梁迎娣 顏玄洲

（1江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 高等教育研究所；2江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 人事處，江西 南昌 330045）

試論高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展與路徑選擇

梁迎娣1顏玄洲2

（1江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 高等教育研究所；2江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 人事處，江西 南昌 330045）

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展速度在明顯加快。但是，快速地發(fā)展帶來(lái)很多問(wèn)題，這種以外延式發(fā)展為基礎(chǔ)的發(fā)展模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式不斷轉(zhuǎn)變的過(guò)程中很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。因此，為了解決外延式發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題，高等職業(yè)院校紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，反思自身的不足，積極探索走以轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、建設(shè)特色專業(yè)、提高人才質(zhì)量、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

高等職業(yè)教育 內(nèi)涵式發(fā)展 路徑選擇

黨的十八大報(bào)告對(duì)于高等職業(yè)教育的發(fā)展給出了明確的指示，強(qiáng)調(diào)了高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要性，也明確指出了大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)其內(nèi)涵式發(fā)展是建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)特色的高水平的高等職業(yè)教育的新任務(wù)。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)看，高職院校2000年招生人數(shù)是48.7萬(wàn)人，院校數(shù)量為442所，到2004年高職院校的招生人數(shù)突破209萬(wàn)人，院校數(shù)量也增加到了1047所，隨后又經(jīng)過(guò)近十年的大力發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張，2013年高職院校的招生人數(shù)為318.4萬(wàn)人，院校數(shù)量達(dá)到了1321所，14年間高職院校的數(shù)量增加了2.99倍，平均年增長(zhǎng)率為8.13%，增長(zhǎng)幅度巨大，反映了高職院校不僅充滿活力，而且為社會(huì)發(fā)展輸送了大量職業(yè)技術(shù)人才（如圖1）。但是由于高等職業(yè)教育適齡人口的減少和就業(yè)觀的差異，高職院校生源出現(xiàn)嚴(yán)重的不足，這對(duì)于高等職業(yè)教育的發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

圖1 2000-2013年我國(guó)高職院校數(shù)及招生人數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的21世紀(jì)，我國(guó)職業(yè)教育的改革發(fā)展從以擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)［1］。這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)的是一種新的質(zhì)量觀，一方面強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，另一方面表達(dá)了對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展的一種期望和訴求。高職院校單靠外延式的發(fā)展模式培養(yǎng)不出來(lái)高質(zhì)量的人才，為了改變現(xiàn)狀，高職院校必須從自身尋找原因，通過(guò)進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的改革，開(kāi)發(fā)學(xué)校內(nèi)部的潛力，才能真正實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展與和諧式發(fā)展。

一、高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的提出及意義

（一）高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的提出。

內(nèi)涵和外延作為邏輯學(xué)上的一對(duì)范疇，它們反映的事物的屬性是不同的，內(nèi)涵是對(duì)事物本質(zhì)屬性的反映，外延則通常用來(lái)定義一個(gè)概念的數(shù)量范圍。高等職業(yè)教育發(fā)展通常有兩種模式，即內(nèi)涵式和外延式［2］。內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力和資源是事物的內(nèi)部因素，如結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，質(zhì)量的提高，辦學(xué)質(zhì)量與效益的提高等；外延式發(fā)展的動(dòng)力和資源是事物的外部因素，如數(shù)量的增長(zhǎng)、外部的擴(kuò)張、投資的擴(kuò)大等。

外延式發(fā)展的發(fā)展模式為高等職業(yè)教育最初的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和空間，也為高等職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)展提供了保證，但是這種外延式的發(fā)展使其面臨的畢業(yè)生就業(yè)難、教育經(jīng)費(fèi)不足、生源不足等問(wèn)題都要求高等職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

（二）高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的意義。

一方面，從理論上看，我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展的趨勢(shì)要求高等職業(yè)教育順應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，這樣就能夠保證廣大人民群眾對(duì)高等職業(yè)教育的需求。另一方面，我國(guó)的高等教育處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育改革與發(fā)展的一部分，其推行順應(yīng)了這一發(fā)展的規(guī)律，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人才。此外，國(guó)家也通過(guò)制定各種政策對(duì)高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展提出各種要求，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》就明確指出高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展要樹(shù)立高質(zhì)量的發(fā)展觀。因此，高職教育作為實(shí)用人才的聚集地，必須順應(yīng)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，改革過(guò)去以數(shù)量和規(guī)模為指標(biāo)的外延式發(fā)展，選擇以提高質(zhì)量和效益為特征的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

另一方面，從實(shí)踐上看，早期高等職業(yè)教育靠外延式發(fā)

展，招生規(guī)模是擴(kuò)大了，但是問(wèn)題隨之而來(lái)，如生源素質(zhì)偏低、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確、素質(zhì)教育缺乏、學(xué)生的實(shí)踐力度缺乏等。這樣就導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)不出來(lái)高質(zhì)量的學(xué)生，企業(yè)也招不到符合需要的人才，引發(fā)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，不利于高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)制約學(xué)校的長(zhǎng)久發(fā)展［3］。因此，面對(duì)這些問(wèn)題，高等職業(yè)院校要開(kāi)始主動(dòng)從自身找原因和不足，并通過(guò)自我反思調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條以提高質(zhì)量為核心、具有先進(jìn)的辦學(xué)理念、“雙師型”的師資隊(duì)伍、面向市場(chǎng)的專業(yè)建設(shè)及文化建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

