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        關(guān)于集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的研究

        2015-12-10 03:02:51任建夕
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2015年18期
        關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息監(jiān)督

        文/任建夕

        關(guān)于集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的研究

        文/任建夕

        集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度能夠?qū)λ蓡挝坏慕?jīng)濟(jì)狀況(如成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)核算等)進(jìn)行如實(shí)反映,可有效防止出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊的違法違規(guī)行為出現(xiàn)。本文首先分析了集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的意義及作用,其次,結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn),就內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度如何在集團(tuán)公司中得以順利實(shí)施進(jìn)行了深入的探討,具有一定的參考價(jià)值。

        內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度;集團(tuán)公司;實(shí)施

        內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度是一種已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)內(nèi)部管理中的制度,用以對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為進(jìn)行監(jiān)督和約束,取得了較佳的效果。我國(guó)是在1998年開(kāi)始將內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度應(yīng)用到國(guó)有企業(yè)和政府機(jī)關(guān)中,其方式是由國(guó)有企業(yè)和政府機(jī)關(guān)向其所屬單位委派會(huì)計(jì)人員,這些會(huì)計(jì)人員直接隸屬于上級(jí)部門(mén),由他們對(duì)所派單位的財(cái)務(wù)行為、會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,能夠?qū)λ蓡挝坏慕?jīng)濟(jì)狀況(如成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)核算等)進(jìn)行如實(shí)反映,可有效防止出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊的違法違規(guī)行為出現(xiàn)。本文就集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度進(jìn)行研究。

        一、集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的意義及作用

        (一)有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

        實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度之后,一方面,集團(tuán)公司就會(huì)按照規(guī)則制度來(lái)嚴(yán)格考核委派會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績(jī),并將其工作業(yè)績(jī)與薪酬收入直接關(guān)聯(lián),這樣一來(lái),必然能夠大幅度地提高委派會(huì)計(jì)人員的工作主動(dòng)性、積極性。促進(jìn)其在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息監(jiān)督及核算過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,且能夠在第一時(shí)間向集團(tuán)公司總部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。另外一方面,受派單位與委派會(huì)計(jì)人員之間沒(méi)有隸屬關(guān)系,這樣就能夠防止出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子,會(huì)計(jì)填數(shù)字”的問(wèn)題出現(xiàn),也能夠讓委派會(huì)計(jì)人員能夠相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展會(huì)計(jì)工作,為會(huì)計(jì)信息的可靠性、真實(shí)性、完善性、準(zhǔn)確性提供有力的保障。

        (二)有利于加強(qiáng)管理,防止資金風(fēng)險(xiǎn)

        由于委派會(huì)計(jì)人員均來(lái)自于集團(tuán)公司總部,他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作視野明顯要更強(qiáng)、更廣闊一些。他們往往會(huì)站在集團(tuán)公司總部利益最大化的角度來(lái)看待問(wèn)題,那么必然會(huì)突破部門(mén)的限制,有利于提高集團(tuán)公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。此外,由于集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度之后,會(huì)計(jì)人員的地位也得到了明顯提升,有利于他

        們主動(dòng)去參與企業(yè)的重大決策,主動(dòng)去監(jiān)督所派單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這樣一來(lái),資金風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)形之中就得到了降低。

        (三)有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

        眾所周知,監(jiān)督和反映是會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能。從目前來(lái)看,絕大多數(shù)的企業(yè)都沒(méi)有采取內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度,單位領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員之間是上下級(jí)關(guān)系,會(huì)計(jì)人員的薪酬收入、人事關(guān)系、職務(wù)晉升、福利待遇等都與單位密切相關(guān),這樣的會(huì)計(jì)制度是很難將會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái),并且也很難反映出會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、獨(dú)立性,而集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度則可有效地解決這些問(wèn)題。

        (四)有利于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

        集團(tuán)公司實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度之后,委派會(huì)計(jì)人員的薪酬收入、人事關(guān)系、職務(wù)晉升、福利待遇等都全部由集團(tuán)公司決定,而與受派單位無(wú)半點(diǎn)瓜葛,明顯提高了會(huì)計(jì)人員在受派單位中的話語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí),委派會(huì)計(jì)人員都是通過(guò)集團(tuán)公司所出臺(tái)的相關(guān)考核或者考試來(lái)競(jìng)爭(zhēng)上崗,這就要求委派會(huì)計(jì)人員既要綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng),又要業(yè)務(wù)技能高。

        二、內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度如何在集團(tuán)公司中得以順利實(shí)施

        (一)選擇合適的委派方式和范圍

        不同形式的集團(tuán)公司應(yīng)該采取不同的會(huì)計(jì)委派制,若盲目跟風(fēng)、不考慮自己的實(shí)際情況,即便采取了會(huì)計(jì)委派形式,也很難取得有效的效果,甚至適得其反。若集團(tuán)公司是由國(guó)有控股、其它資本參股,那么為了防止出現(xiàn)不必要的沖突,集團(tuán)公司在向下屬單位委派會(huì)計(jì)人員時(shí),要注意與其他股東的溝通交流;若集團(tuán)公司是國(guó)有獨(dú)資,那么可以直接采取財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制等。總之,對(duì)于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的會(huì)計(jì)委派,應(yīng)該結(jié)合集團(tuán)實(shí)際,通過(guò)會(huì)計(jì)委派人員來(lái)實(shí)施母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

