蔡二康 葛耀君（上海工程技術(shù)大學 上海 201620）

加強校園體育背景下我國高校學生體育總會構(gòu)建的新模式探究
——以上海工程技術(shù)大學為例

蔡二康 葛耀君（上海工程技術(shù)大學 上海 201620）

十八大以來黨和國家對體育工作高度重視并提出了具體要求，這為進一步開展高校體育工作提供了重要契機。當前高校課外體育管理模式存在諸多困境，阻礙了學校體育工作的健康良性發(fā)展。本文在解讀國家有關(guān)強化體育工作相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，深入分析了當前高校課外體育管理模式存在的困境，并結(jié)合上海工程技術(shù)大學卓有成效的課外體育活動組織管理實踐經(jīng)驗，提出整合校園軟硬件資源，構(gòu)建高校學生體育總會的方法和建議，以期對我國高校加強課外體育活動，增進青少年體質(zhì)健康提供參考。

課外體育 體育總會 高校體育

伴隨著《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神的深入貫徹落實，全國億萬學生陽光體育運動廣泛開展，以學生為主體、學校作保障、活動為載體、體質(zhì)健康為目標的校園體育活動得到了快速發(fā)展。十八大的召開對我國學校體育也提出了更高的要求。

高校學生課外體育是一個系統(tǒng)工程，包含校園體育組織構(gòu)建、校園體育活動和賽事開展、校園體育文化營造、校園體育骨干培養(yǎng)、校園體育場地保障等等方面。目前我國各高校課外體育活動開展現(xiàn)狀參差不齊，不利于國家青少年發(fā)展目標的實現(xiàn)。構(gòu)建高校學生體育總會，將諸多元素更好優(yōu)化、整合和完善，對確保校園體育工作有序、高效開展，更好的發(fā)展校園體育文化，推進學生體質(zhì)健康有著極為重要的意義。

1、十八大以來黨和國家對體育工作高度重視

為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推動學校體育科學發(fā)展，促進學生健康成長，2012年10月，國務院批準發(fā)布了《關(guān)于進一步加強學校體育工作的若干意見》一文。文中強調(diào)了學校體育的工作重點和工作目標等，要求相關(guān)部門充分重視和加強工作部署，提高學生體質(zhì)健康水平，辦好人民滿意的教育。

《意見》明確指出，加強政府統(tǒng)籌，加強條件保障，加強監(jiān)督檢查，確保學生體育課程和課余活動時間，切實提高學校體育質(zhì)量，完善學校、家庭與社會密切結(jié)合的學校體育網(wǎng)絡(luò)，促進體育與德育、智育、美育有機融合，不斷提高學生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。建立健全學生體育競賽體制，引導學校合理開展課余體育訓練和競賽活動。積極鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部，組織開展豐富多彩的學生群眾性體育活動，并要求體育部門把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面加大對學校體育工作的支持。

2、當前高校課外體育管理模式的困境

當前我國高校學生課外體育活動多是由學校成立體育運動委員會領(lǐng)導，體育部、團委和各部門學院為活動實際執(zhí)行部門。多個部門分管各塊學生體育活動，容易出現(xiàn)組織機構(gòu)冗余、場地使用不均、活動內(nèi)容不合理、品質(zhì)參差不齊等諸多問題。

2.1、組織機構(gòu)冗余、組織功能重復、人力資源浪費

體育部門專業(yè)能力較強，除組織參加校外級別體育賽事的同時，還安排校內(nèi)全校性體育活動，活動對象為全校師生，活動影響力較大。團委體育活動多是由各個社團牽頭發(fā)起，活動對象為社團內(nèi)部或面向全校發(fā)起，活動組織人員流動性大，組織能力參差不齊，缺乏體育專業(yè)指導；各學院學生體育工作通常有專人分管，活動以班級、年級為單位參加，活動組織人員由學生骨干組成，體育活動開展專業(yè)性較差。

表1 高校課外體育活動開展現(xiàn)狀表

校內(nèi)三個部門各自一套活動組織機構(gòu)，均配備活動策劃、執(zhí)行及保障人員，但工作性質(zhì)和內(nèi)容相似，并經(jīng)常出現(xiàn)活動組織能力得不到體育活動專業(yè)指導等問題，造成人力資源的浪費。