二、基于SWOT的高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

對(duì)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析，了解其外部環(huán)境和內(nèi)在因素，才能從根本上為其內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇提供依據(jù)。本文基于安德魯斯的STOW分析方法，對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析。

（一）高等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)分析（Strength）。

首先，從我國(guó)整體看，高職教育體系已經(jīng)基本形成，并且高職院校的辦學(xué)模式趨于多樣化，很多院校根據(jù)自己的實(shí)際情況走上產(chǎn)學(xué)研一體的辦學(xué)模式。其次，國(guó)家不斷加大高職院校的辦學(xué)自主權(quán)，高職院?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況制定發(fā)展戰(zhàn)略，其自主發(fā)展的能力也不斷增強(qiáng)。

（二）高等職業(yè)教育的劣勢(shì)分析（Weakness）。

首先，高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模是在不斷加大的，但是質(zhì)量卻不高，導(dǎo)致其培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)對(duì)高技術(shù)人才的需要。其次，專業(yè)設(shè)置缺乏特色，高等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)于依賴本科教育的模式，過(guò)于關(guān)注學(xué)科的完整性和理論性，反而缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，造成高職院校的畢業(yè)生不能滿足企業(yè)的需求。另外，“雙師型”教師缺乏，專業(yè)教師很少有參加過(guò)專業(yè)技術(shù)實(shí)踐，并且學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)偏重于提高教師的學(xué)歷層次上。

（三）高等職業(yè)教育面臨的機(jī)會(huì)（Opportunity）。

首先，國(guó)家出臺(tái)一系列政策為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了保證，如1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，這些政策的出臺(tái)一方面說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)教育發(fā)展的重視，另一方面從宏觀上推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。其次，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)人才的需求為高職教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。

（四）高等職業(yè)教育面臨的威脅（Threat）。

威脅是指在事物的發(fā)展中存在的一些不利因素，高等職業(yè)教育面臨的威脅主要有以下幾個(gè)方面：第一，受我國(guó)傳統(tǒng)教育思想的影響，對(duì)高等職業(yè)教育存在觀念上的偏差，如重普通教育，輕職業(yè)教育；重理論，輕技能。第二，國(guó)家對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入不足，重實(shí)踐和專業(yè)技能培養(yǎng)的高職院校是要以充足的經(jīng)費(fèi)投入為支撐。另外，普通高校的擴(kuò)招也對(duì)高職教育的招生產(chǎn)生了一定程度的沖擊，導(dǎo)致高職教育的生源不足。

三、高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高等教育的大眾化，高等職業(yè)教育的發(fā)展處于重要的時(shí)期，要建設(shè)中國(guó)特色的高等職業(yè)教育，就必須積極探索一條符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)涵式發(fā)展的道路。具體路徑如圖2：

圖2 路徑圖

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，進(jìn)行市場(chǎng)化辦學(xué)。

辦學(xué)理念對(duì)于一個(gè)學(xué)校的重要性是通過(guò)其引導(dǎo)作用體現(xiàn)出來(lái)的，每個(gè)學(xué)校的整個(gè)辦學(xué)過(guò)程都是以實(shí)際的辦學(xué)理念為依據(jù)的，并且對(duì)學(xué)校如何培養(yǎng)人才也具有決定性作用。高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，首先其理念必須轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，再結(jié)合高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，高等職業(yè)院校就必須以市場(chǎng)化的理念進(jìn)行辦學(xué)，積極推行學(xué)校和企業(yè)、行業(yè)的三方合作。學(xué)校與企業(yè)的合作可以通過(guò)建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地實(shí)現(xiàn)；學(xué)校與行業(yè)的合作需要學(xué)校為行業(yè)提供硬件方面的教學(xué)資源，而行業(yè)則可以結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)為學(xué)校提供智力方面的支持，如人才方案的制訂、符合市場(chǎng)化需求的課程設(shè)置等。其次，高職院校要用市場(chǎng)化的眼光對(duì)學(xué)校的綜合管理體制進(jìn)行改革，如人事薪酬制度的改革、后勤的集團(tuán)化和社會(huì)化改革等。這些市場(chǎng)化的改革有利于解決高等職業(yè)教育因政府經(jīng)費(fèi)投入不足而引發(fā)的資金短缺問(wèn)題。