        (二)加強(qiáng)法制建設(shè),加大執(zhí)法力度

        內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的順利實(shí)施離不開(kāi)法制的建設(shè),在當(dāng)前的形式下,務(wù)必要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)責(zé)任都予以了強(qiáng)化,例如:會(huì)計(jì)人員若違法出具虛假會(huì)計(jì)信息,那么可吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),若已經(jīng)觸犯刑法,那么還可以由國(guó)家相應(yīng)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任;本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的完整性、真實(shí)性應(yīng)該由企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)直接負(fù)責(zé)。新《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定給委派會(huì)計(jì)人員提供了法律依據(jù),既能夠提高他們的監(jiān)督積極性,又能夠?qū)ζ髽I(yè)的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題予以約束,由此可見(jiàn),在集團(tuán)公司中實(shí)施“內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制+新《會(huì)計(jì)法》”是較為適宜的,也是相得益彰的。

        (三)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次地激勵(lì)

        委派會(huì)計(jì)人員是集團(tuán)公司能否順利實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制度的關(guān)鍵,務(wù)必要為委派會(huì)計(jì)人員搭建事業(yè)成功的平臺(tái)。集團(tuán)公司應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則來(lái)為委派會(huì)計(jì)人員建立完善各種激勵(lì)機(jī)制,具體而言,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,對(duì)薪酬制度進(jìn)行改革,務(wù)必要讓每位委派會(huì)計(jì)人員的薪酬水平與其實(shí)際工作成績(jī)相互匹配,進(jìn)一步將待遇留人的激勵(lì)作用發(fā)揮出來(lái)。第二,應(yīng)該逐漸實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,將原有的“工作終身制”打破,實(shí)踐證明:“工作終身制”容易讓人懈怠,工作上不求上進(jìn)、得過(guò)且過(guò),而競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制則有利于提高委派會(huì)計(jì)人員的工作激情,激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。第三,對(duì)原有的績(jī)效評(píng)估方法予以改革,科學(xué)化建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)估結(jié)果,讓績(jī)效評(píng)估結(jié)果與委派會(huì)計(jì)人員的晉升機(jī)制、薪酬待遇掛鉤。

        (四)從細(xì)節(jié)入手加強(qiáng)制度建設(shè)

        第一,為了更好地發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制在集團(tuán)公司中的應(yīng)用,除了要進(jìn)一步完善委派會(huì)計(jì)任用制度、人員管理制度、工資福利制度、考核制度等外,還應(yīng)該對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的權(quán)利和職責(zé)、受派單位領(lǐng)導(dǎo)的要求和義務(wù)予以明確,便于雙方都能夠更好地在日后開(kāi)展工作。第二,集團(tuán)公司應(yīng)該要從內(nèi)部抓起,要積極、主動(dòng)地來(lái)將會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量予以提高,這樣既可以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的可持續(xù)性發(fā)展,也可以督促會(huì)計(jì)人員發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。此外,還要注重動(dòng)態(tài)分析方法,委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)該要?jiǎng)討B(tài)地分析所拍單位投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況,而不是靜態(tài)地看問(wèn)題。如果該投資項(xiàng)目具有較為良好的發(fā)展前景,行業(yè)成長(zhǎng)性明顯,財(cái)務(wù)基礎(chǔ)良好,即便其財(cái)務(wù)指標(biāo)暫時(shí)性不良好,但也不能否定這個(gè)投資項(xiàng)目不是一個(gè)具有較強(qiáng)發(fā)展力的項(xiàng)目;如果投資項(xiàng)目發(fā)展前景黯淡,行業(yè)成長(zhǎng)性不強(qiáng),財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較差,即便其財(cái)務(wù)指標(biāo)良好,但也不能說(shuō)這個(gè)投資項(xiàng)目是一個(gè)具有較強(qiáng)發(fā)展力的項(xiàng)目,這樣無(wú)疑有利于集團(tuán)公司整體經(jīng)營(yíng)水平的提高。第三,為了有效地避免集團(tuán)公司委派會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)貪污舞弊的情況,務(wù)必要建立資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制,特別是要注意對(duì)出納的崗位進(jìn)行明確,出納人員不能兼任債務(wù)明細(xì)分類(lèi)賬登記、總分類(lèi)賬和收入分類(lèi)賬登記、會(huì)計(jì)檔案保管、稽核等崗位。與此同時(shí),務(wù)必不能出現(xiàn)由某一人來(lái)全部辦理資金業(yè)務(wù)的情況,務(wù)必要體現(xiàn)出資金業(yè)務(wù)不相容崗位的相互監(jiān)督、相互制約、相互分離。

        三、結(jié)語(yǔ)

        在集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,能夠在一定程度上強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,能夠減少會(huì)計(jì)信息失真,避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,具有較為重要的作用和意義,值得推廣應(yīng)用。

        [1]劉丹.會(huì)計(jì)委派制在會(huì)計(jì)管理體制改革中的重要性[J]. 成功(教育), 2013,12(08):130-133.

        [2]蔣桂桃.淺談會(huì)計(jì)委派制下的單位財(cái)務(wù)管理的利與弊[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2009,15(02):143-145.

        [3]關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、監(jiān)察部《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見(jiàn)》及本市進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派工作意見(jiàn)的通知[J].上海財(cái)稅,2001,18(01):166-168.

        (作者單位:遠(yuǎn)東智慧能源股份有限公司)

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