2.2、活動內(nèi)容設(shè)置不合理，時間、場地設(shè)置不均

校內(nèi)體育活動的有序開展需要學校統(tǒng)籌安排，三個部門各自負責自己分管的體育工作，容易出現(xiàn)某一段時期某一項目設(shè)置過多或者過少，甚至重疊的現(xiàn)象，從全校全年的活動安排上不能統(tǒng)籌的全局考慮。另外，高校目前的體育場地設(shè)施有限，保證體育教學之后可用于學生課外鍛煉的場地就更顯不足，體育活動項目設(shè)置的不合理也必將影響到學校場地資源利用，出現(xiàn)不夠用或使用浪費的現(xiàn)象。

2.3、活動品質(zhì)參差不齊，賽事規(guī)格難以保證

活動組織人員缺乏體育活動專業(yè)指導，人員流動性大是學生組織較為普遍的現(xiàn)象，體育活動組織開展團隊的專業(yè)能力、創(chuàng)新能力等方面得不到保障的同時，學校體育活動的開展就缺乏穩(wěn)定性，難以呈現(xiàn)出連續(xù)發(fā)展態(tài)勢。多頭的體育活動組織也容易造成活動品質(zhì)不一，賽事規(guī)格參差不齊，吸引力不足，參與人數(shù)少等現(xiàn)象。

2.4、多頭管理模式，不利于營造良好的校園體育文化

高校體育文化是指在高校教學環(huán)境下，以學生為主體，教師為主導，在各種體育活動中相互作用創(chuàng)造出的高校文化形態(tài)之一，包括體育精神、體育道德、體育價值觀和體育能力。一個學校的群體工作出現(xiàn)多頭領(lǐng)導的管理模式，宣傳渠道散、亂、弱，賽事活動品質(zhì)低，體育氛圍差，不利于整合全校體育軟硬件資源，體育影響力不足，進而不利于培養(yǎng)學生體育意識，良好校園體育文化的營造更是無從談起。

3、學生體育總會構(gòu)建的思路與路徑

高校學生體育總會是全面貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神，組織開展學生課外體育活動，促進學生體質(zhì)健康，豐富校園體育文化，培養(yǎng)學生健康生活方式的組織機構(gòu)，是在我黨和政府相關(guān)青少年體質(zhì)健康促進政策的引導下，在學校體育運動委員會的領(lǐng)導下，由專業(yè)體育師資隊伍做指導，以學生體育骨干為主體，有效整合全校課外體育活動組織機構(gòu)、場地師資，統(tǒng)籌開展全校多元化分級別課外體育活動，以豐富高校學生生活、促進學生體質(zhì)，豐富校園體育文化，培養(yǎng)學生健康生活方式為目標的學生組織。

3.1、組建專業(yè)組織團隊，保障學校體育活動有序開展

我們將多頭管理的組織機構(gòu)進行整合，轉(zhuǎn)化為以體育部指導，體育總會來執(zhí)行，校內(nèi)各部門學院共同協(xié)作的專業(yè)化體育活動組織團隊。以落實學校體育工作計劃和發(fā)展學生體質(zhì)，培養(yǎng)學生健康生活方式為目標，拒絕組織主體散、亂、軟，更注重組織機構(gòu)的專業(yè)化，更注重活動開展有效性。

圖1 上海工程技術(shù)大學課外體育組織結(jié)構(gòu)圖

3.1.1、立體化的組織機構(gòu)設(shè)置

高校內(nèi)學院部門多，人數(shù)規(guī)模大，課外體育活動工作量大，傳統(tǒng)多頭管理的機構(gòu)設(shè)置在功能上存在局限性，覆蓋面小，不能很好實現(xiàn)工作的有效銜接。

立體化組織機構(gòu)是以體育總會為出發(fā)點，體育專業(yè)師資做指導，橫向分支辦公部、競賽部、宣傳部、外聯(lián)部、社聯(lián)部、學聯(lián)部等，實現(xiàn)學校體育工作全面有序開展；縱向以社團和學院為兩條主線，分支院部級、系部級、班部級等，深入學生當中，實現(xiàn)組織有指導，宣傳有渠道，參與有通道、會后有公告。

3.1.2、專業(yè)化的指導教師隊伍

學校體育教師專業(yè)技能強，組織體育活動經(jīng)驗足，對國家和學校相關(guān)體育政策方針更加熟悉，在課外體育活動開展過程中起到全局指導的作用。

在社團和學院日常體育活動開展過程中作為指導老師，實現(xiàn)一對一下系指導，保障社團和學院體育工作切實有效落實，促進社團和學院體育工作的穩(wěn)步發(fā)展，建立指導教師考核制度，責任到人。

