiàn)，因為在農村金融中，農民普遍的金融知識并不豐富，農村金融的可得性比較低，開設更接近市場的分支機構是促進自身發(fā)展的一個有力途徑。因此，我們可以看到，固定資產在農村信用合作社的作用。

農村信用合作社固定資產是指因為信用合作社提供農村金融服務，包括存取款服務、信貸服務、咨詢服務等管理經營活動而持有的，壽命大于一個會計年度，會創(chuàng)造相關的可以流入信用合作社的經濟利益。從具體種類來講，農村信用合作社固定資產包括營業(yè)網點的房屋、電腦軟硬件等電子設備、保險柜、驗鈔機等機器設備。

在剔除信貸資產之后，農村信用合作社的固定資產在資產總額中占比最大。細分開來，在信用合作社的固定資產中，房屋類固定資產占比最大，其次是網絡信息設備和車輛等類固定資產。這三類固定資產對一般的銀行而言都是提高核心競爭力的資產，對在交易成本和信息成本更高的農村市場的經營的農村信用合作社更是如此。

二、農村信用合作社固定資產管理的主要方法

（一）明確管理分工

農村信用合作社的明確管理分工是管理固定資產的重要基石。實現(xiàn)權責明確，將固定資產分類與對應的管理人員掛鉤，實現(xiàn)所有的固定資產都有對應的管理人員。這樣可以保證管理的高效，也可以保證追責的成功。沒有一個明確的管理分工，在信用合作社，固定資產流失是很常見的事情。明確分工也是建立考核業(yè)績的一個基礎，明確不同固定資產使用效率或者消耗程度對應的管理人員，便于人力資源部門對員工業(yè)績的考評。

（二）預算管理

預算管理實在農村信用合作社的戰(zhàn)略目標的發(fā)展下，用預算的方法將資源進行管理，對信用合作社的日常經營活動進行控制，以推動其戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。比如，信用合作社的固定資產購買不能僅憑個別部門的需求就隨意添置，應該根據預算管理的方法，在前一年末進行申請并提供充足的申請理由，然后由上級主管部門進行審批，然后在財務管理部門進行核準。這樣可以使得固定資產的增量得到控制，存量有明確的認識，減少資源的浪費。

（三）會計控制

會計控制是指在財務管理部門的管理下，農村信用合作社的固定資產清點完全，每年的折舊和意外損耗有明確的記錄，賬目準確。為農村信用合作社對固定資產的管理提供充足的信息基礎。同時，也要對會計人員提出更高的要求，實行崗位責任制，對人員會計人員出現(xiàn)績效考評，一旦出現(xiàn)了問題可以立刻啟動追責，避免內部

會計人員侵蝕信用合作社的利益。

（四）信息技術控制

信息技術控制是指在企業(yè)固定資產管理中，充分利用現(xiàn)代信息技術，制定管理流程，減少人為的誤差，同時可以降低人員成本。比如，對于運輸車輛的情況，可以通過安裝物聯(lián)網設備進行實時監(jiān)控，對車輛的損耗情況和設備使用情況有清晰的了解，也可以利用遠程操控系統(tǒng)，核查是否出現(xiàn)內部人員私自駕駛用于私人利益。對于驗鈔機等一些易損耗的固定資產，使用編碼管理，可以有效的提高固定資產的管理能力。

（五）監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查包括上級機構比如銀監(jiān)會或者省一級農村信用合作社的工作組對下一級信用合作社的定期檢查和不定期抽查，以及自身的自我檢查。通過定期與不定期的檢查，可以增加固定資產管理部門和人員的責任意識，使得固定資產管理工作不放松。這是從外部力量上來監(jiān)督控制固定資產管理部門的行為和責任。

三、農村信用合作社固定資產管理中出現(xiàn)的問題

（一）固定資產會計信息不準確

賬實相符是確保會計信息質量的基礎。但是在現(xiàn)實的固定資產管理過程中，農村信用合作社存在著賬目之間互相矛盾、賬實不符的現(xiàn)象。主要是兩方面的原因，一個是會計核算出現(xiàn)差錯，即對已經處置的固定資產未做相應的賬務處理；第二個是利用部門虛列財務開支發(fā)票，繞過審批私自購建固定資產，逃避監(jiān)管而沒有入賬。固定資產的會計信息不準確，使信用合作社管理部門不能充分掌握合作社的固定資產的信息，導致不能對固定資產進行有效管理和利用，造成資源浪費。

