文 唐曉青

把意見(jiàn)建議提到點(diǎn)子上

文 唐曉青

多年來(lái)，在政協(xié)組織的協(xié)商議政活動(dòng)中，政協(xié)委員都可以充分行使自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)為政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2014年,北京市政協(xié)針對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)主席會(huì)、政協(xié)常委會(huì)和議政會(huì)等，開(kāi)展了卓有成效的協(xié)商議政活動(dòng)。

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)北京視察時(shí)，對(duì)北京的城市功能做了定位，提出北京要建設(shè)政治中心、文化中心、對(duì)外交往中心和科技創(chuàng)新中心。他在肯定了北京多年的發(fā)展成績(jī)后，又提出了一些首都發(fā)展過(guò)程中存在的令人揪心的問(wèn)題，包括霧霾、交通擁堵、人口增長(zhǎng)等。近年來(lái)，北京市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，在治理城市病、破解首都發(fā)展困局中謀良策、出實(shí)招，提出要調(diào)整和疏解非首都核心功能，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，把不符合首都核心功能定位的產(chǎn)業(yè)逐步疏解出去，緩解人口增長(zhǎng)過(guò)快所帶來(lái)的壓力。

針對(duì)這一關(guān)乎首都科學(xué)發(fā)展的重大課題，北京市政協(xié)開(kāi)展了題為“全面深化改革，破解首都城市病難題”的綜合性大調(diào)研，就非核心功能疏解、控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、京津冀一體化協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。在政府拿出非首都核心功能的負(fù)面清單之后，北京市政協(xié)召開(kāi)了“調(diào)整和疏解非首都核心功能”議政會(huì)，會(huì)議由北京市政協(xié)主席吉林主持，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥同志帶著市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會(huì)聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議。會(huì)上，60余位市政協(xié)委員發(fā)表了各自的看法，在兩個(gè)多小時(shí)的議政過(guò)程中，一方面委員提出來(lái)，北京市是否可從正面提出產(chǎn)業(yè)清單目錄，因?yàn)楸本┦凶鳛槭锥紤?yīng)該有它的寬容和社會(huì)責(zé)任。這個(gè)意見(jiàn)提出來(lái)之后，大家普遍認(rèn)為是一個(gè)很好的建議，政府要靠智慧去管理城市和社會(huì)，把符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)清單列出來(lái)，既可以有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能疏解，也有利于核心產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。還有委員提出來(lái)北京的教育發(fā)展給人口的增長(zhǎng)增加了很多壓力，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是如果從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，教育本身是不是作為文化中心和科技創(chuàng)新中心的主體，到底怎么去看待北京的教育？委員們認(rèn)為“教育”列入非首都核心功能疏解的負(fù)面清單可能是一種失誤。議政會(huì)之后，北京市政府現(xiàn)在出臺(tái)的《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)目錄》中吸納了政協(xié)委員的意見(jiàn)，這充分體現(xiàn)了市政協(xié)的協(xié)商議政活動(dòng)是有效果的。

多年來(lái)，在政協(xié)組織的協(xié)商議政活動(dòng)中，政協(xié)委員都可以充分行使自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)為政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，從制度上首先賦予了委員話(huà)語(yǔ)權(quán)。其次，各級(jí)政協(xié)組織是國(guó)家政治體制的重要組成部分，在履行政協(xié)職能時(shí)保障了委員的話(huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)執(zhí)政黨和全社會(huì)也對(duì)政協(xié)委員的話(huà)語(yǔ)權(quán)給予了充分尊重。另一方面，政協(xié)委員一定要在國(guó)家和全國(guó)政協(xié)層面上，針對(duì)國(guó)家的發(fā)展行使話(huà)語(yǔ)權(quán)，在地方政協(xié)層面上也應(yīng)該針對(duì)地方的發(fā)展行使話(huà)語(yǔ)權(quán)，充分利用話(huà)語(yǔ)權(quán)把委員的意見(jiàn)、建議提到點(diǎn)子上，提到關(guān)鍵處。

作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、北京航空航天大學(xué)教授

責(zé)任編輯 郭隆