3.1.3、充分發(fā)揮學生體育骨干力量

高校學生對體育和健康的認識越來越高，其中不乏對體育單項技術(shù)、體育活動競賽組織有較強興趣的體育骨干。富有激情和創(chuàng)新能力的學生骨干能夠為學校體育總會的工作增添創(chuàng)新活力，有效組織學生骨干，發(fā)揮學生主觀能動性是學校體育總會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

3.1.4、各學院部門相互配合，協(xié)同發(fā)展。

各學院配備專人負責學院內(nèi)學生體育工作，團委對于體育類社團給與政策引導和發(fā)展指導，學生體育總會體育工作的順利有效開展離不開學院和團委的支持。校體育運動委員會作為學校體育工作最高領(lǐng)導機構(gòu)，做好各部門學院的協(xié)調(diào)工作，確保校內(nèi)體育工作整體協(xié)同發(fā)展。

3.2、對體育活動進行多元化分級別統(tǒng)籌管理，促進體育工作穩(wěn)步發(fā)展

學校體育活動有著類型多樣和參與單位不一的特點，對其進行多元化分級別的劃分能夠保障校內(nèi)體育活動多層次全面化的開展。

3.2.1、依據(jù)活動類型進行多元化組織管理

學校課外體育工作旨在開展豐富多樣的體育活動，加大學生體育參與，營造良好的校園體育氛圍，增強學生體質(zhì)，增進學生健康?；顒宇愋筒粏沃竻⑴c類或者競賽類項目，體育文化活動的開展對培養(yǎng)學生體育鍛煉意識，增進學生體育文化認知也起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)活動類型進行文化類、競賽類、活動參與類等多元化組織管理保證了體育工作開展的全面性。

3.2.2、依據(jù)參賽單位進行分級別組織管理

學校體育活動通過學院、社團兩條線管理，學院體育活動縱向分為校級、院部級、系部級、班部級活動，社團體育活動縱向分為社團內(nèi)和社團外活動，不同級別活動參與主體不同。多級別活動組織管理保證了體育工作開展的層次性。

3.3、打造高品質(zhì)的體育賽事，以點帶面加大學生體育活動參與

高品質(zhì)的體育賽事往往參加人數(shù)多、競賽懸念大、關(guān)注程度高、宣傳效果好，能起到以點帶面，吸引更多學生參與課外體育活動。

3.3.1、打造高品質(zhì)單項賽事

校內(nèi)開展多樣的體育賽事能夠滿足同學們多樣的體育愛好，通過專業(yè)組織團隊打造高品質(zhì)體育單項賽事，參與賽事的同學通過體育競賽實現(xiàn)自我超越，并培養(yǎng)學生遵守規(guī)則、努力拼搏等優(yōu)良品質(zhì)。

3.3.2、打造綜合性體育節(jié)

將校運會、體育節(jié)等大型綜合類體育活動打造為以學院為單位參加的體育盛會，吸引更多人關(guān)注，組織觀眾為所在學院加油助威，培養(yǎng)其集體主義精神，團隊意識；多樣的項目能夠吸引更多人參與其中，做到人人有項目，人人能參與，營造繁榮的校園體育文化。

3.4、組建校、院等各級運動代表隊

各級部門在各自單位普通學生中選拔人員組成體育運動代表隊，代表本學院參加校內(nèi)外、院內(nèi)外體育活動。專項的體育代表隊在運動技能和體育意識方面存在先進性，通過參加各類體育活動，先進帶后進，對學院、學校整體體育氛圍打造上也起到積極作用，并符合學校體育工作育人的目標，帶動校園體育文化。

3.4.1、院級運動代表隊

學院內(nèi)選拔有一定運動特長的同學參加院級運動代表隊，代表本學院參加校內(nèi)學院間的各項體育賽事。定期的訓練保證同學們課外鍛煉時間，提高運動技能，在訓練過程中進一步感受體育魅力，增進體育認知。比賽時本學院代表隊往往能吸引更多自己學院學生加油助威，直接或者間接地帶動其他同學的活動參與，豐富同學們的業(yè)余體育生活，最終起到推動校園體育文化的積極作用。

