文 本刊記者 郭 隆

多年來，王國鎮(zhèn)的每一件提案、每一條建議，都傾注了他的熱情與責(zé)任，而相關(guān)部門的高度重視、積極回復(fù)與協(xié)商面談，更是讓他充滿了干勁。“通過提案能夠引起相關(guān)部門的重視，或者解決了一個很小的問題，都是一種欣慰?！蓖鯂?zhèn)說。

100多次打車暗訪、深夜開車跟蹤“地溝油”行蹤、入戶收集居家養(yǎng)老政策建議……當(dāng)了8年的北京市政協(xié)委員，全國社會保障基金理事會機關(guān)服務(wù)中心主任王國鎮(zhèn)始終把百姓關(guān)心、政府關(guān)注的熱點、難點問題，作為自己履行委員職責(zé)的發(fā)力點，多年持續(xù)暗訪調(diào)研，收集掌握了大量行業(yè)一線情況并扎實做好提案工作，為城市發(fā)展和民生保障獻計獻策?！白鳛檎f(xié)委員，就是要多觀察社會，多調(diào)查、反映老百姓關(guān)心的問題，分析問題的癥結(jié)在哪，通過提案為政府提出合理化建議?！蓖鯂?zhèn)說。

王國鎮(zhèn)委員（右一）到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研

打車百余次 建議減“份錢”

在2014年初召開的北京市政協(xié)全會上，會間休息的王國鎮(zhèn)委員又被記者圍住。他也不記得是第幾次講述自己的提案內(nèi)容了?！斑@么多年了，應(yīng)該有人將這個問題盯下去，直到有個解決辦法?！?/p>

王國鎮(zhèn)所說的“盯下去的問題”，指的是近年來引發(fā)民怨，讓北京市民有切膚之感的“打車難”。

“一次偶然的打車經(jīng)歷，對我觸動很大。”王國鎮(zhèn)回憶，2012年9月的一個晚上，他從金融街打車去南站接人?！拔疫€特意錯過了晚高峰，但沒想到，一等就是40多分鐘。”好不容易看到一輛停在路邊的出租車，他拉門就要上車，卻被司機喝止?！八緳C沖著我就嚷嚷，不拉了，去哪兒都不拉?！苯?jīng)過協(xié)商，對方總算答應(yīng)載他去南站。一路上，王國鎮(zhèn)從司機口中聽到了他平時不了解的另一種聲音。

“您工作壓力大嗎？”王國鎮(zhèn)隨意的一聊像是沖破了司機的底線，抱怨聲連珠炮一樣倒出來?！澳懿淮髥幔糠蒎X多，一睜眼就欠著公司錢，我快不干了?！薄坝袉栴}可以正常反映，不開車了您收入來源也沒了?！蓖鯂?zhèn)試探著與司機聊起來。司機說，他開了14年車，腿部和肩部都落了毛病，現(xiàn)在北京太堵車，開車比以前更累。

“份錢的定價有什么依據(jù)嗎？不能調(diào)整嗎？”王國鎮(zhèn)問。司機說，定價標(biāo)準(zhǔn)他們也不清楚。

為了破解打車難，掌握出租車行業(yè)的第一手資料，接下來的三個月，王國鎮(zhèn)放棄了開車，幾乎每天要打三次車出行，前后共百余次，就為了與司機聊天了解情況。這期間，他調(diào)研過四環(huán)外專門供“大班”司機住宿的倉庫，跟著司機吃過5塊錢管飽的飯，發(fā)現(xiàn)了的哥躲避高峰出車的原因。

“打車難不是小事，能不能根治這一城市生活中的痼疾，既關(guān)系到民生保障，也影響到社會和諧?！蓖鯂?zhèn)說，這三個月來打車的經(jīng)歷，讓他越來越擔(dān)心，一種負面的情緒在出租車司機中蔓延?！敖鉀Q打車難問題，真到了必須要做點什么的時候了?！?/p>

