文_本刊記者

紀(jì)委：反腐利劍高懸，不降溫不收手

文_本刊記者

對社會各界尤其是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部來說，“反腐新常態(tài)”早已不是一個陌生詞匯，它已經(jīng)根植在每一位紀(jì)檢系統(tǒng)工作人員的內(nèi)心，實(shí)實(shí)在在地影響著紀(jì)檢系統(tǒng)的工作模式、反腐效率。在反腐新常態(tài)下，上至中央紀(jì)委，下至縣市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，無不擰緊了“發(fā)條”在反腐一線發(fā)力奮戰(zhàn)。

以反腐新成效取信于民

在反腐新常態(tài)下，紀(jì)委更要以反腐取得的新成效來取信于民。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，成為十八大以來紀(jì)檢系統(tǒng)反腐新常態(tài)的共同特征。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波稱，目前“查處干部之多、涉及領(lǐng)域之寬、行動密度之大、問責(zé)力度之強(qiáng)，應(yīng)該說是空前的”。通俗地說，就是紀(jì)委的主要任務(wù)是查處腐敗分子、腐敗現(xiàn)象的，在反腐新常態(tài)下，紀(jì)委更要以反腐取得的新成效來取信于民。如今看來，紀(jì)委系統(tǒng)交出了一份讓群眾較為滿意的答卷。

反腐新常態(tài)激發(fā)出的對腐敗現(xiàn)象的“殺傷力”空前巨大，這也從全國人民聚焦的核心部門中央紀(jì)委處得到了印證。不斷刷新的落馬高官數(shù)據(jù)，足以體現(xiàn)中央紀(jì)委的巨大反腐能量，尤其是引人注目的省部級高官被中央紀(jì)委接連拿下，更是民眾對中央紀(jì)委反腐力度的一個直觀評價。

省市和基層紀(jì)委反腐的力度也在不斷加碼，貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會精神，堅決懲治腐敗，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，深化紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭建設(shè)……這些中央的要求，如今已經(jīng)成為省市和基層紀(jì)委反腐的準(zhǔn)繩。

以湖南省為例，可以窺見地方紀(jì)委的反腐力度之大。湖南省委常委、省紀(jì)委書記黃建國在3月6日召開的“華夏廉潔文化研究會工作展望匯報研討會”上強(qiáng)調(diào)，反腐敗仍需利劍高懸，震懾常在。湖南按照中央的精神和要求，對懲處腐敗不存在收手，不存在降溫，不存在設(shè)限。有多少抓多少，無論多少人，無論職務(wù)多高，只要貪腐，都要繩之以法?！昂鲜∥叨戎匾暦锤?，省委高度重視，我們也查處了一批腐敗分子?！?/p>

3月26日，湖南省紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)布消息：湖南日報報業(yè)集團(tuán)（湖南日報社）黨組成員、社務(wù)委員薛伯清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。這是湖南紀(jì)委大力查處腐敗的又一個動作。據(jù)悉，2014年湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處地廳級干部28人、縣處級干部447人。查處了周昌貢、胡鐵輝、劉岳輝、萬傳友、郭小明、楊文明、韓建國等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題。共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題3686個，處理黨員干部5160人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1063人。

事實(shí)上，全國各級紀(jì)檢系統(tǒng)在十八大后都交出了不菲的反腐成績單，有的省市處理了多起“塌方式腐敗”案件。正如中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢所說的，十八大以來反腐力度之大、戰(zhàn)線之長、碩果之豐，前所未有，中國反腐已進(jìn)入破除原有利益格局、營造清明政治生態(tài)的“新常態(tài)”。

從“要我反腐”到“我要反腐”

從“要我反腐”到“我要反腐”，基層紀(jì)委都行動了起來。

在反腐新常態(tài)下，中央紀(jì)委帶頭要求的責(zé)任追究機(jī)制也傳導(dǎo)到了各級紀(jì)檢系統(tǒng)，給各級紀(jì)檢系統(tǒng)施加了新壓力。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山多次強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，釋放出追責(zé)強(qiáng)信號。各地各部門黨委必須要有從“要我反腐”到“我要反腐”的觀念和行動，支持紀(jì)委聚焦反腐主業(yè)，以責(zé)任為支點(diǎn)、任務(wù)為基礎(chǔ)、問題為導(dǎo)向、制度為保障，編織層層傳導(dǎo)壓力的“兩責(zé)”落實(shí)網(wǎng)絡(luò)。