（二）固定資產日常管理缺失

當前農村信用合作社在上級管理部門的要求下對固定資產的購入有比較嚴格的審批制度，需要預算管理和上級領導審批等流程，但是對于購入的固定資產卻疏于管理。對于很多固定資產沒有實施分工管理，而是放在同一的倉庫中，以供各部門進行使用。這種是便捷部門對物資的使用，但是對固定資產的管理卻是很大的打擊，降低了固定資產的使用效率，出現(xiàn)去年購置的設備，今年還需要重復購置，原因就在于固定資產的消耗率太高，管理混亂。

（三）固定資產閑置問題比較嚴重

信用合作社的閑置固定資產主要包括房地產和電子設備。由于經營的重點的變化或者業(yè)務變化的需要，信用合作社的網點搬遷是常見的事情，但是房產的空置問題卻出現(xiàn)了。我們經常會發(fā)現(xiàn)，有一些遷走了的網點常年閑置，既沒有出租也沒有出售。這是對信用合作社的資源的浪費。還有目前電子設備更新?lián)Q代速度快，信用合作社為了適應外部競爭環(huán)境而經常購置電子設備，這就導致了一部分過去購置的電子設備在信用合作社內部的淘汰。但是這一部門電子設備往往出現(xiàn)閑置在庫房里或者為內部員工拿走私用，這也造成了巨大的浪費。

（四）固定資產管理檢查力度不夠

在過去的管理中，因為農村信用合作社一直是中國金融機構的弱者，管理機構對它是保護大于監(jiān)督，管理要求不嚴格，相較于銀行管理更為粗線條。這就導致，對固定資產核查的忽視，出現(xiàn)了很多問題。在銀監(jiān)會和省一級的信用合作社的一些規(guī)定，下一級的農村信用合作社并沒有嚴格執(zhí)行，比如賬物分管原則，這就導致經常出現(xiàn)固定資產的總賬目與明細賬目不符合的現(xiàn)象。

四、農村信用合作社加強固定資產管理

（一）會計控制和信息技術控制應對會計信息不準確問題

建立一套完備的固定資產會計信息錄入體系，將固定資產的核算、入庫、使用和日常核查信息統(tǒng)一錄入一個平臺。將日常的檢查的結果與賬目信息進行季度性匯總對比，防止時間過長而導致的賬目不清。對固定資產實行電子監(jiān)督，比如二維碼制度，這樣可以保證所有在用的固定資產都是二維碼的，使用權限需通過掃描二維碼獲得，這樣整個信用合作社就可以清晰的指導所有的固定資產數(shù)量和部門分布狀況，減少會計信息的不準確。

（二）明確分工和預算管理應對固定資產日常管理缺失問題

明確所有購入固定資產的管理責任，對每個部門的固定資產的使用數(shù)量進行預算管理，超出一定限額需要申請，年度考評責任落在固定資產管理人員身上。具體的考評條款，包括使用率和損耗率，過低的損耗率與明年的預算管理相掛鉤；而過高的損耗率則與管理員的績效相掛鉤。通過明確分工和預算管理來降低信用合作社總體保有的固定資產數(shù)量，增加資金的使用效率。

（三）明確分工和信息技術控制應對固定資產閑置問題比較嚴重問題

明確固定資產的管理責任，比如對每一級的信用合作社的房屋租賃和購買責任單獨列出，賦予某個部門相應的管理權限，并且利用信息技術管控比如車輛和電腦設備的使用情況。這樣做到，固定資產的使用狀況實時監(jiān)控，固定資產的經濟效益落在對應的監(jiān)管部門肩上，通過對部門的考評，來提高整個信息合作社的固定資產管理水平。

（四）提高監(jiān)督檢查應對固定資產管理檢查力度不夠問題

由于農村信用合作社管理相較于銀行更為粗放，這就要求對應監(jiān)管部門加大對農村信用合作社的監(jiān)督力度，做到定期調查和不定期抽查相結合，加大信用合作社的監(jiān)管壓力。同時，促進信用合作社積極自查，至少保證對自身的固定資產每年至少盤點一次。這樣才能使得固定資產的賬目更加具有時效性和精確性。這樣的監(jiān)督和資產，對固定資產管理有著重要作用。

[1]李坤.行政事業(yè)單位固定資產管理創(chuàng)新探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2015 (01).

[2]劉玉春，趙益平，修長柏.農村信用合作社持續(xù)發(fā)展問題研究[J].農業(yè)經濟，2014 (11).

（作者單位：福建省長汀縣農村信用合作聯(lián)社）