3.4.2、校級運動代表隊

全校范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀運動員參加校級運動代表隊，代表學校參加校際體育賽事。定期參加訓練，提高運動成績。校際比賽級別更高，水平更高，觀賞性更強，對于普通學生也更具有吸引力。比賽時運動員們通過努力拼搏，觀眾通過為本方隊伍加油助威，同學們的團隊意識，責任心和集體榮譽感會得到進一步提高，這也響應了學校體育工作以人為本，培養(yǎng)全面人才的教育目標。

3.5、加大體育活動宣傳力度，積極開發(fā)新媒體宣傳渠道

體育類活動的策劃、組織、落實，總結(jié)離不開宣傳，體育總會的成立有助于整合多種傳播渠道，傳播體育知識，傳授體育技能，培養(yǎng)體育意識、能力和習慣，促進學生全面發(fā)展。

3.5.1、加大活動宣傳力度

體育總會設(shè)立專門的宣傳欄等發(fā)布校園體育活動信息，讓全校同學們對校內(nèi)體育活動安排一目了然。組織單個體育活動時，依據(jù)活動層次和級別，由體育總會制定宣傳方案并交由相應學院部門或社團向參賽單位發(fā)布通知，組織報名參賽事宜，確保全面宣傳到位?；顒悠陂g即時發(fā)布相關(guān)進程通知，活動結(jié)束后發(fā)布活動成績及其他公告。

3.5.2、積極開發(fā)利用新媒體宣傳渠道

隨著多媒體信息技術(shù)的快速發(fā)展，近年來諸如“校內(nèi)網(wǎng)”“微信”等大量新媒體的出現(xiàn)也給我們提供了更多宣傳渠道，體育總會創(chuàng)建公共平臺，將相關(guān)體育活動信息在第一時間推送到師生端，信息傳遞效率高，無遺漏。新媒體在學生中較為流行，應用率高，多渠道的宣傳方式有利于我們將更多活動信息告知在校學生，從對體育認知方面也能培養(yǎng)同學們的體育興趣愛好，鍛煉習慣和健康生活方式。

4、結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

4.1.1、在國家對青少年體質(zhì)健康提出了更高要求的背景下，我國高校課外體育活動近年來得到了較好的發(fā)展，但相對國家對青少年體質(zhì)健康促進的要求還有較大差距。

4.1.2、各高校對課外體育活動重視程度和經(jīng)費投入方面表現(xiàn)出參差不齊的狀況，科學有效的組織管理體系缺失是出現(xiàn)此類現(xiàn)象的重要原因。

4.1.3、構(gòu)建專業(yè)的高校學生體育總會，，打造專業(yè)校園體育活動組織團隊，對活躍校園體育氛圍，增大學生體育參與高校管理，實現(xiàn)高校體育目標有重要意義。

4.2、建議

4.2.1、在國家政策基礎(chǔ)上，高校應加大課外體育重視程度，增加高校校園課外體育經(jīng)費投入，盡快加大落實課外鍛煉體系構(gòu)建。

4.2.2、高校課外體育活動體系需要校內(nèi)各級管理部門統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展，構(gòu)建多元立體的高校課外體育開展體系。

4.2.3、組建專業(yè)課外體育組織學生團隊，充分調(diào)動校園體育生力軍的主人公意識，發(fā)揮學生體育骨干力量，兼顧高校全面育人的功能。

4.2.4、充分利用PC端、手機端等新媒體宣傳工具，從體育活動參與和體育文化傳播等多方面共同發(fā)展，通過發(fā)展體育認知達到普及體育知識，帶動學生鍛煉，增進學生素質(zhì)、促進學校各項和諧發(fā)展。

[1]中共中央，國務院．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)[M]．北京：人民出版社，2010．

[2]教育部，發(fā)展改革委，財政部，體育總局．關(guān)于進一步加強學校體育工作的若干意見[Z]．2012-10-22

[3]毛振明．論“國家中長期教育改革與發(fā)展工作方針”中的學校體育任務(上)[J]．南京體育學院學報．2011

[4]毛振明．論“國家中長期教育改革與發(fā)展工作方針”中的學校體育任務(下)[J]．南京體育學院學報．2011

[5]蔡二康．以校園賽事為平臺的高校課外體育活動模式探究[D]．上海交通大學．2010．3

[6]石云龍．高校建立陽光體育運動長效機制的初步研究[J]．武漢體育學院學報．2014．3

[7]西宗鳳．高校體育賽事對高校體育精神文化的影響[J]．成都體育學院學報．2009．01

[8]張健，馮堅．試論高校體育文化建設(shè)[J]．體育文化導論．2009．06