基層紀(jì)委系統(tǒng)處在壓力傳導(dǎo)的最底層，雖然基層的動作幅度不太一致，但他們都紛紛行動起來。貴州省畢節(jié)市的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在反腐方面加大作為，就是眾多基層紀(jì)委中的一個個縮影。今年2月10日，畢節(jié)市織金縣人大常委會副主任李發(fā)全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；3月11日，畢節(jié)市納雍縣人民政府黨組成員、縣長助理代陽涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查……

本刊記者從畢節(jié)市紀(jì)委宣傳部獲悉，今年以來，該市已查處違紀(jì)違法案件127起，涉案138人。畢節(jié)市紀(jì)委常委熊家軍在接受媒體采訪時說，今年，該市加大了查辦案件的力度，春節(jié)前對幾名違紀(jì)違法對象實(shí)施的組織調(diào)查工作沒有結(jié)束，春節(jié)期間繼續(xù)進(jìn)行。辦案人員在分別向家里“請假”后，關(guān)上手機(jī)，繼續(xù)投入案子里。春節(jié)期間，市縣兩個辦案點(diǎn)，共有65名辦案人員堅守崗位。

為什么畢節(jié)市紀(jì)委系統(tǒng)的干部反腐如此投入？就是因?yàn)樗麄冇小拔乙锤钡膹?qiáng)烈責(zé)任意識。畢節(jié)紀(jì)委宣傳部工作人員聶洪東告訴本刊記者，為讓畢節(jié)市黨員干部持續(xù)繃緊“節(jié)日更需正作風(fēng)”這根弦，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，畢節(jié)市紀(jì)委還專門下發(fā)文件，重申清明、五一期間作風(fēng)紀(jì)律。根據(jù)要求，清明、五一期間，除工作需要外，公車一律封存停用。為嚴(yán)格履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，同時公布舉報方式，點(diǎn)名道姓公開曝光，以此形成震懾。

本刊記者在采訪中了解到，還有很多地方的紀(jì)委系統(tǒng)主動“挑擔(dān)子”，將反腐責(zé)任落實(shí)到位。湖北省荊州市紀(jì)委預(yù)防腐敗室工作人員對本刊記者說，今年開始，荊州市預(yù)防腐敗這塊把重點(diǎn)放在了兩個方面：第一是追責(zé)問責(zé)，第二是重點(diǎn)關(guān)注為官不為。對同級黨委的監(jiān)督一直是一個難題，荊州市紀(jì)委如何破解？該市紀(jì)委工作人員對本刊記者說，一是得到了市委常委會的支持；二是對照中央、省里的文件，該市出臺了相應(yīng)的文件并緊抓落實(shí)。比如說，土地方面出了問題，那么分管土地城建的領(lǐng)導(dǎo)也需要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。這樣一來，就把責(zé)任傳導(dǎo)和分解到了每個單位、每個人身上，“大家都知道身上肩負(fù)的責(zé)任的話，就會關(guān)注這個事情，會重點(diǎn)去抓這個事情?！?/p>

社會監(jiān)督倒逼紀(jì)委轉(zhuǎn)變作風(fēng)

來自群眾和企業(yè)的監(jiān)督是倒逼紀(jì)委系統(tǒng)改變工作作風(fēng)的重要動力。

在反腐新常態(tài)下，紀(jì)委系統(tǒng)也全方位置身于社會大眾和大小企業(yè)的監(jiān)督之中，這是倒逼紀(jì)委干部改變工作作風(fēng)的動力源之一。

本刊記者從瀏陽市紀(jì)委監(jiān)察局了解到，圍繞如何站在群眾立場思考問題，如何站在群眾角度創(chuàng)新方式，如何通過網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，從而倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，瀏陽市紀(jì)委監(jiān)察局做了一些積極的探索，有效推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