王國鎮(zhèn)對自己100多次打車調(diào)查了解到的情況進行了詳細地分析梳理，他指出，出租車行業(yè)存在著嚴(yán)重的苦樂不均。在司機多辛苦少掙錢、消費者承擔(dān)著不斷調(diào)高的起步價的同時，出租車公司卻旱澇保收，袖手賺錢。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，就在于出租車公司規(guī)定的“份子錢”。據(jù)王國鎮(zhèn)了解，北京大部分出租車公司要求，單班司機每月要上繳5000元左右管理費。

在整整三頁的《關(guān)于改革北京市出租車政策，破解“打車難”問題的建議》中，王國鎮(zhèn)提出，出租車行業(yè)的改革首先要從削減出租車公司的車“份錢”開始?！啊葑渝X’該收，世界一些發(fā)達城市的出租車公司也是按比例收取出租車司機營業(yè)收入的，但是怎么收，收多少，需要一個符合情理的方案?！蓖鯂?zhèn)建議，對政府管理部門而言，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)平均利潤率對“份子錢”做出一定的規(guī)定；對出租車公司而言，也應(yīng)該依據(jù)市場、油價、利潤、司機訴求等情況對“份子錢”進行靈活調(diào)整，對不合理的“份子錢”進行下調(diào)，減負部分歸出租車司機所有。此外，出租車司機的社會保險和休假制度也要落實。每月規(guī)定合理的休假，休假日不收“份子錢”，保障出租車司機的勞動權(quán)益。

市政協(xié)全會前，經(jīng)過與其他委員的討論、修改，王國鎮(zhèn)將他的“打車難”提案帶上兩會?！斑@不算完事，我會持續(xù)關(guān)注北京的打車難問題和出租車行業(yè)的改革，希望早日能有結(jié)果?！?/p>

關(guān)注民生細節(jié) 獻計城市建設(shè)

隨著首都經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，城市的精細化管理與服務(wù)成為政府努力的方向。作為政協(xié)委員，王國鎮(zhèn)十分注重城市建設(shè)與管理中的細節(jié)問題，用他的話說，“城市建設(shè)和社會管理都要以人為本，有必要‘問計于民’。看似是細節(jié)的地方，正體現(xiàn)著城市的人文關(guān)懷?！?/p>

北京已經(jīng)進入老齡社會，老年人出行通過過街天橋時是否真正實現(xiàn)了方便和安全呢？這一細節(jié)引起了王國鎮(zhèn)的關(guān)注。他利用午休時間，多次到地處金融街主干路上的3座過街天橋進行實地調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，盡管附近工作、居住著大量白領(lǐng)和老年人，但過街天橋的利用率非常低,天橋上鮮有老年人的身影，就連年輕人也寥寥無幾。他幾次看到一些行動并不利索的老年人走到天橋下時，看著數(shù)十級的臺階望塵莫及，無奈之下又選擇了橫穿馬路。這也讓行人與車輛爭路的矛盾愈演愈烈。

“實際上，目前北京絕大多數(shù)的過街天橋都沒有安裝滾梯或升降電梯等設(shè)施，這些人性化設(shè)施的欠缺一方面導(dǎo)致了殘疾人和老年人的出行困難，另一方面使得很多市民為了過街便捷，寧愿放棄天橋橫穿馬路，造成了交通的混亂和交警執(zhí)法的困難?！蓖鯂?zhèn)分析說。

由此，王國鎮(zhèn)在《關(guān)于在北京重點街道天橋安裝電梯設(shè)施的提案》中提出了具體建議：一是建議有關(guān)部門能夠有計劃、有重點、有步驟地在北京市重點街道的天橋上安裝滾梯，以此減輕老年人的出行負擔(dān)；二是北京市政府應(yīng)該就此項目向各區(qū)政府提供資金支持，每年有計劃地向各區(qū)政府撥出一筆專用資金，以促成項目的建設(shè)和完成。三是在條件允許的地段，建立有無障礙坡道的天橋。同時，在資金和地段允許的條件下，考慮安裝殘疾人專用的升降電梯，方便殘疾人出行。

