趙立叢

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，上海 浦東 200090）

淺析事業(yè)單位人事制度改革的策略

趙立叢

（中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，上海 浦東 200090）

事業(yè)單位人事制度改革關(guān)系事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展、人員素質(zhì)以及工作效率，同時能夠滿足時代發(fā)展需要，本文從三個角度提出優(yōu)化事業(yè)單位人事制度改革的構(gòu)想，希望進一步優(yōu)化事業(yè)單位人事制度改革，促進我國公共事業(yè)發(fā)展。

事業(yè)單位；人事制度；制度改革

深化事業(yè)單位人事制度改革需要進一步將“四化”方針進行落實，需要始終堅持黨對事業(yè)單位工作人員的監(jiān)管原則，確保事業(yè)單位工作人員管理只要公開、平等。需要從具體的情況進行考慮，進一步發(fā)揚民主，確保每位工作人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等法律權(quán)利。

一、加強宏觀管理，建立事業(yè)單位人事分類管理制度

（一）對事業(yè)單位的人事工作實行分類管理。

一些文化管理事業(yè)單位，比如圖書館、文物保護等單位的人事工作應(yīng)該確保其高效和精簡的人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位人員編制，對于工作人員的總體數(shù)量要進行管控，對于工作崗位要進行合理的規(guī)劃，將事業(yè)單位人員需求進行動態(tài)管理。但是有一些文藝性質(zhì)的事業(yè)單位，由于其工藝性質(zhì)，并且還有一定的經(jīng)營運用，就應(yīng)該對于這些事業(yè)單位充足的認(rèn)識管理自主權(quán)，今以后提高該類事業(yè)單位中流動工作人員的數(shù)量，加強人員流動管理。

（二）優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)。

從多方面角度著手公共文化工作的事業(yè)單位負(fù)責(zé)各種服務(wù)或者文物保護等工作人員團隊，應(yīng)該講文藝活動和各種社會公共服務(wù)以及經(jīng)營管理人員隊伍進行動態(tài)管理，進一步縮減人員數(shù)量，降低社會服務(wù)成本。

（三）構(gòu)建科學(xué)完善的人才晉升體系和文化氛圍。

提倡事業(yè)單位優(yōu)秀員工經(jīng)過部門內(nèi)部競爭晉升到單位重要的工作高位。強化對事業(yè)單位人才職業(yè)規(guī)劃與培訓(xùn)工作。進一步優(yōu)化事業(yè)單位工作人員的生活條件以及工作氛圍，為事業(yè)單位優(yōu)秀的工作人員提供良好的學(xué)習(xí)渠道，例如出國深造，加強與國際交流。構(gòu)建一套激勵方案，吸引更多優(yōu)秀的人才回國加入到為國家公共事業(yè)發(fā)展的隊伍當(dāng)中。

二、優(yōu)化事業(yè)單位管理系統(tǒng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)層監(jiān)督管理體系

（一）發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

應(yīng)該進一步推廣實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)事業(yè)單位發(fā)展的管理機制，進一步確保黨的管理組織政治工作，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的單位，應(yīng)該盡可能的去報行政工作人員的單位管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)。同事業(yè)單位的工作人員作為法律代表，同樣應(yīng)該具有一定的民事權(quán)利，在出現(xiàn)問題的時候，也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（二）根據(jù)具體情況選擇事業(yè)單位工作人員聘請與考核機制。

因為不同事業(yè)單位，其特點也有所差異，因此在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的選拔過程中應(yīng)該根據(jù)該單位的具體情況來實施。根據(jù)國民偷拍或者具體的工作績效通過公平、公開、則有的原則進行評選，應(yīng)該鼓勵各單位進行公選選舉，通過競爭的選舉方式進行管理人員選舉，應(yīng)該對委任的領(lǐng)導(dǎo)進行公示，讓別人了解到該領(lǐng)導(dǎo)的具體情況。

（三）構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)人員目標(biāo)責(zé)任落實機制。

需要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)人目標(biāo)責(zé)任落實體系，對領(lǐng)導(dǎo)人員的目標(biāo)進行考核與監(jiān)督。在考核過程中，應(yīng)該將考核指標(biāo)進行量化管理，應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)人在職期間的目標(biāo)完成度進行監(jiān)督，以該考核的結(jié)果用來作為領(lǐng)導(dǎo)人員連任或者獎懲的根據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)人員考核機制中，應(yīng)該引進職工代表制度，認(rèn)真執(zhí)行民主監(jiān)督與管理。

三、構(gòu)建用人動態(tài)管理體系

（一）全面實行人員聘用制度。

在事業(yè)單位聘用階段，應(yīng)該簽訂聘用合同，在合同中注明被任用的人員在工作中能夠行使的權(quán)利以及工作義務(wù)，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。推行聘用制應(yīng)先易后難，穩(wěn)步實施，逐步到位。

（二）以公開原則進行招聘。

事業(yè)單位人員存在更替問題，需要在政府要求的人員規(guī)定之內(nèi)進行變更，對社會公開目前缺員的工作崗位職責(zé)以及用人條件，同一崗位對應(yīng)聘人員進行公開、統(tǒng)一招考，擇優(yōu)錄取。

（三）強化聘后管理工作。

在雙方簽訂聘用合同之后，發(fā)出申請的事業(yè)單位應(yīng)該與受聘人員共同遵守并履行合同。受聘工作人員需要遵守事業(yè)單位的規(guī)章管理制度，認(rèn)真完成崗位上各種工作。聘用單位需要為受者提供需要的工作軟硬件設(shè)施，確保受聘人員應(yīng)有的權(quán)利與待遇。同時需要構(gòu)建內(nèi)部工作人員協(xié)調(diào)機制，更好的完成內(nèi)部人員爭議問題的處理工作，化解員工之間的存在的矛盾，確保事業(yè)單位與受聘人員之間的權(quán)益。

總結(jié)

事業(yè)單位人事制度改革需要明確改革的指導(dǎo)思想，進一步加強宏觀管理，建立事業(yè)單位人事分類管理制度，完善事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制，推行人員聘用制度和崗位管理制度，形成充滿生機與活力的用人機制。

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