主動架“連心橋”，打造網(wǎng)絡(luò)問政品牌就是其中一例。近年來，瀏陽利用不同性質(zhì)不同功能的網(wǎng)絡(luò)平臺，架設(shè)“民聲通道”“民聲E線談”“瀏陽論壇”等“連心橋”，讓各級黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察組織通過這些平臺與網(wǎng)民開展即時、交互、平等的交流互動，“上網(wǎng)訪民意”“下網(wǎng)解民憂”，有效回應(yīng)了社會關(guān)切，化解了社會矛盾。

瀏陽市紀(jì)委的一名工作人員向本刊記者介紹，2014年中秋節(jié)前，瀏陽本地論壇上出現(xiàn)一條帖子，反映一臺印有“交通運(yùn)輸”字樣的車輛拖著一車疑似月餅招搖過市，質(zhì)疑是否有單位違反禁令公款購買月餅。當(dāng)天下午，瀏陽市紀(jì)檢部門的調(diào)查處理結(jié)果就在論壇上進(jìn)行了公開發(fā)布，原來這是市交通局下屬公交公司購買月餅用于慰問一線公交司乘人員。事實(shí)得到了澄清，紀(jì)檢部門的迅速行動和深入調(diào)查也獲得了廣大網(wǎng)民的點(diǎn)贊。

主動亮“家丑”，媒體倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也是瀏陽市紀(jì)委轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表現(xiàn)。2014年6月，《瀏陽日報》一篇題為《這些簽單，該由誰付》的報道引起了全市干部群眾的熱議。此前，市紀(jì)委組織開展節(jié)假日期間公款消費(fèi)專項(xiàng)檢查并將檢查情況授權(quán)《瀏陽日報》公開發(fā)布，公布了6個單位共10筆疑似節(jié)假日期間違規(guī)公款消費(fèi)的簽單和開票記錄，接受群眾監(jiān)督，并要求這些單位組織對相關(guān)消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并依規(guī)處理，限期報送調(diào)查處理結(jié)果。這一做法，對促進(jìn)全市各黨政機(jī)關(guān)貫徹作風(fēng)建設(shè)要求、規(guī)范公務(wù)接待行為起到了很好的促進(jìn)作用。

在本刊記者的采訪中，荊州市紀(jì)委主動接受群眾倒查問題的作風(fēng)轉(zhuǎn)變也頗有力度。該市紀(jì)委工作人員對本刊記者說，他們積極尋找線索，處理群眾投訴。接到群眾和企業(yè)投訴后及時調(diào)查核實(shí)，如果確實(shí)是為官不為，要打擊；如果是正常的工作流程，要向群眾和企業(yè)做好解釋工作。

2013年荊州市一次水利建筑方面的招投標(biāo)中，當(dāng)時，綜合評價第3名的公司指出，排在第1名的公司曾經(jīng)被湖北省國土資源廳通報批評，是進(jìn)入了黑名單的，不具備招投標(biāo)主體資格。所以他們認(rèn)為荊州市公共資源交易中心沒有把好關(guān)。荊州市紀(jì)委去湖北省資源廳法規(guī)處、荊州市公共資源交易中心調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)是在土地項(xiàng)目上面違規(guī)，但在水利建筑這塊是沒有問題的。市紀(jì)委將情況向排在第3名的公司的老總說明之后，對方心服口服。

一名紀(jì)委工作人員對本刊記者說，長期以來，一些單位發(fā)生腐敗案件或作風(fēng)問題后，大多抱著“家丑不外揚(yáng)”的心理，要么是捂著蓋著，要么是內(nèi)部通報一下了事。但如今，在不少地方的紀(jì)委，卻是反其道而行之。不少地方的紀(jì)委都按照“一周一暗訪、一月一主題、一季一講評”的要求，將查訪中發(fā)現(xiàn)的問題通過各種渠道主動曝光，接受群眾評判，以輿論監(jiān)督倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。