停車難是王國鎮(zhèn)多年來持續(xù)關(guān)注的又一民生難點。

王國鎮(zhèn)委員（右一）到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研

近年來，隨著車輛的持續(xù)增多，停車位成了城市的稀缺資源。社區(qū)停車經(jīng)常擠占消防通道，真實版“搶車位”在小區(qū)內(nèi)輪番上演，“先天不足”的胡同里停車難現(xiàn)象更是愈發(fā)嚴(yán)重。對此，王國鎮(zhèn)將目光聚焦在設(shè)置自動立體停車設(shè)施上。在《關(guān)于增加停車位、建設(shè)立體停車樓的建議》中，王國鎮(zhèn)分析了立體停車設(shè)施具有節(jié)約空間、集中管理、經(jīng)濟實用、區(qū)域共享、機動靈活等多方面優(yōu)勢，他建議今后北京市建委等有關(guān)部門，在批準(zhǔn)房地產(chǎn)立項時，強制要求房地產(chǎn)開發(fā)商按照一定比例建設(shè)地下停車場或停車樓，同時與見縫插針的立體停車樓相結(jié)合，力求解決小區(qū)停車難題?！斑€要根據(jù)中國的國情與使用需求來綜合規(guī)劃立體停車設(shè)施，選擇適合的產(chǎn)品和廠家，杜絕買得起養(yǎng)不起的服務(wù)問題?！?/p>

關(guān)注民生、建言民生是王國鎮(zhèn)履行委員職責(zé)的又一發(fā)力點。他把代言民生視為政協(xié)委員的責(zé)任，利用一切機會，注重觀察和思考當(dāng)下社會的民生所需。王國鎮(zhèn)說，身為一名政協(xié)委員，就是要將老百姓最關(guān)心的問題反映出來。“我有責(zé)任慎重地提出問題，引起管理部門的關(guān)注?！?/p>

入夜跟蹤 緊盯地溝油

面對嚴(yán)重危害人民的身體健康甚至生命安全的“地溝油”問題，王國鎮(zhèn)又一次開始了“暗訪式”調(diào)研。

為掌握地溝油地下產(chǎn)業(yè)鏈的一些情況，夜里一、二點鐘，王國鎮(zhèn)開著私家車，一路跟蹤拉地溝油的黑車，弄清它在哪里裝車，運到私設(shè)地點進行處理，再拉到哪家飯館、賓館售賣。在去蘇州考察時，王國鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)卣卫聿蛷N垃圾的處理模式進行了詳細了解。在他看來，從源頭杜絕，關(guān)鍵還在于政府管理。對此，他提交了《加強對餐廚垃圾治理力度，杜絕地溝油重回餐桌的提案》，提出應(yīng)調(diào)動公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)、交通、財政等各有關(guān)部門進行綜合治理。要從各個環(huán)節(jié)上入手加強管理，如整治“三小車”，限制其入城；嚴(yán)打加工制作窩點；嚴(yán)懲私自賣出餐廚垃圾單位、非法購入單位及徇私舞弊的主管單位及人員等。政府選擇與具有雄厚科研力量和專業(yè)技術(shù)的企業(yè)合作，由該企業(yè)派專人回收餐廚垃圾，確保其流向的單一性，這樣才能從源頭上杜絕地溝油。

當(dāng)下，社區(qū)養(yǎng)老問題引發(fā)了王國鎮(zhèn)的思考。他通過到回龍觀、東直門街道社區(qū)調(diào)研、走訪，建議社區(qū)醫(yī)院設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急呼叫中心，并對工作人員進行家庭護理知識的培訓(xùn)。“在有條件的社區(qū)，應(yīng)該盡量安排統(tǒng)一的養(yǎng)老用房。”

多年來，王國鎮(zhèn)的每一件提案、每一條建議，都傾注了他的熱情與責(zé)任，而相關(guān)部門的高度重視、積極回復(fù)與協(xié)商面談，更是讓他充滿了干勁。“通過提案能夠引起相關(guān)部門的重視，或者解決了一個很小的問題，都是一種欣慰?！蓖鯂?zhèn)說。