劉亞軍

(新疆烏魯木齊市米東區(qū)人民法院，新疆 烏魯木齊 830000)

淺議扶養(yǎng)糾紛案件的謙抑執(zhí)行

劉亞軍

(新疆烏魯木齊市米東區(qū)人民法院，新疆 烏魯木齊 830000)

由于撫養(yǎng)糾紛案件大多涉及未成年人，且大多案件的情況較復(fù)雜，牽涉較多，案件的執(zhí)行存在很大的問(wèn)題，強(qiáng)制執(zhí)行很難達(dá)到良好效果。因此，本文通過(guò)對(duì)具體案例的分析，研究謙抑執(zhí)行在此類案件中的過(guò)程和效果，希望能夠?qū)σ院蟠祟惏讣膱?zhí)行提供參考。

撫養(yǎng)糾紛案件；謙抑執(zhí)行；執(zhí)行效果

一、案情

近日，烏魯木齊市米東區(qū)人民法院通過(guò)謙抑執(zhí)行的方式執(zhí)結(jié)一起撫養(yǎng)糾紛案件。該案的執(zhí)行歷時(shí)近8個(gè)月，經(jīng)過(guò)執(zhí)行法官與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及被執(zhí)行人的父母多達(dá)7次談話(包含兩次組織各方當(dāng)事人到一起協(xié)商)，最終雙方協(xié)商一致，達(dá)成和解，申請(qǐng)執(zhí)行人向法院撤銷執(zhí)行申請(qǐng)，該案依法終結(jié)。

原來(lái)，申請(qǐng)執(zhí)行人小雪和被執(zhí)行人曉軍都是80后，雙方于2012年2月14日登記結(jié)婚?；楹笠螂p方年輕氣盛，不善于經(jīng)營(yíng)家庭生活，最終在2013年7月，在兩人的婚生子波波才2個(gè)月大時(shí)，雙方就協(xié)議離婚，其中婚生子波波協(xié)議由小雪撫養(yǎng)。2013年9月，曉軍將波波從小雪處帶走，帶至自己的父母家，由其父母撫養(yǎng)。小雪在兩個(gè)多月后，將曉軍訴至法院，要求婚生子波波由其撫養(yǎng)。法院經(jīng)審理確認(rèn)了上述事實(shí)，并作出判決，判決婚生子波波由小雪撫養(yǎng)。案件經(jīng)二審維持原判。判決生效后，曉軍未履行義務(wù)，小雪向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

收案后，執(zhí)行法官對(duì)案件十分重視。在執(zhí)行中，先依法向曉軍發(fā)出責(zé)令履行指定行為通知書(shū)。隨后，分別找小雪和曉軍分別談話，了解各自的請(qǐng)求及雙方矛盾的癥結(jié)所在。經(jīng)過(guò)法官耐心細(xì)致的工作，曉軍終于打開(kāi)心扉，向承辦法官告知因?yàn)楹⒆訌某錾恢庇勺约旱母改笓狃B(yǎng)，現(xiàn)在父母和孩子間已經(jīng)產(chǎn)生了深厚的感情，要想解決本案，最關(guān)鍵的是要給其父母做工作。而隨后曉軍的父母來(lái)到法院，告知法官，他們舍不得孩子，從四個(gè)多月帶到至今，而且小雪沒(méi)有穩(wěn)定的工作收入，又一個(gè)人，由己方撫養(yǎng)孩子，也能給孩子更好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，希望能和小雪協(xié)商解決。執(zhí)行法官隨后多次給小雪做工作。最終，在執(zhí)行法官的主持下，小雪、曉軍及曉軍的父母坐在一起，最終協(xié)商婚生子波波仍由曉軍的父母撫養(yǎng)，小雪可以隨時(shí)探望孩子，也可在將來(lái)根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況向曉軍的父母支付一定的撫養(yǎng)費(fèi)。小雪隨即向法院申請(qǐng)撤銷案件的執(zhí)行申請(qǐng)。雙方的糾紛得到圓滿的解決。

二、分析

執(zhí)行也可稱強(qiáng)制執(zhí)行，廣義的執(zhí)行可以分為民事、行政和刑事執(zhí)行；狹義的僅指民事執(zhí)行。民事執(zhí)行是指國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照國(guó)家法律規(guī)定的程序，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，對(duì)生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容予以公力救濟(jì)而進(jìn)行的活動(dòng)。在我國(guó)，人民法院是法定的民事執(zhí)行機(jī)關(guān)。所謂謙抑執(zhí)行，就是要求人民法院為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的目的，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人債權(quán)或權(quán)益，在采取手段時(shí)必須要適度，必須符合理性，必須在目的和手段之間保持一定比例關(guān)系，或者要保持均衡。換言之，就是盡量采取和緩的方式解決問(wèn)題，最大限度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