（二）突出特色化，建設(shè)特色專業(yè)。

專業(yè)建設(shè)是最能體現(xiàn)一所學(xué)校辦學(xué)特色的重要因素，也是高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)，專業(yè)建設(shè)能很好地體現(xiàn)一所學(xué)校的辦學(xué)水平和地位。進(jìn)行特色化的專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。高職教育專業(yè)的特色化是指其專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要，必須面向市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析，把各行業(yè)各部門(mén)的專家對(duì)職業(yè)崗位的分析滲透到學(xué)校的專業(yè)設(shè)置中，使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，布局更合理，充分體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)屬性和定位。特色專業(yè)的建設(shè)也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它能充分體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，也是內(nèi)涵式發(fā)展的一種體現(xiàn)。高職院校要一切從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)需求，綜合分析現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，抓住重點(diǎn)并進(jìn)行資源的整合，集中精力辦好既具有自身特色又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)。

（三）關(guān)注人才質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

高職教育的最終目的是培養(yǎng)能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高

素質(zhì)技能型人才，這是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)，也是高等職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)所在［4］。一方面，高職院校要注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要從人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)制度及人才人才培養(yǎng)規(guī)格等方面進(jìn)行創(chuàng)新。培養(yǎng)模式的創(chuàng)新重點(diǎn)在校企合作方面，人才培養(yǎng)制度的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在招生就業(yè)制度和教師培訓(xùn)制度方面，還要建立完善的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。人才培養(yǎng)規(guī)格的創(chuàng)新要求具體化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面，學(xué)校要強(qiáng)化實(shí)踐育人的思想，加強(qiáng)實(shí)踐基地的建設(shè)，同時(shí)學(xué)校應(yīng)將來(lái)自科研單位及企業(yè)的專業(yè)型人才、管理型人才與學(xué)校的專業(yè)教師進(jìn)行合理整合，合理分配專職教師和兼職教師的比例，構(gòu)建能從事緊缺型專業(yè)和新興專業(yè)的教師隊(duì)伍，這對(duì)高職院校教育的內(nèi)涵式發(fā)展是至關(guān)重要的。

（四）重視師資力量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

在高等職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中，師資是關(guān)鍵，要努力建設(shè)教練型師資隊(duì)伍。首先，要加大對(duì)現(xiàn)有專職教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)實(shí)踐技能的培養(yǎng)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)有課程的設(shè)置選送一些老師到相關(guān)的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，更新其原有的知識(shí)體系，能提高其學(xué)歷層次。有計(jì)劃地安排一些教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉實(shí)踐，進(jìn)而提高教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。其次，高職院?？梢云刚?qǐng)一些企事業(yè)單位優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員來(lái)校擔(dān)任兼職教師，并要求相關(guān)學(xué)科的教師跟班學(xué)習(xí)。最后，要加強(qiáng)教師的專業(yè)職務(wù)技能鑒定，鼓勵(lì)教師參加相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，出臺(tái)一些針對(duì)“雙師型”教師的技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和分配政策，從政策上為其建設(shè)提供保障。

（五）平衡文化的傳承與創(chuàng)新，重視文化建設(shè)。

文化是一所學(xué)校的精神、靈魂的標(biāo)志，它與學(xué)校也是相伴相隨的，形態(tài)不一，每個(gè)學(xué)校的文化也代表了他們最本質(zhì)的特色。優(yōu)秀的文化不僅是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要資源和無(wú)形資產(chǎn)，更是社會(huì)主義文化大發(fā)展中的寶貴的精神財(cái)富，高校的文化發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。高等職業(yè)教育的文化建設(shè)可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑：一是要重視學(xué)校的傳統(tǒng)文化，充分挖掘其更深層次的內(nèi)涵，進(jìn)而從傳統(tǒng)中凝練出自己的特色文化，找準(zhǔn)文化定位；二是要根據(jù)時(shí)代的需求，對(duì)文化進(jìn)行創(chuàng)新，積極吸收社會(huì)的主流文化和現(xiàn)代文化，同時(shí)也要注重與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域文化的結(jié)合，凝練出自己的特色文化；三是要關(guān)注一些優(yōu)秀企業(yè)的企業(yè)文化，在引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀管理技術(shù)人員的同時(shí)引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀文化，從而營(yíng)造出培養(yǎng)職業(yè)人才的文化氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高等職業(yè)教育僅僅靠外延式發(fā)展培養(yǎng)出來(lái)的人才已經(jīng)不能滿足企業(yè)的需求，高職院校通過(guò)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的方式走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路，用以滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量人才的需要和需求。高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展有賴于自身的改革與創(chuàng)新，改革的最終目的和價(jià)值是為了培養(yǎng)出更多的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才，這就更迫切要求高等職業(yè)教育必須改變其外延式的發(fā)展模式。但是與高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展相配套的機(jī)制改革和創(chuàng)新尚不成熟，所以對(duì)其理論和應(yīng)用的繼續(xù)研究是當(dāng)務(wù)之急，使其適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職教育理論體系成熟、實(shí)踐模式成熟和社會(huì)服務(wù)成熟的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)［5］。

［1］鐘啟泉，夏志芳.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展［J］.職業(yè)教育旬刊，2013：1-1.

［2］于雷.高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑與機(jī)制［J］.江蘇教育：職業(yè)教育版，2013：19-22.

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［5］董剛，楊理連.高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的要素分析及其對(duì)策探討［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010：12-14.