和其他民事糾紛案件的執(zhí)行相比，扶養(yǎng)糾紛案件往往具有以下特點(diǎn)：一、案件涉及人身性質(zhì)，尤其是涉及到未成年人，執(zhí)行方式上不能過(guò)于機(jī)械，即法院不能在執(zhí)行中將孩子簡(jiǎn)單的強(qiáng)行抱走，來(lái)達(dá)到執(zhí)行的目的。二、雙方當(dāng)事人往往積怨較深，處理不當(dāng)，易引發(fā)兩方家庭之間的其他矛盾。三、撫養(yǎng)糾紛案件往往與撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)以及雙方之間情感沖突等其他問(wèn)題交織在一起，具有復(fù)雜性。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的家庭觀念也發(fā)生了很大的變化。根據(jù)民政部發(fā)布的《2014年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年全國(guó)依法辦理離婚363.7萬(wàn)對(duì)，粗離婚率為2.7‰，連續(xù)12年攀升。與之相應(yīng)的，法院受理的各類婚姻家庭糾紛案件數(shù)也水漲船高，其中撫養(yǎng)糾紛的案件在其中占有很大比重。因此，有關(guān)撫養(yǎng)權(quán)糾紛的執(zhí)行案件逐年增加。對(duì)于這類案件的執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持“謙抑執(zhí)行”，盡力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、措施

鑒于撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件的特殊性，執(zhí)行中尤其要注意執(zhí)行方式方法，可以說(shuō)謙抑執(zhí)行方式特別適合撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件。謙抑執(zhí)行會(huì)涉及我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行制度二重價(jià)值的沖突協(xié)調(diào)問(wèn)題?！靶蕛?yōu)先兼顧公正”是民事執(zhí)行的基本原則，撫養(yǎng)權(quán)糾紛案件的執(zhí)行過(guò)程中，如果快速的將孩子強(qiáng)行交到申請(qǐng)執(zhí)行人，勢(shì)必造成執(zhí)行的粗線條，容易激發(fā)當(dāng)事人的矛盾。反之，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)公正，會(huì)造成生效的法律文書(shū)難以執(zhí)行，致使案件長(zhǎng)期不能執(zhí)結(jié)，甚至?xí)e(cuò)失案件執(zhí)行的最佳機(jī)會(huì)。因此，具體到個(gè)案，執(zhí)行法院應(yīng)考慮采取最合適的措施，避免雙方當(dāng)事人矛盾激化。

謙抑執(zhí)行的理念應(yīng)貫徹?fù)狃B(yǎng)權(quán)糾紛執(zhí)行的全過(guò)程。首先，為了保護(hù)未成年人的身心健康，應(yīng)避免因執(zhí)行而導(dǎo)致雙方當(dāng)事人矛盾激化，進(jìn)而做出過(guò)激行為傷害到未成年人的成長(zhǎng)。承辦法官在思想上樹(shù)立謙抑執(zhí)行的觀念，手段上要盡量平和。

其次，孩子的撫養(yǎng)權(quán)不僅僅是雙方當(dāng)事人還是雙方家庭的事情，在案件執(zhí)行過(guò)程中，盡可能采取說(shuō)服教育等和緩的執(zhí)行手段，做雙方當(dāng)事人的思想工作，找出執(zhí)行存在的問(wèn)題，分析原因，制訂執(zhí)行預(yù)案。

再次，要力促和解。在執(zhí)行中，撫養(yǎng)權(quán)糾紛往往涉及撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)以及雙方之間情感沖突等其他問(wèn)題交織在一起，因此在和解的過(guò)程中，對(duì)于這些問(wèn)題，當(dāng)事人雙方另行約定的，應(yīng)告知雙方履行約定，如不履行可以通過(guò)訴訟方式解決。

最后，對(duì)拒不履行義務(wù)的，慎用罰款、拘留等措施，避免激化矛盾，造成被執(zhí)行人的家人將孩子隱藏進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行不能的不利后果。

通過(guò)本案的最終順利執(zhí)行可以看出，撫養(yǎng)糾紛案件盡量采取謙抑執(zhí)行原則，既符合法理又兼顧情理，又達(dá)到了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；既有利于法院判決的圓滿執(zhí)行，又有利于化解申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人之間的矛盾，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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1671-864X(2015)11-0082-01

劉亞軍，男，漢族，籍貫上海，研究生學(xué)歷，四級(jí)法官，畢業(yè)于新疆大學(xué)，研究方向民商法方向。